云南楚雄州原州長楊紅衛(wèi)

法庭上，楊紅衛(wèi)表現(xiàn)得很“坦然”。他對公訴人指控的受賄部分事實沒有提出異議，因為“禮尚往來，收紅包在官場是平常事”，不經(jīng)意間就收多了。而對涉嫌濫用職權(quán)的兩起事實，他矢口否認，因為自己所做的一切都是為發(fā)展地方經(jīng)濟。

2012年12月13日，云南省高級法院第三法庭內(nèi)，審判長宣布開庭后，一名男子被法警帶上被告席。他表情平靜，隱隱還有笑容，他就是云南省楚雄彝族自治州原州長楊紅衛(wèi)。2011年4月，楊紅衛(wèi)因違法違紀被云南省紀委立案調(diào)查，同年10月13日，經(jīng)云南省檢察院決定，被執(zhí)行逮捕。2012年5月，云南省檢察院指定大理白族自治州檢察院管轄該案。10月25日，大理州檢察院以楊紅衛(wèi)涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪向大理州中級法院提起公訴。

“禮尚往來”的受賄

楊紅衛(wèi)1963年生于云南省紅河哈尼族彝族自治州彌勒縣，1983年參加工作后，仕途一帆風順，25歲就當上正處級干部，28歲任彌勒縣縣長，成為有名的“娃娃縣長”。2005年10月任楚雄州委副書記、代州長時，他才42歲。

案發(fā)后，楊紅衛(wèi)向辦案人員交代：“我手中有了權(quán)力，一些老板就想方設(shè)法接近我，逢年過節(jié)送個三五千元的紅包。禮尚往來，這在官場是平常事，我也沒在意，哪知道出事后一加，居然收了這么多�！痹跈z察機關(guān)指控的楊紅衛(wèi)多達116次受賄中，有不少屬于這種“禮尚往來”。如2006年至2011年，楊紅衛(wèi)收受某公司法定代表人李某人民幣共18萬元。這其中大部分是每年春節(jié)、中秋時，李某以慰問金名義送的紅包，5年間累計達到8萬元。

“我當上領(lǐng)導(dǎo)干部后，基本不自己花錢，也從來不數(shù)錢�！边@是楊紅衛(wèi)自己的說法。一些細心的老板發(fā)現(xiàn)他確有“不數(shù)錢”的習慣，每次收了紅包，隨手就扔在抽屜里，一般要等他妻子余某來楚雄探望時，才將紅包里的現(xiàn)金收集起來帶走，楊紅衛(wèi)本人是不清楚誰送了多少的。既然州長有這個習慣，為了留下“深刻印象”，送紅包的人往往絞盡腦汁打感情牌。有的專門趁余某在場時送，有的將目標擴大到楊紅衛(wèi)的兒子、雙方父母甚至兄弟子侄。某老板得知楊紅衛(wèi)是個孝子，就拉著余某專程去探望楊紅衛(wèi)的母親，當著余某的面送給楊母2萬元現(xiàn)金。

這些紅包，只是聯(lián)絡(luò)感情“�？顚Ｓ谩钡�，交托的事情若是辦了，還必須另外表示。據(jù)辦案檢察官透露，由于楊紅衛(wèi)收受紅包次數(shù)太多，他本人多數(shù)情況下也不數(shù)錢，而其妻余某每過一段時間才到楊紅衛(wèi)住處收集一次紅包，這就出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象：楊紅衛(wèi)能交代誰送了錢卻不知道收了多少錢，余某能交代收了多少錢卻不知道誰送的。這樣的證據(jù)顯然不能直接指控楊紅衛(wèi)受賄犯罪。為查明其受賄的真實情況，辦案人員只能根據(jù)楊紅衛(wèi)的交代，找到行賄人逐一核實每一次送錢的細節(jié)，再與余某的供述進行印證。每一次行受賄的確認都需要經(jīng)過反復(fù)訊問、詢問、比對，26名行賄人的116次行賄情況就這樣一一查實。

