“三亞一年多來的招商引資創(chuàng)新實(shí)踐表明，必須緊緊圍繞‘三區(qū)一中心’的戰(zhàn)略定位，聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，提高招商能力水平，狠抓招商項(xiàng)目落地，創(chuàng)新招商工作機(jī)制，不斷加大招商引資力度，才能快速、有效、持續(xù)地推動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能成為海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)桿�！备笔虚L(zhǎng)、招商辦主任謝慶林說。

海南省商務(wù)廳近日公布度海南省招商項(xiàng)目考核結(jié)果，根據(jù)《海南省度招商項(xiàng)目考核方案》，三亞市招商項(xiàng)目考核結(jié)果位居省內(nèi)第一。三亞，正成為吸引境內(nèi)外投資的“強(qiáng)力磁場(chǎng)”。

一年來，三亞市先后對(duì)接并且開展商務(wù)洽談的企業(yè)共120家（其中世界500強(qiáng)企業(yè)29家、中國500強(qiáng)企業(yè)34家、外資企業(yè)及境外機(jī)構(gòu)23家），洽談合作項(xiàng)目300余項(xiàng)，已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的企業(yè)73家。

一池春水涌動(dòng)。習(xí)近平總書記發(fā)表“4•13”重要講話以來，三亞在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的偉大實(shí)踐中，以大刀闊斧的改革創(chuàng)新激揚(yáng)活力，寫下一篇篇濃墨重彩的創(chuàng)新故事。

創(chuàng)新“三四五”

打造自貿(mào)區(qū)標(biāo)桿

創(chuàng)新招商引資工作思路，聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，“做強(qiáng)旅游，做大服務(wù)，做精科技”。做強(qiáng)旅游就是引入世界級(jí)主題公園項(xiàng)目和國際性活動(dòng)，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明、生態(tài)良好的國際旅游消費(fèi)勝地；做大服務(wù)就是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)服務(wù)業(yè)從低端競(jìng)爭(zhēng)向高端升級(jí)轉(zhuǎn)變，聚焦金融、健康、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造具有三亞特色的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。做精科技就是圍繞“海陸空”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，精心規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)崖州灣科技城等項(xiàng)目，打造未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

三亞還改革招商引資工作方式，成立三亞市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聚合全市招商工作力量，統(tǒng)籌全市招商引資工作，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)，打造精準(zhǔn)、高效的招商模式。

在創(chuàng)新招商引資服務(wù)機(jī)制方面，市招商辦會(huì)同相關(guān)部門制定了“五個(gè)一”的項(xiàng)目落地服務(wù)機(jī)制——針對(duì)每一家招商引進(jìn)的企業(yè)，要簽好一份合作協(xié)議，開好一次交底會(huì)議，印發(fā)一份責(zé)任文件，組建一個(gè)聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，建立一套督查機(jī)制，為招商引資項(xiàng)目落實(shí)、落地提供機(jī)制保障。

上下同心

形成合力“招大引強(qiáng)”

12月28日，省委常委、市委書記童道馳主持召開市委常委會(huì)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要將招商引資工作作為“一號(hào)工程”加以推進(jìn)，加大招商引資力度，促進(jìn)三亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。明確提出市各有關(guān)部門“管行業(yè)就要抓招商、管產(chǎn)業(yè)就要抓招商”。

在本輪市級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，三亞市成立市投資促進(jìn)局（三亞市投資促進(jìn)中心），作為市招商辦的執(zhí)行部門，明確了投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的職能，進(jìn)一步優(yōu)化“招商部門+職能部門+園區(qū)（各區(qū)）”三位一體、全市一盤棋的招商引資合力機(jī)制。

復(fù)星旅游文化集團(tuán)與全球知名旅游集團(tuán)托馬斯庫克，在三亞簽約注冊(cè)成立酷怡國際旅行社（三亞）有限公司，三亞市旅游主管部門功不可沒，正是市旅游主管部門前期和復(fù)星集團(tuán)進(jìn)行接洽策劃，才催生了海南首家中外合資旅行社。

在三亞注冊(cè)的全省首家外商股權(quán)投資公司——三亞索斯福股權(quán)投資有限公司，也是三亞市科技工業(yè)發(fā)展委員會(huì)下屬的互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)中心服務(wù)招商取得的成果，通過孵化平臺(tái)——“中國加速”，與美國SOSV基金對(duì)接，終于使首家外國股權(quán)投資基金得以落戶三亞。

三亞崖州灣科技城管理局創(chuàng)新招商管理機(jī)制，采用“法定機(jī)構(gòu)+平臺(tái)公司”的模式，深�？萍汲呛湍戏笨萍汲堑恼猩坦ぷ鞣謩e由招商蛇口和中化金茂成立的平臺(tái)公司承擔(dān)，組建由省級(jí)主管部門、科技城管理局和平臺(tái)公司共同組成的招商團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“專業(yè)的事交給專業(yè)的人做”，成效顯著。中科院南海所、上海交通大學(xué)等知名科研院所簽約落地，另有中國地質(zhì)調(diào)查局、清華大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等一大批知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)正在洽談，即將入駐。

“以前是招商部門‘單兵作戰(zhàn)’，現(xiàn)在則是全市各部門‘集群作戰(zhàn)’，不少大的招商項(xiàng)目都是幾個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果�！比齺喪姓猩剔k副主任、三亞崖州灣科技城管理局副局長(zhǎng)張景峰說。

