小小一個鎮(zhèn)，引進(jìn)招商項目29個，引進(jìn)資金33億元，實際到位資金9.66億元，分別比2009年增長235.7%和161%——這就是谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)2010年招商引資工作創(chuàng)造的“神話”和奇跡。

（一）

    2010年的春節(jié)，是一個暖冬時節(jié)，人們都感到溫暖入春。此時，谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長陳敬友的心里，也和人們的心情一樣暖意融融。

    陳敬友想到，去年，城關(guān)鎮(zhèn)招商引資到位資金3.16億元，這一數(shù)字刷新了城關(guān)鎮(zhèn)招商引資的新紀(jì)錄，也使城關(guān)鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21億多元，增幅一年翻一番，這是城關(guān)鎮(zhèn)歷史上從未有過的。他深深的感到只有招商引資才能推動城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

    春節(jié)期間，人們都在走親訪友，陳敬友也高興地在給城關(guān)鎮(zhèn)企業(yè)老總拜年，他想乘拜年之際，多了解一些企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、再上新臺階的安排。

    在襄樊富仕紡織服飾有限公司董事長、總經(jīng)理余大學(xué)家里，余總對陳敬友說：“為了擴(kuò)大規(guī)模，我們和浙江新江南印染公司合作的4萬錠紡紗和400臺織機(jī)項目難以落地，原因就是基礎(chǔ)設(shè)施至今難以配套�！�

    在襄樊卓立半軸公司總經(jīng)理邱道軍家里，陳敬友又聽到邱道軍的反映：“我們公司春節(jié)期間就想落戶到你們洪勝工業(yè)園，只因路、電不通，我們遲遲下不了決心。”

    陳敬友在宏宇紙業(yè)公司總經(jīng)理畢永剛家里了解到同樣的問題�！拔覀円�進(jìn)浙江和襄樊兩家汽車配件企業(yè)投資的萬噸精密鑄造項目擱淺，就是因為用的是農(nóng)用電，電力不足。”

    ……

    走出老總們的家，陳敬友頓時感到來拜年時的自豪感，已是煙消云散。

    面對一個個老總期待的目光，陳敬友開始反思。他突然想到去年通過招商建成的新項目，雖說也有十幾個，但多數(shù)都是小項目，引資雖說有3億多，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比無疑是“小菜一碟”。老總們反映的問題，主要還是園區(qū)設(shè)施不配套，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。只有盡快突破這個嚴(yán)重制約新一年招商引資的“瓶頸”，只有打掉這些招商引資中的“攔路虎”，才能進(jìn)一步大招商，招大商，城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才能跨越式發(fā)展。

    2010年春節(jié)后，陳敬友痛下決心，從鎮(zhèn)財政拿出500萬元資金，無償投入到洪勝汽配工業(yè)園、漢江國家濕地公園和“貢品”農(nóng)業(yè)園，先后開工新修一條寬30米，長3公里的進(jìn)園公路，架設(shè)一條長達(dá)8公里、10千伏安的電力專線，新修橋涵兩座，轉(zhuǎn)遷一批通訊、電視、國防光纜線路……一個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，在城關(guān)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轟轟烈烈掀起來了。

（二）

    炎熱的夏天，熱鬧的上海世博會。

    2010年7月28日，陳敬友隨著串流不息的人群來到上海世博會，參加湖北省和上海市聯(lián)合舉辦的“鄂滬經(jīng)貿(mào)洽談會”。

    一整天的活動，使他有些疲憊�？墒钱�(dāng)他得知同行的浙江溫州籍在本鎮(zhèn)投資的客商蔡老板說，有兩位江蘇客商提出晚上要宴請谷城籍領(lǐng)導(dǎo)。陳敬友一聽，頓時來了精神，他想，這可能是與此前通過蔡老板對這些客戶的招商引資宣傳有關(guān)。

    席間，經(jīng)蔡老板介紹，陳敬友認(rèn)識了江蘇明威紡織有限公司38歲的老總陳軍，陳軍接過陳敬友遞過來的名片，一看上面印著“真誠為敬，相知為友”八個字，笑著說，“這不是你名字的組合嗎？真有點‘人副其名’呀！”一旁的蔡老板插話說：“我就是被陳書記的真誠所打動，才到谷城發(fā)展的。”

