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埃及與敘利亞 美國的得與俄羅斯的失
來源：網(wǎng)群國際 瀏覽：次
美國在埃及的政治動蕩和過渡中，雖然主動拋棄穆巴拉克，但是成功地守住了外交基本盤，甚至還在化從前的敵人穆斯林兄弟會為今天的合作伙伴上取得了重大的突破。
俄羅斯在敘利亞的外交觸角正被一點一點地連根拔除，敘利亞反對勢力由于俄羅斯力挺阿薩德而日益敵視俄羅斯，因此，一旦反對派消滅阿薩德勢力，取得敘利亞政權，俄羅斯在敘利亞的外交聯(lián)系必然全盤崩潰。
敘利亞自由軍近期取得了一系列戰(zhàn)略性的勝利，反對派在政治整合與獲得外交承認方面也取得了突破性的進展，敘利亞政權更迭似已難以避免。這使我們可以把它與埃及的政權更迭對比分析，特別是對美俄應對埃敘兩國大規(guī)模民眾運動反對長期統(tǒng)治者所采取的不同應對策略及其后果，做一些對比分析。
盟友遇到國內大規(guī)模抗議時美國轉向俄國硬挺
眾所周知，統(tǒng)治埃及長達30年的穆巴拉克是美國在中東的最重要盟友之一，同樣，統(tǒng)治敘利亞長達40年的阿薩德父子是俄羅斯自蘇聯(lián)時代以來的長期盟友。美國在中東壓制伊斯蘭宗教政治勢力、打擊恐怖主義、保障以色列安全方面都依靠穆巴拉克的通力合作，當然美國也慷慨回饋穆巴拉克的合作，除了每年給予埃及巨額的軍事和經濟援助，還在各方面幫助穆巴拉克維持其獨裁統(tǒng)治。與此類似的是阿薩德與俄羅斯的關系。兩國在1980年代初簽訂結盟條約，蘇聯(lián)解體后俄羅斯繼承了與敘利亞的盟友關系，俄羅斯在中東唯一的軍事基地就在敘利亞的塔爾圖斯港，敘利亞是俄羅斯的軍火銷售市場，俄敘之間有大量的貿易和投資活動，兩國的政治關系十分緊密。
2011年1月埃及爆發(fā)了旨在推翻穆巴拉克統(tǒng)治的民眾抗議運動，同年3月類似的運動在敘利亞爆發(fā)，要求阿薩德下臺。面對獨裁盟友受到國內民眾大規(guī)模上街抗議，迫使其交出權力的局面，美國和俄羅斯采取了截然不同的應對措施。美國在經歷了短暫的矛盾、猶豫和搖擺后，決定“順應”埃及民眾的要求，呼吁穆巴拉克下臺。穆巴拉克于是在埃及民眾上街僅18天后便下臺了，埃及隨后進入政治過渡狀態(tài)。俄羅斯則采取了截然不同的應對措施，即堅定支持盟友阿薩德政權，在政治、經濟、外交、軍事上全面支持阿薩德，長達20多個月，直到2012年12月，才在總統(tǒng)普京訪問土耳其時表現(xiàn)出要與阿薩德政權拉開距離的姿態(tài)。
美俄應對措施的不同是由國內政治結構的差異所決定的
為何美國與俄羅斯在應對前獨裁者盟友遭到國內人民大規(guī)模反對時會采取十分不同的應對策略？因為美俄國內政治結構存在巨大差異。美國的政治結構是一個多元力量在多個平臺上相互激蕩、相互制衡的體系，因此它能夠適應多元政治力量并存較量的局面，一旦穆巴拉克這個中心垮臺，美國能夠接續(xù)沒有穆巴拉克個人領導的舊勢力，并且能夠接上從前反穆巴拉克的新勢力，能夠在仍然保存于法院和軍警的舊勢力和通過選舉取得立法和行政主導權的新勢力之間自如游走。在正面建立與新勢力關系的同時，利用舊勢力刺激新勢力，促使新勢力向美國有所靠攏。美國能夠這樣做，是因為美國的政治力量在國內就是這樣運行的，他們對這樣的結構輕車熟路，能夠自如駕馭這種局面。
但是俄羅斯沒有駕馭多元局面的能力，俄羅斯國內政治結構是超級總統(tǒng)制，即權力高度集中于總統(tǒng)個人，是單中心體制。整個政治機器的運轉高度依賴總統(tǒng)個人，其他部件雖然也起著重要作用，但只在服從或從屬于總統(tǒng)個人的條件下才能運轉。因此，俄羅斯與同樣是單中心的阿薩德體制打起交道來得心應手，一旦阿薩德下臺，敘利亞單中心體制解體，轉變?yōu)槎嘣α縿討B(tài)博弈的體制，俄羅斯便無從下手，難以應付。這在俄羅斯始終無法在普京之外找到其他人選一事上已經充分表現(xiàn)出來，所以俄羅斯的做法是盡一切努力幫助維護阿薩德政權，至于這樣做的后果已無暇顧及。