不僅各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)更是齊抓共管合力推進(jìn)招商工作。以三亞國際體育產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為例，12月15日，省委常委、市委書記童道馳在三亞會(huì)見國奧集團(tuán)董事長(zhǎng)張敬東，為引進(jìn)該項(xiàng)目落地建設(shè)定調(diào)。隨后，阿東市長(zhǎng)多次組織召開辦公會(huì)研究項(xiàng)目落地相關(guān)問題；市人大常委會(huì)主任張震華，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳鐵軍作為項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，定期協(xié)調(diào)各職能部門解決項(xiàng)目落實(shí)遇到的資金和供地問題，共同推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，取得了較好的落地效果。

市委、市政府鼓勵(lì)各部門、園區(qū)既要能“進(jìn)球”，也要會(huì)“傳球”。全市各部門和園區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)施精準(zhǔn)招商，才形成全市招商工作“一盤棋”的生動(dòng)局面，共同跑出高質(zhì)量的“三亞招商加速度”。

有鳳來儀打造一流營商環(huán)境

“營商環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力，哪里營商環(huán)境好，哪里發(fā)展就快；哪里營商環(huán)境優(yōu)，人才、資本、項(xiàng)目就流向哪里�！比齺喪姓猩剔k副主任谷習(xí)銀說。

為了幫助企業(yè)落戶，市招商辦換位思考，從企業(yè)的角度思考問題，建立總部企業(yè)（項(xiàng)目）綠色通道，為入駐總部企業(yè)提供工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、發(fā)票申領(lǐng)等方便快捷服務(wù)。

“十幾份文件、上百頁材料信息，經(jīng)過受理、審核、錄入、出照四個(gè)環(huán)節(jié)，正常程序至少需要3個(gè)工作日才能辦結(jié)，三亞僅用2個(gè)小時(shí)就辦結(jié)了。”太平金服有關(guān)負(fù)責(zé)人感慨地說道。通過三亞市政務(wù)中心為總部企業(yè)（項(xiàng)目）開通的綠色通道辦理業(yè)務(wù)，兩小時(shí)辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照變更，讓太平金服感受到了綠色通道服務(wù)總部企業(yè)的“三亞速度”。

“在稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理千萬元版發(fā)票，一般來說要數(shù)月才能辦完，即使在‘百日大招商’、優(yōu)化營商環(huán)境背景下，市里積極協(xié)調(diào)，原來預(yù)估最快也是要三五天，但現(xiàn)在從申請(qǐng)到領(lǐng)取，不超過一個(gè)半小時(shí)就完成了�！敝写�重工物資貿(mào)易集團(tuán)海南有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)“三亞速度”豎起了大拇指。

“我們首先站在企業(yè)的角度，去思考企業(yè)在一座新的城市投資時(shí)可能會(huì)遇到的困難，進(jìn)而通過整合歸納，梳理企業(yè)落戶的共性需求，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容�！比齺喪姓猩剔k招商專員惠衛(wèi)剛說，除此之外，他還會(huì)通過微信群等隨時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)回復(fù)企業(yè)需求，承擔(dān)起“保姆”與“導(dǎo)游”的角色。

“現(xiàn)在，大家都已經(jīng)形成共識(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境是招商引資工作最持久、最強(qiáng)勁的制勝之道，要通過營商環(huán)境的‘優(yōu)’，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’�！比齺喪猩虅�(wù)局局長(zhǎng)、招商辦副主任冼國劍說。

機(jī)制創(chuàng)新加速企業(yè)落地見效

“對(duì)于招商引資，我們常說，企業(yè)要‘招得進(jìn)，落得下，干得好’。為此，三亞建立三重落地工作機(jī)制�！惫攘�(xí)銀說。

關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任，和企業(yè)簽約后馬上進(jìn)行任務(wù)分工，并上報(bào)市政府，市政府以公文形式下發(fā)各單位；各單位認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，與企業(yè)對(duì)接；市委督查室定期進(jìn)行督查，督查進(jìn)展及存在的問題。目前，三亞市對(duì)已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的73家企業(yè)百余個(gè)合作事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確項(xiàng)目落地責(zé)任分工。

各部門主動(dòng)上門跟蹤服務(wù)，不斷推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)已取得土地的中船工業(yè)深海科技項(xiàng)目、中國電子海南信息安全基地等重要招商項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”的項(xiàng)目落地工作機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)，上門服務(wù)，進(jìn)一步提速審批效率，加快投資項(xiàng)目前期審批工作進(jìn)度，著力解決項(xiàng)目存在的用地、規(guī)劃等問題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃投資建設(shè)。對(duì)具備開工條件的項(xiàng)目盡早納入集中開工儀式，以典型項(xiàng)目帶動(dòng)為突破口，不斷掀起項(xiàng)目建設(shè)的高潮。

為了降低引進(jìn)企業(yè)的交易成本。三亞市通過引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為企業(yè)的融資、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣等提供全過程的專業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，降低企業(yè)交易成本，提升企業(yè)交易效率，為參與國際競(jìng)爭(zhēng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打造國際仲裁中心和多元化糾紛解決機(jī)制。組建三亞市國際商事糾紛調(diào)解中心、海南國際仲裁院三亞分院，大力引進(jìn)國際化的法律、仲裁、會(huì)計(jì)、審計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、評(píng)級(jí)服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元化的國際商事糾紛解決機(jī)制。

建立健全銀企對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接招商引資項(xiàng)目，主動(dòng)為相關(guān)企業(yè)提供上門服務(wù)，為后期重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投放等綜合金融服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快引進(jìn)和設(shè)立光大文旅產(chǎn)業(yè)基金、云峰文旅產(chǎn)業(yè)基金、中信資產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)基金、小牛資本醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金等，幫助企業(yè)緩解“融資難”問題。