空無一人的施工現(xiàn)場

泰達(dá)公司認(rèn)為“保證函”上的公章涉嫌偽造

因開發(fā)商資金鏈斷裂，揚(yáng)州廣陵新城一安置小區(qū)徹底停工兩月余，1700余名工人工資沒有著落，約2000套安置房將因此延期交付�，F(xiàn)代快報(bào) (微博)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事情遠(yuǎn)不止資金鏈斷裂那么簡單。

政府背景的泰達(dá)公司委托東宇公司開發(fā)，東宇公司又委托另外兩家公司施工，但在簽訂各種合同的過程中，東宇公司先是易主，緊接著被曝出涉嫌偽造公章融資。

如今，近2億元工程款去向不明，公安機(jī)關(guān)已介入調(diào)查，5月11日，該項(xiàng)目的投資也確定中斷，誰該為此負(fù)責(zé)？

現(xiàn)狀

安置房小區(qū)開工不足半年就停工

今年4月份，陸續(xù)有人向現(xiàn)代快報(bào)反映，稱揚(yáng)州廣陵新城一樓盤拖欠工人工資，已全面停工，工人多次找開發(fā)商討要工資未果，工程已停止數(shù)月，至今未能恢復(fù)。據(jù)了解，停工的樓盤名為“廣�；▓@三期工程”，位于揚(yáng)州灣頭鎮(zhèn)附近，其建設(shè)主體為廣陵新城管委會，是一個拆遷安置小區(qū)。

現(xiàn)代快報(bào)記者在施工現(xiàn)場探訪發(fā)現(xiàn)，偌大的建筑工地，見不到什么工人，本該嘈雜喧鬧的施工場地，此時變得靜悄悄的�，F(xiàn)場的10多棟高層住宅尚未封頂，建筑外立面包裹著腳手架。項(xiàng)目西側(cè)沿路幾棟建筑外立面掛著黃色橫幅，上面寫著“東宇房地產(chǎn)沒得錢，造成工程全面停工。我們工人要生活，我們討要血汗錢�！�

“開工沒多久就停了，你看這些樓，都才建了一半左右�！币蛔苑Q為工地門衛(wèi)的人員向現(xiàn)代快報(bào)記者透露。據(jù)了解，小區(qū)的開發(fā)商為揚(yáng)州東宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱東宇公司），工程第一、三標(biāo)段由江蘇蘇商建設(shè)總承包有限公司（下稱蘇商建設(shè)）承建，第二標(biāo)段由江蘇江都建設(shè)有限公司（下稱江都建設(shè)）承建。工程于去年9月份前后開工，遺憾的是，到去年年底，開工不足半年，工程就逐漸停了下來。到今年3月上旬，工地全面停工，陸續(xù)有工人結(jié)伴前來討要工錢，但至今未得到結(jié)果。

調(diào)查

開發(fā)商資金鏈斷裂是停工主因

蘇商建設(shè)一孔姓負(fù)責(zé)人向現(xiàn)代快報(bào)記者透露，去年9月份前后，蘇商建設(shè)先行進(jìn)場施工，按照施工合同約定，工程款將按照項(xiàng)目進(jìn)展情況分階段支付。去年11月底，就到了約定的第一約定付款工期，東宇公司并未支付。到今年元月31日（春節(jié)前），迫于種種壓力，東宇公司支付蘇商建設(shè)1800萬元，扣除本應(yīng)返還的履約保證金及利息1606.6萬元，東宇公司實(shí)際僅支付工程款193.4萬元，連工人工資都不夠。

“去年就沒兌現(xiàn)，沒辦法發(fā)工資�！痹摽仔肇�(fù)責(zé)人向現(xiàn)代快報(bào)證實(shí)，開發(fā)商東宇公司資金鏈斷裂，無法及時支付工程款，施工單位無法支付工人工資。今年初，該安置房項(xiàng)目被迫停工，3月11日工地全面停工。這一說法也得到了江都建設(shè)華姓負(fù)責(zé)人的證實(shí)。“前后堵了好幾次，后來政府的人也來了，答應(yīng)給解決，但到現(xiàn)在還沒說法�！睋�(jù)介紹，盡管工人聚集維權(quán)沒有取得太大效果，但當(dāng)?shù)卣�府已出面，承諾盡快給予解決。