美俄不同應對措施的后果
在最重要盟友不同應對措施的推動下，埃敘兩國的政治進程走上了截然相反的道路。在埃及，穆巴拉克及其家族很快下臺，反穆巴拉克的宗教勢力合法化，并通過選舉上臺掌握了立法和行政權力。但是原穆巴拉克陣營的政治勢力并未摧毀殆盡，反而保存下來，尤其在軍事、情報安全和司法體系，美國丟了穆巴拉克這個“車”，保住了對軍事、情報安全和司法體系影響力的“帥”。同時，美國迅速向過去反穆巴拉克因而也反美的宗教勢力穆斯林兄弟會伸出橄欖枝，穆斯林兄弟會出于順利統(tǒng)治埃及離不開美國合作的現(xiàn)實需要，同時由于美國主動拋棄自己的主要對手穆巴拉克從而為自己的上臺創(chuàng)造了條件，接受了橄欖枝，開啟了接近美國的進程。這一進程在2012年11月埃及調解以巴加沙沖突中結出了美國能夠接受甚至歡迎的第一個果實。美國在埃及的政治動蕩和過渡中折損了親密盟友，但是成功地守住了外交基本盤，甚至還在化從前的敵人穆斯林兄弟會為今天的合作伙伴上取得了重大的突破。
在敘利亞，阿薩德拒絕交出權力，政治結構無法和平重組，走上了軍事化的道路，反對派軍事力量從無到有、由小到大、從弱到強，而政府軍則不斷有士兵和軍官棄職、出逃，乃至加入****軍，雙方從2011年7月起開始了長達一年多的日漸激烈的軍事沖突。在這個過程中，舊勢力在物質甚至肉體的意義上被逐漸消滅，先是軍隊和情報安全系統(tǒng)，然后是其他國家機器和復興社會黨，以及這些組織在各個級別的領導人和重要追隨者。俄羅斯在敘利亞的外交觸角在這個過程中被一點一點地連根拔除。不僅如此，反對勢力由于俄羅斯力挺阿薩德而日益敵視俄羅斯，因為沖突的過程中，反對派在武器上的劣勢要死亡大量的戰(zhàn)斗人員，而且反對派控制區(qū)還有大量平民因為政府軍的炮火和飛機轟炸而死亡，這些賬有一部分會被反對派算在俄羅斯的頭上。因此，一旦反對派消滅阿薩德勢力，取得敘利亞政權，俄羅斯在敘利亞的外交聯(lián)系必然全盤崩潰，一切都要從零開始，甚至從負數(shù)開始。
俄羅斯在敘利亞的外交觸角正被一點一點地連根拔除，敘利亞反對勢力由于俄羅斯力挺阿薩德而日益敵視俄羅斯，因此，一旦反對派消滅阿薩德勢力，取得敘利亞政權，俄羅斯在敘利亞的外交聯(lián)系必然全盤崩潰。
敘利亞自由軍近期取得了一系列戰(zhàn)略性的勝利，反對派在政治整合與獲得外交承認方面也取得了突破性的進展，敘利亞政權更迭似已難以避免。這使我們可以把它與埃及的政權更迭對比分析，特別是對美俄應對埃敘兩國大規(guī)模民眾運動反對長期統(tǒng)治者所采取的不同應對策略及其后果，做一些對比分析。
盟友遇到國內大規(guī)模抗議時美國轉向俄國硬挺
眾所周知，統(tǒng)治埃及長達30年的穆巴拉克是美國在中東的最重要盟友之一，同樣，統(tǒng)治敘利亞長達40年的阿薩德父子是俄羅斯自蘇聯(lián)時代以來的長期盟友。美國在中東壓制伊斯蘭宗教政治勢力、打擊恐怖主義、保障以色列安全方面都依靠穆巴拉克的通力合作，當然美國也慷慨回饋穆巴拉克的合作，除了每年給予埃及巨額的軍事和經濟援助，還在各方面幫助穆巴拉克維持其獨裁統(tǒng)治。與此類似的是阿薩德與俄羅斯的關系。兩國在1980年代初簽訂結盟條約，蘇聯(lián)解體后俄羅斯繼承了與敘利亞的盟友關系，俄羅斯在中東唯一的軍事基地就在敘利亞的塔爾圖斯港，敘利亞是俄羅斯的軍火銷售市場，俄敘之間有大量的貿易和投資活動，兩國的政治關系十分緊密。
2011年1月埃及爆發(fā)了旨在推翻穆巴拉克統(tǒng)治的民眾抗議運動，同年3月類似的運動在敘利亞爆發(fā)，要求阿薩德下臺。面對獨裁盟友受到國內民眾大規(guī)模上街抗議，迫使其交出權力的局面，美國和俄羅斯采取了截然不同的應對措施。美國在經歷了短暫的矛盾、猶豫和搖擺后，決定“順應”埃及民眾的要求，呼吁穆巴拉克下臺。穆巴拉克于是在埃及民眾上街僅18天后便下臺了，埃及隨后進入政治過渡狀態(tài)。俄羅斯則采取了截然不同的應對措施，即堅定支持盟友阿薩德政權，在政治、經濟、外交、軍事上全面支持阿薩德，長達20多個月，直到2012年12月，才在總統(tǒng)普京訪問土耳其時表現(xiàn)出要與阿薩德政權拉開距離的姿態(tài)。