    陳軍接著對陳敬友敬酒，問其能否干杯，陳敬友二話不說，端起一杯里面足有二兩的白酒說：“我的酒量雖然不大，但為了能請動陳老板到我們那里去投資發(fā)展，這點酒我一定喝下。”陳敬友說罷便一飲而盡。面對陳敬友的一臉真誠。陳軍豎起大拇指說：“好，你這位老哥我認(rèn)定了�！碑�(dāng)即表示將去考察。

    就這樣，陳軍依約在9月底到谷城城關(guān)考察后簽下投資3億元的紡織項目，去年底已開工建設(shè)廠房。

    以“情”招商，用“誠”引資，這是陳敬友招商的“底牌”。陳敬友不管外出到任何地方，參加什么活動，他都要通過朋友聯(lián)系到在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的谷城籍人士，專門拜訪這些在外創(chuàng)業(yè)的家鄉(xiāng)人，送去一些家鄉(xiāng)土特產(chǎn)，帶去家鄉(xiāng)的問候。2010年，他通過這種形式，先后在北京、上海、廣州、深圳等地招回4名返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)人員，投資金額達(dá)2.3億元。

    2010年11月26日，深圳金鼎寶電子科技有限公司總經(jīng)理、谷城籍人梁啟燕在城關(guān)鎮(zhèn)參加9個工業(yè)項目同時舉行的奠基儀式，當(dāng)天，陳敬友無意中獲知，這天正值梁啟燕的生日，于是陳敬友便立即安排鎮(zhèn)里工作人員在一家歌廳擺好生日蛋糕，要為她慶賀生日。

    這天晚上，陳敬友特意邀請梁啟燕及家鄉(xiāng)兄長等人來到歌廳，當(dāng)她走進(jìn)歌廳一眼就看見了生日蛋糕，頓時驚呆了。此時，陳敬友親切地說：“今天是你的生日，這是我們專門為你準(zhǔn)備的�！�

    陳敬友為賀梁啟燕深情的唱起《祝你生日快樂》這首歌。盡管他唱的有點跑調(diào)，可他的一片真情卻從他的歌聲中飛進(jìn)了梁啟燕的心中，梁啟燕激動得熱淚盈眶。她表示，不僅自己要在家鄉(xiāng)投資，還要積極發(fā)揮中介作用，介紹更多的深圳老板來此發(fā)展。去年，梁啟燕在城關(guān)鎮(zhèn)投資1.2億元創(chuàng)辦了深圳金鼎寶電子科技谷城分公司。

    多次隨陳敬友招商引資的鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任吳昌富感慨地說：“陳書記的這一杯酒、一首歌，不僅感動了投資商，而且還引來了4.2億元的投資項目。他為城關(guān)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真是立下了汗馬功勞。”

    2010年12月初，陳敬友到武漢辦事，一位朋友問他，在谷城是否能方便購買大量食用油。陳敬友從與朋友的交談中了解到，武漢紅日實業(yè)有限公司是非洲塞舌爾共和國紅日集團(tuán)投資創(chuàng)辦的，而紅日集團(tuán)董事長、總經(jīng)理余東先生又是一名華裔企業(yè)家，他在武漢投資的這家企業(yè)其中業(yè)務(wù)之一就是收購食用油再加工后包裝出口到塞舌爾。陳敬友于是立即找到武漢紅日實業(yè)有限公司，聯(lián)系到身在祖籍福建的余東先生，告訴他谷城加工食用油資源非常豐富，而且本鎮(zhèn)創(chuàng)辦有“貢品”農(nóng)業(yè)園，適宜建設(shè)食用油加工企業(yè)。余先生應(yīng)約火速趕到武漢，與陳敬友一同來到谷城實地考察。還真沒想到，這么一追，竟然追來了一個投資5億元的外資項目。

    偶然的追蹤，反映了陳敬友招商的“職業(yè)敏感”，對大項目的緊盯不放，更表現(xiàn)出他鍥而不舍的精神。

    2009年，陳敬友通過近一年努力，終于使千里漢江第一家國家級濕地公園落戶本鎮(zhèn)。2010年，他四上北京，多次往返省市，終于使?jié)h江國家濕地公園規(guī)劃投資10億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目擠入國家“十二五”濕地計劃籠子。有了這張“國牌”，濕地公園在當(dāng)年就引進(jìn)玫瑰、有機(jī)蔬菜等項目5個，引資過億元。

