圖為甘肅渭源縣一鄉(xiāng)村小學(xué)的學(xué)生結(jié)伴摸黑上學(xué)。(資料圖。記者楊登峰攝)

新華網(wǎng)北京5月3日電(記者張曉松)保障適齡兒童少年就近入學(xué)是政府的法定責(zé)任。然而，審計(jì)署3日發(fā)布的1185個(gè)縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，部分地區(qū)片面將辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校數(shù)量作為調(diào)整的主要依據(jù)，搞簡單“撤并”或“一刀切”，苦了眾多農(nóng)村娃。

上學(xué)要走5公里

審計(jì)調(diào)查的1185個(gè)縣中，2006年至2011年，有70％的縣學(xué)校平均服務(wù)半徑有所增大，其中：初中、小學(xué)的服務(wù)半徑增幅分別為26％、43％，平均達(dá)到8．34公里、4．23公里；特別是西部地區(qū)270個(gè)縣的初中、小學(xué)服務(wù)半徑增幅分別為47％、59％，平均達(dá)到14．35公里和6．09公里。

重點(diǎn)抽查25127個(gè)學(xué)校的1257．63萬名走讀生中，有4％的學(xué)生上學(xué)單程要徒步3公里以上，其中10．03萬名要徒步5公里以上，且主要集中在山區(qū)或丘陵地區(qū)，上學(xué)路途消耗體力大，導(dǎo)致學(xué)習(xí)和在校活動(dòng)時(shí)間相應(yīng)減少。

700多輛校車年檢不合格

學(xué)校離家遠(yuǎn)了，如果配上校車也很方便。但安全是否有保障呢？

審計(jì)重點(diǎn)調(diào)查1185個(gè)縣的25127所學(xué)校中，至2011年底，有288個(gè)縣的1702所學(xué)校配置了校車，一定程度緩解了上學(xué)路程遠(yuǎn)的困難。但是，這些學(xué)校配置的全部9639輛校車中，8％年檢不合格，5％駕證不相符，35％未配備專職管理人員，22％未配備逃生錘等安全設(shè)備。

同時(shí)，上述學(xué)校中還有41．26萬名學(xué)生自行包租社會(huì)車輛上學(xué)，由于監(jiān)管難度大，這些車輛往往車況差且超載嚴(yán)重，交通事故時(shí)有發(fā)生，隨機(jī)抽查的2944輛包租車輛中有34％存在超載問題。

大量寄宿生兩人一床

學(xué)校離家遠(yuǎn)，校車不安全，住宿條件怎么樣呢？

2011年，此次審計(jì)重點(diǎn)調(diào)查的學(xué)校共有553．91萬名學(xué)生提出了寄宿需求，但這些學(xué)校的宿舍僅能滿足84％的需求。

部分學(xué)校宿舍還存在空間擁擠、條件簡陋以及管理服務(wù)能力不足等問題，抽查的12533所寄宿制學(xué)校中，有919個(gè)縣的4515所學(xué)校生均宿舍面積未達(dá)到國家規(guī)定的3平方米標(biāo)準(zhǔn)，涉及寄宿生185．56萬人；538個(gè)縣的1601所學(xué)校存在“大通鋪”或兩人一床等現(xiàn)象；878個(gè)縣的4990所學(xué)校的學(xué)生宿舍樓內(nèi)未配備廁所等設(shè)施；還有8113所學(xué)校無學(xué)生宿舍管理人員或由授課教師兼任，780所學(xué)校在周邊3公里以內(nèi)無醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況下也未配備專職醫(yī)護(hù)人員。

此外，有919個(gè)縣的5655所小學(xué)還有49．41萬名一至三年級(jí)低齡學(xué)生寄宿，不僅不利于其身心健康發(fā)展，也容易引發(fā)安全事故。

輟學(xué)人數(shù)增加一倍

布局調(diào)整帶來部分農(nóng)村地區(qū)學(xué)生上學(xué)路途變遠(yuǎn)，交通、寄宿等教育支出也相應(yīng)增加了。

審計(jì)走訪的7．2萬名乘車就學(xué)的走讀生年人均上學(xué)交通費(fèi)支出839元，比布局調(diào)整前增加390元，其中交通費(fèi)支出占其家庭年均收入10％以上的有1．25萬人；走訪的19．99萬名校內(nèi)寄宿生年人均食宿費(fèi)支出1658元，其中食宿費(fèi)支出占其家庭年均收入的30％以上的有3．36萬人；走訪的3．28萬名校外租房家長陪讀學(xué)生年人均費(fèi)用支出8046元，占其家庭年均收入的36％。

受就學(xué)距離遠(yuǎn)和負(fù)擔(dān)重影響，一些地區(qū)學(xué)生實(shí)際輟學(xué)人數(shù)上升幅度較大，重點(diǎn)核實(shí)的52個(gè)縣1155所學(xué)校，輟學(xué)人數(shù)由2006年的3963人上升到2011年的8352人，增加了1．1倍。

出現(xiàn)大批“百人班”

由于一些地區(qū)在布局調(diào)整過程中片面追求縣鎮(zhèn)集中辦學(xué)規(guī)模，使現(xiàn)有生源大量向縣鎮(zhèn)學(xué)校集中，造成這些學(xué)校教室等教育資源難以滿足需要。

從抽查的情況看，有1774所縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校存在擠占音樂、美術(shù)、實(shí)驗(yàn)等專用教室用于其他教學(xué)問題，有2140所縣城學(xué)校的7．51萬個(gè)班學(xué)生規(guī)模超過國家規(guī)定的50人，其中654所學(xué)校的2．36萬個(gè)班為65人以上的特大班，352個(gè)班甚至超過了100人。