美俄應對措施的不同是由國內政治結構的差異所決定的
為何美國與俄羅斯在應對前獨裁者盟友遭到國內人民大規(guī)模反對時會采取十分不同的應對策略？因為美俄國內政治結構存在巨大差異。美國的政治結構是一個多元力量在多個平臺上相互激蕩、相互制衡的體系，因此它能夠適應多元政治力量并存較量的局面，一旦穆巴拉克這個中心垮臺，美國能夠接續(xù)沒有穆巴拉克個人領導的舊勢力，并且能夠接上從前反穆巴拉克的新勢力，能夠在仍然保存于法院和軍警的舊勢力和通過選舉取得立法和行政主導權的新勢力之間自如游走。在正面建立與新勢力關系的同時，利用舊勢力刺激新勢力，促使新勢力向美國有所靠攏。美國能夠這樣做，是因為美國的政治力量在國內就是這樣運行的，他們對這樣的結構輕車熟路，能夠自如駕馭這種局面。
但是俄羅斯沒有駕馭多元局面的能力，俄羅斯國內政治結構是超級總統(tǒng)制，即權力高度集中于總統(tǒng)個人，是單中心體制。整個政治機器的運轉高度依賴總統(tǒng)個人，其他部件雖然也起著重要作用，但只在服從或從屬于總統(tǒng)個人的條件下才能運轉。因此，俄羅斯與同樣是單中心的阿薩德體制打起交道來得心應手，一旦阿薩德下臺，敘利亞單中心體制解體，轉變?yōu)槎嘣α縿討B(tài)博弈的體制，俄羅斯便無從下手，難以應付。這在俄羅斯始終無法在普京之外找到其他人選一事上已經充分表現(xiàn)出來，所以俄羅斯的做法是盡一切努力幫助維護阿薩德政權，至于這樣做的后果已無暇顧及。
美俄不同應對措施的后果
在最重要盟友不同應對措施的推動下，埃敘兩國的政治進程走上了截然相反的道路。在埃及，穆巴拉克及其家族很快下臺，反穆巴拉克的宗教勢力合法化，并通過選舉上臺掌握了立法和行政權力。但是原穆巴拉克陣營的政治勢力并未摧毀殆盡，反而保存下來，尤其在軍事、情報安全和司法體系，美國丟了穆巴拉克這個“車”，保住了對軍事、情報安全和司法體系影響力的“帥”。同時，美國迅速向過去反穆巴拉克因而也反美的宗教勢力穆斯林兄弟會伸出橄欖枝，穆斯林兄弟會出于順利統(tǒng)治埃及離不開美國合作的現(xiàn)實需要，同時由于美國主動拋棄自己的主要對手穆巴拉克從而為自己的上臺創(chuàng)造了條件，接受了橄欖枝，開啟了接近美國的進程。這一進程在2012年11月埃及調解以巴加沙沖突中結出了美國能夠接受甚至歡迎的第一個果實。美國在埃及的政治動蕩和過渡中折損了親密盟友，但是成功地守住了外交基本盤，甚至還在化從前的敵人穆斯林兄弟會為今天的合作伙伴上取得了重大的突破。
在敘利亞，阿薩德拒絕交出權力，政治結構無法和平重組，走上了軍事化的道路，反對派軍事力量從無到有、由小到大、從弱到強，而政府軍則不斷有士兵和軍官棄職、出逃，乃至加入****軍，雙方從2011年7月起開始了長達一年多的日漸激烈的軍事沖突。在這個過程中，舊勢力在物質甚至肉體的意義上被逐漸消滅，先是軍隊和情報安全系統(tǒng)，然后是其他國家機器和復興社會黨，以及這些組織在各個級別的領導人和重要追隨者。俄羅斯在敘利亞的外交觸角在這個過程中被一點一點地連根拔除。不僅如此，反對勢力由于俄羅斯力挺阿薩德而日益敵視俄羅斯，因為沖突的過程中，反對派在武器上的劣勢要死亡大量的戰(zhàn)斗人員，而且反對派控制區(qū)還有大量平民因為政府軍的炮火和飛機轟炸而死亡，這些賬有一部分會被反對派算在俄羅斯的頭上。因此，一旦反對派消滅阿薩德勢力，取得敘利亞政權，俄羅斯在敘利亞的外交聯(lián)系必然全盤崩潰，一切都要從零開始，甚至從負數(shù)開始。
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