（三）

    兩年前，城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)生了一件令人意想不到的事。

    2008年11月，一家來城關(guān)鎮(zhèn)投資的企業(yè)正在舉行開工儀式，突然，數(shù)十名被征地農(nóng)民擁進(jìn)現(xiàn)場與施工方發(fā)生沖突，拒絕征地，險些釀成大禍。

    這件事對身為鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長的陳敬友觸動很大。

    一連幾天，陳敬友帶領(lǐng)招商干部走村串戶，與被征地農(nóng)民推心置腹，面對面座談。

    “地征了，我們今后的生活咋辦？養(yǎng)老咋搞？”多數(shù)農(nóng)民提出了同樣的問題。

    農(nóng)民的要求和疑慮，引起了陳敬友的深思。招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然重要，但是只有把失地農(nóng)民的問題解決好，才能保證招商項目的順利落戶。

    在鎮(zhèn)黨委會上，陳敬友明確提出，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府從現(xiàn)在開始必須架設(shè)一條保護(hù)失地農(nóng)民的高壓線，保護(hù)被征地農(nóng)民利益，解除他們的后顧之憂，以此來推動全鎮(zhèn)的招商引資工作，真正讓農(nóng)戶安心，讓客戶安商。

    鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府規(guī)定，每年鎮(zhèn)財政按照村（社區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)上繳稅收中地方可用財力增量的20%，返還給村（社區(qū)），用于增加集體收入，解決失地農(nóng)民養(yǎng)老問題。

    僅2010年，鎮(zhèn)財政就拿出110多萬元返還給村（社區(qū)），用于對老年失地農(nóng)民發(fā)放40多萬元的生活補(bǔ)助金。全鎮(zhèn)落戶29個項目涉及9個村300多農(nóng)戶，未發(fā)生一起因土地被征而產(chǎn)生的糾紛。為此，市委宣傳部專門來谷進(jìn)行調(diào)研，并充分肯定這一做法。

    企業(yè)落戶問題從根本上解決了，陳敬友把服務(wù)項目建設(shè)作為重點。該鎮(zhèn)四大經(jīng)濟(jì)園區(qū)實行一個園區(qū)一名黨委委員牽頭，一套工作專班負(fù)責(zé)，一條龍服務(wù)，列出日程表，一月一考核，一季一小結(jié)，一年一通報。

    投資1.6億元的10萬噸精米加工項目，2009年4月入駐“貢品”農(nóng)業(yè)園，去年5月建成投產(chǎn)，當(dāng)年就實現(xiàn)利稅3000萬元。落戶快、投產(chǎn)快、見效快，是來城關(guān)鎮(zhèn)投資企業(yè)的共同感受。

    投資環(huán)境好了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財政也富了。2010年城關(guān)鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入2137萬元，比上年增長50%，是5年前的3.3倍。對此，陳敬友在討論財政支出決算時說：“企業(yè)發(fā)展了，我們的獎勵政策不能變，這樣才能吸引更多的投資商，來城關(guān)投資，鼓勵企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。”2010年，該鎮(zhèn)拿出210萬元對企業(yè)稅收大戶進(jìn)行獎勵。

    招得來，留得住，發(fā)展好，一直是陳敬友在招商引資工作中追求的目標(biāo)。目前，陳敬友帶領(lǐng)著黨委政府一班人，通過不懈努力，已使這一目標(biāo)神奇的變?yōu)楝F(xiàn)實。

    據(jù)統(tǒng)計，2010年，城關(guān)鎮(zhèn)引進(jìn)到位資金9.66億元，是2005年的28倍；工業(yè)企業(yè)個數(shù)達(dá)300家，是2005年的5.3倍；規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)已由5年前的2家增加到43家，成為谷城縣規(guī)模企業(yè)個數(shù)最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
 
    2010年，城關(guān)鎮(zhèn)成為谷城縣唯一獲得全省“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并被市委、市政府表彰為招商引資工作先進(jìn)單位、民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位。

    面對著千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，陳敬友正在省、市、縣委跨越式發(fā)展的召喚下，謀劃著招商引資的嶄新藍(lán)圖。

    這，就是一個人和一個鎮(zhèn)招商引資的神話。

    這，就是一個人和一個鎮(zhèn)招商引資的奇跡。