作為項(xiàng)目的主體單位，揚(yáng)州廣陵新城管委會一位不愿透露姓名的工作人員向現(xiàn)代快報(bào)記者證實(shí)，“廣福花園三期工程”全面停工，確實(shí)是開發(fā)商資金鏈出現(xiàn)了問題。

廣陵新城相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了土地開發(fā)便利，新城方面和南京泰達(dá)建設(shè)發(fā)展有限公司合伙注冊一個“揚(yáng)州泰達(dá)發(fā)展建設(shè)有限公司（以下稱泰達(dá)公司）”，廣陵生態(tài)新城占股45%。此后，泰達(dá)公司是和廣陵區(qū)政府簽了一個土地一級開發(fā)協(xié)議，此次安置房建設(shè)就屬于土地一級開發(fā)范圍。不過，由于揚(yáng)州泰達(dá)不具備住宅小區(qū)開發(fā)資質(zhì)，因而只能委托有資質(zhì)的開發(fā)公司代建，然后按照國家政策保證一定利益的前提下，對項(xiàng)目進(jìn)行回購。“他們建好了，我們來買，屬于定向代購�！痹撊藛T介紹說，這是“BT合同模式”。（BT是英文Build建設(shè)和Transfer移交的縮寫形式，意即“建設(shè)——移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。）

2012年，揚(yáng)州泰達(dá)發(fā)展建設(shè)有限公司與東宇公司簽訂了《廣�；▓@拆遷安置小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書》，約定由東宇公司參照BT合同模式，建設(shè)安置小區(qū)三期項(xiàng)目，泰達(dá)公司于項(xiàng)目工程通過竣工驗(yàn)收時進(jìn)行回購。

誰承想，東宇公司的資金鏈居然斷了。

蹊蹺

簽訂完委托建設(shè)協(xié)議后，東宇公司易主了

廣陵新城向揚(yáng)州市政府提供的情況匯報(bào)材料中指出，2012年廣福花園三期工程委托建設(shè)協(xié)議簽訂之后，開發(fā)商東宇公司發(fā)生了變化，原東宇方面法人代表及股份實(shí)際持有人將公司95%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了新華信托，并將另外5%債券質(zhì)押給了新華信托。也就是說，在泰達(dá)公司和東宇簽訂委建協(xié)議后，東宇公司易主，新華信托成了控股方。

“簽完協(xié)議之后，東宇公司把95%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了新華信托，還有5%債權(quán)質(zhì)押給了新華信托，新華信托由此成為東宇公司實(shí)際控制人，這個之前并沒有告訴我們�！敝�情人介紹，去年2月，東宇公司和新華信托簽署了信托協(xié)議，計(jì)劃從新華信托獲得4億元信托資金，2013年3至5月期間，新華信托付了2億元人民幣給東宇公司，但東宇公司獲得該項(xiàng)資金后，未按照信托合同約定，將資金用于工程建設(shè)，而是挪作他用，這恰是導(dǎo)致工程最終全面停工的主要原因。

但至于這筆錢究竟去了哪，該人員并未能提供詳細(xì)證據(jù)。

在蘇商建設(shè)向現(xiàn)代快報(bào)提供的工商局備案材料中，一份題為《章程修正案》的文件詳細(xì)記錄了東宇公司的股權(quán)變更情況，文件顯示：魏向陽、王浩兩人分別出資60萬元、40萬元，各占注冊資本3%及2%，而新華信托則出資1900萬元，占公司注冊資本的95%。文件顯示，股權(quán)變更之后，東宇公司的法人代表由新華信托方面一個名叫張晨的人出任，這份《章程修正案》的落款時間為2013年2月20日。現(xiàn)代快報(bào)記者查閱相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，東宇公司營業(yè)執(zhí)照顯示，發(fā)證時間為2013年2月21日，也就是《章程修正案》在揚(yáng)州工商局備案的次日。