法庭上，公訴人出示了確實而充分的證據(jù)，使楊紅衛(wèi)對受賄事實無從否認。

分工斂財?shù)姆蚱?/STRONG>

檢察機關(guān)指控，楊紅衛(wèi)自2003年以來，單獨或與其妻余某共同收受賄賂共計人民幣974萬余元、美元4.78萬元、港幣3萬元、澳元1萬元，黃金、鉆戒等貴重物品折合人民幣18萬余元。

余某在昆明工作，楊紅衛(wèi)大部時間住在楚雄，夫妻倆一個辦事、一個收錢，在斂財上配合默契。為聚斂更多錢財，余某經(jīng)常利用楊紅衛(wèi)的職權(quán)向老板們直接開口“借”錢，少則5萬、10萬，多則上百萬元。楚雄州的老板們深知楊家夫妻“我辦事、你收錢”的家庭分工，紛紛走夫人路線，在向楊紅衛(wèi)行賄的26人中，有15人曾向余某送錢。

2007年，楚雄州武定縣計劃進行獅山大道改造工程。消息傳出，報名投標者不在少數(shù)，其中不乏實力雄厚的知名企業(yè)。而就在中標者確定前，楊紅衛(wèi)來到武定縣調(diào)研。他召集縣委、縣政府負責人，將一些參加投標的企業(yè)以實力不強、信譽不好等借口一一否決，卻以何某是本地人、為人誠信等為由，大力推薦何某的公司。州長的表態(tài)一錘定音，何某拿到了獅山大道改擴建項目，他為何能在眾多投標企業(yè)中獨得州長青睞？直到東窗事發(fā)，幕后交易才得以暴露，楊紅衛(wèi)的妻子余某在其中起到了關(guān)鍵作用。

2007年，余某剛認識某投資公司老板何某不久，就以買房子為名，以表妹夫李某的名義向何某開口借80萬元。何某一開始不知借錢者是何方神圣，還讓李某寫了張借條，后來得知竟蒙州長夫人“看得起”，立即當著余某的面把借條燒了，大方地表示：“這筆錢已經(jīng)還清了。”事實上，余某借錢時就打算“有借無還”的。見何某這樣“識趣”，余某的胃口越來越大。2010年某日，余某向何某訴苦，說要貸款200萬元買房子。何某對此心知肚明，“不用貸款了，我借給你�！辈痪�，何某分兩次將錢“借”給余某，一次90萬元，一次100萬元。說是“借”，卻既沒寫借條，雙方也從不提還錢的事。何某來送錢時，楊紅衛(wèi)也在場，卻始終不置一詞。這兩次“借款”加上多年來送出的“超級紅包“，何某向楊紅衛(wèi)行賄的金額達280.5萬元，在“楊門”眾多行賄者中首屈一指。

楊紅衛(wèi)夫婦胃口極大，不論金額大小，來者不拒。圈子里流傳著一句話：“余某不給錢不辦事，給了錢有時也不辦事�！币孕匈V人文某為例，除大小紅包外，他曾被余某兩次共“借”走35萬元，卻未能如愿中標托楊紅衛(wèi)幫忙承攬的工程。

楊紅衛(wèi)上中學時學習非�？炭�，深受老師喜愛。見他家境貧寒，一位老師對他大力扶助，不僅經(jīng)常為他單獨補習功課，還不時將他叫到家里吃飯。多年后，這位老師的兒子胡某開了一家裝飾公司，想到楚雄州做工程，多次找已任州長的楊紅衛(wèi)幫忙，一直未能如愿。直到2006年7月，胡某免費為楊紅衛(wèi)在彌勒縣的一幢別墅進行裝修，花費19萬余元完成后，才在楊紅衛(wèi)幫助下，承接了楚雄州賓館的翻修工程。小小事例中，楊紅衛(wèi)的性格可見一斑。

一事無成的項目

讓楊紅衛(wèi)遠近聞名的，不僅是少年得志的履歷，還有“恢弘氣魄”。在一次楚雄州干部大會上，楊紅衛(wèi)脫稿說出一番讓參會人員目瞪口呆的話：“州委書記誰都想當，我也想當，我也能當，我當州委書記是情理之中的。”

