IBM中心最近發(fā)布了“ Seven Drivers Transforming Government”，這是一系列探索政府變革的主要驅(qū)動(dòng)因素的文章。它基于現(xiàn)任和前任政府官員的研究和見(jiàn)解。接下來(lái)是該報(bào)告的編輯摘錄。

使政府更有效的舉措得到了多個(gè)總統(tǒng)行政當(dāng)局的兩黨支持。這些努力包括在整個(gè)計(jì)劃和組織范圍內(nèi)采用企業(yè)范圍內(nèi)的任務(wù)支持服務(wù)，以及擴(kuò)大數(shù)據(jù)和證據(jù)的使用，以便更好地決定如何分配資源。

正如Jane Fountain教授在其關(guān)于IBM中心和公共服務(wù)合作伙伴關(guān)系建立企業(yè)政府的特別報(bào)告中所承認(rèn)的那樣，政府績(jī)效的未來(lái)不僅僅取決于提高效率，還取決于越來(lái)越多地在各機(jī)構(gòu)之間利用企業(yè)方法的能力。

在聯(lián)邦政府中推動(dòng)有意義和可持續(xù)的有效性不僅取決于新政策或采用創(chuàng)新技術(shù)，而且還要關(guān)注健全的實(shí)施。提供財(cái)務(wù)管理和人力資源等特派團(tuán)支助職能的共同事務(wù)倡議; 展望未來(lái)，從企業(yè)角度制定預(yù)算和戰(zhàn)略計(jì)劃將支持創(chuàng)新，改進(jìn)流程和加強(qiáng)決策。

建立企業(yè)視角

噴泉觀察政府的兩個(gè)企業(yè)觀點(diǎn)。第一個(gè)重點(diǎn)是執(zhí)行任務(wù)，涉及合作解決跨越機(jī)構(gòu)界限的復(fù)雜政策問(wèn)題。各管轄區(qū)之間的分散和缺乏協(xié)調(diào)和溝通是主要挑戰(zhàn)，而不是冗余和重復(fù)。

第二，側(cè)重于任務(wù)支持，強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化行政服務(wù)，流程和職能。例如共享金融，人力資本和IT服務(wù)，以及贈(zèng)款和貸款的管理。

精簡(jiǎn)還支持提高服務(wù)質(zhì)量 - 內(nèi)部為機(jī)構(gòu)，外部為公民和客戶。此外，為特派團(tuán)支助職能使用共享服務(wù)為執(zhí)行以特派團(tuán)為重點(diǎn)的企業(yè)目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

自上而下的方法

從整個(gè)企業(yè)的角度來(lái)看，政府領(lǐng)導(dǎo)可以建立一個(gè)綜合的業(yè)務(wù)圖景，從單一機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域的狹義角度來(lái)識(shí)別機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)。自上而下的觀點(diǎn)也可以促進(jìn)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更多的戰(zhàn)略決策和投資，同時(shí)通過(guò)明確和可持續(xù)的問(wèn)責(zé)制和權(quán)威性來(lái)提高抵御能力。

政府運(yùn)作的企業(yè)方法支持成本有效的結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略。例如，總務(wù)管理局的統(tǒng)一共享服務(wù)管理辦公室已經(jīng)為財(cái)務(wù)管理和人力資源管理等通用管理支持服務(wù)創(chuàng)建了管理框架和遷移戰(zhàn)略，同時(shí)為這些服務(wù)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

自下而上的方法

當(dāng)與自上而下的策略相一致以提高運(yùn)營(yíng)效率時(shí)，一線管理人員的策略可以為客戶提供更有效的服務(wù)。

提供一線管理人員的自由裁量權(quán)，而不是提供“一刀切”的指導(dǎo)方針，可以提高從國(guó)際貿(mào)易到殘疾雇員待遇等問(wèn)題的操作和任務(wù)效率。然而，為了有效地做出決策和問(wèn)責(zé)，直線經(jīng)理的決策必須得到適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)和分析的支持。

將更多的責(zé)任和自主權(quán)下放給低層管理者也可以激勵(lì)更高效的運(yùn)營(yíng)。在人事管理辦公室，具體的薪酬機(jī)構(gòu)被委托給機(jī)構(gòu)以換取實(shí)現(xiàn)具體的政策目標(biāo)。如果不能達(dá)到目標(biāo)，OPM將撤回授權(quán)，集中決策。

為更有效的運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)

為了通過(guò)自上而下和自下而上的策略來(lái)推動(dòng)有效的運(yùn)營(yíng)，政府領(lǐng)導(dǎo)需要合適的能力和工具，比如：

高級(jí)分析：跨機(jī)構(gòu)更好地整合數(shù)據(jù)可以獲得更好的洞察力。先進(jìn)的分析能力可以預(yù)測(cè)欺詐性的索賠，防止不正當(dāng)?shù)闹Ц�，支持解決問(wèn)題，培養(yǎng)更有效的內(nèi)部運(yùn)作以及任務(wù)交付。

現(xiàn)代IT系統(tǒng)：使用支持云的安全基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用程序和移動(dòng)性來(lái)替換重復(fù)和過(guò)時(shí)的舊系統(tǒng)，可以提高性能，成本效益和安全性，同時(shí)支持更高質(zhì)量和更具創(chuàng)新性的服務(wù)。

優(yōu)化供應(yīng)鏈和采購(gòu)流程：利用各機(jī)構(gòu)的集體購(gòu)買力以及新的工具和技術(shù)，可以更好，更快地分析供應(yīng)商，市場(chǎng)和價(jià)格信息，同時(shí)將洞察力與復(fù)雜的聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)結(jié)合起來(lái)。

當(dāng)今政府面臨的跨境挑戰(zhàn)很少適合整潔的官僚機(jī)構(gòu)，往往需要跨境回應(yīng)，因此迫使政府建立這種能力來(lái)降低成本，提高效率，簡(jiǎn)化公民服務(wù)。利用現(xiàn)代管理和技術(shù)系統(tǒng)和實(shí)踐的企業(yè)方法可以促進(jìn)公共部門的進(jìn)步。企業(yè)治理的演變可以為政府提高效能和推動(dòng)轉(zhuǎn)型提供新的動(dòng)力。

Haynes Cooney是IBM商業(yè)價(jià)值研究院的研究項(xiàng)目經(jīng)理。