任楚雄州州長前，楊紅衛(wèi)只有一次擔任地方政府“一把手”的經(jīng)歷，即28歲出任彌勒縣縣長。在全國“百強縣”當縣長的經(jīng)歷，讓他一直引以為榮，以至于升任楚雄州州長后，“我28歲就當縣長”成了他的口頭禪。為了表現(xiàn)自己的能力，再現(xiàn)年輕時的“輝煌”，他很想干一番大事業(yè)。著眼于發(fā)展楚雄經(jīng)濟，他提出“大規(guī)劃、大起點、大資金、大文章、大視野”的“五大”理念。主政楚雄期間，楊紅衛(wèi)抓的項目都能用一個“大”字來形容。

如“世界和平博覽園暨萬國總統(tǒng)府與皇宮項目”。在楊紅衛(wèi)的大力主導(dǎo)下，當?shù)卣�府和一個名叫“世界華人工商促進會”的組織簽訂了框架協(xié)議，在楚雄市青山嘴水庫庫區(qū)將全世界皇宮和總統(tǒng)府按不同比例復(fù)制成景觀。該項目規(guī)劃占地50平方公里，計劃投資超過200億元人民幣。

再如“西南葡萄酒城項目”。該項目計劃在楚雄州建設(shè)70萬畝葡萄種植基地，引進一批國際知名葡萄酒企業(yè)，由外商投資12.8億美元，在楚雄開發(fā)葡萄種植與葡萄酒及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，該項目建成投產(chǎn)后，將實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值約300億元、新增稅收約45億元，農(nóng)戶葡萄種植收入將達到30億元左右。為了這個項目，楊紅衛(wèi)甚至專門設(shè)立了一個正處級機構(gòu)“葡萄產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室”，當?shù)睾喎Q“葡萄辦”，在全州強行推進葡萄種植。

在盲目求大的思路下，楊紅衛(wèi)對前來洽談的投資者不考察實力、不審慎論證，只看投資大不大，預(yù)期收益多不多。這些規(guī)劃投資幾十億、上百億元的項目，從沒有真正實施過，反而讓當?shù)卣�府和群眾吃了不少苦頭�！笆澜绾推讲┯[園暨萬國總統(tǒng)府與皇宮項目”的投資方“世界華人工商促進會”，既不是公司也不是經(jīng)濟組織，根本不具備投資實力。協(xié)議簽訂后，他們拿著協(xié)議找資金，結(jié)果一分錢也沒找來。“西南葡萄酒城”項目的投資方數(shù)年間只見不斷來考察，不見資金投入，“葡萄辦”的支出卻已高達600余萬元。

直到接受調(diào)查時，楊紅衛(wèi)還對“西南葡萄酒城”項目耿耿于懷�！拔页鍪铝�，這個項目肯定搞不成了�！彼�話中帶著遺憾，“那可是一個能造福楚雄農(nóng)民千秋萬代的好項目啊！”

膽大妄為的決策

“他沒什么不敢干的！”這是楚雄人對楊紅衛(wèi)的評價。在“五大”發(fā)展思路下，國家法律、政策規(guī)定都被楊紅衛(wèi)拋在腦后。檢察機關(guān)指控楊紅衛(wèi)濫用職權(quán)的兩起事實就是他膽大妄為的惡果。

其一是祿豐縣“恐龍谷”項目。這是依托“祿豐恐龍化石群”建成的一個主題旅游項目，也是楚雄最為知名的旅游項目之一。2006年，祿豐縣政府與投資公司簽訂合同，約定：50年經(jīng)營期限屆滿，公園財產(chǎn)權(quán)歸祿豐縣政府所有；祿豐縣政府為投資公司墊付資金6600萬元，專項用于一期項目的古生物化石保護和展示、博物館建設(shè)及環(huán)境修復(fù)工程，啟動二期項目后縣政府分兩次收回資金。2008年該項目投入經(jīng)營后，雖然以知名度吸引來不少游客，經(jīng)濟效益卻沒能達到預(yù)期。投資公司計劃實施二