按照時間推算，此時，東宇公司早已和泰達(dá)簽訂委托建設(shè)協(xié)議。

開發(fā)商股權(quán)變更一年多，才有人發(fā)現(xiàn)

不過，泰達(dá)、蘇商建設(shè)以及江都建設(shè)三家公司均向現(xiàn)代快報(bào)記者透露，在股權(quán)變更之后長達(dá)一年多時間里，仍是東宇公司原掌舵人魏向陽協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)工作，非但泰達(dá)公司方面不知情，就連后來招標(biāo)進(jìn)來的兩家建筑企業(yè)也蒙在鼓里。直到遲遲不見工程款，工地停建，廣陵新城方面介入調(diào)查，開發(fā)商易主一事才大白于天下。

廣陵新城方面在接受采訪時證實(shí)，今年年初在推動安置房建設(shè)進(jìn)度時，才發(fā)現(xiàn)東宇公司股權(quán)已經(jīng)發(fā)生變更。

“和我們簽施工合同之前就轉(zhuǎn)掉了�！碧K商建設(shè)一江姓負(fù)責(zé)人向現(xiàn)代快報(bào)記者透露，東宇公司前掌舵人魏向陽在揚(yáng)州建筑圈小有名氣，簽署施工合同時，雖然看到開發(fā)公司法人代表已經(jīng)變更為張晨，但并未提出異議，“簽完之后，我們并不知道，工人停工以后，我們才到工商部門查出來�！碧K商建設(shè)一孔姓負(fù)責(zé)人也表示，公司是以招投標(biāo)形式進(jìn)場，一方面因?yàn)槲合蜿柕拿�聲，另一方面也看到是安置房�?xiàng)目，政府是建設(shè)主體，“不會不給錢”，簽訂協(xié)議時對開發(fā)商的具體情況也并未深究。

“不過，就算知道是新華信托，當(dāng)時也不會懷疑的，新華信托實(shí)力多大啊，相當(dāng)于傍上了一個大款。”孔姓負(fù)責(zé)人坦言，其實(shí)即便知道股權(quán)變更內(nèi)幕，也不會影響協(xié)議的簽訂。同期招投標(biāo)入場的另一家施工單位江都建設(shè)華姓負(fù)責(zé)人稱，自己單位的情況和蘇商建設(shè)相同，早前也不知道開發(fā)商的實(shí)際控股方是誰，“一直都是魏向陽在聯(lián)系，看到法人代表簽名變成了張晨，但沒有懷疑，直到事情暴露，我們才知道”。

震驚

融資“保證函”涉嫌偽造公章

按照相關(guān)負(fù)責(zé)人的說法，如果不是資金鏈斷裂，泰達(dá)公司對于東宇公司易主也不知情，畢竟，他們只是委托建設(shè)方，不過，因?yàn)闁|宇公司向信托公司融資時，曾經(jīng)提供了一份蓋有“揚(yáng)州泰達(dá)發(fā)展建設(shè)有限公司”簽章的保證函，于是，這家公司也被卷了進(jìn)來。

在廣陵新城另一政府人員提供的“公司函”中，揚(yáng)州泰達(dá)公司明確表明，東宇公司和新華信托簽署的信托協(xié)議中，起重要作用的“保證函”“公章及簽名均系偽造”，并聲明將依法追究相關(guān)主體責(zé)任。

“我們的章中間五角星缺了一角，明顯不一樣�！睆V陵新城工程部一名肖姓人員介紹說，要啟用揚(yáng)州泰達(dá)公司公章，需要六七位領(lǐng)導(dǎo)同意，而在核查中，諸領(lǐng)導(dǎo)均稱不知情，未曾同意使用該公章。此外，現(xiàn)代快報(bào)記者也發(fā)現(xiàn)，這份“保證函”雖注明2013年2月19日新華信托與揚(yáng)州東宇公司簽訂信托協(xié)議，然而文件最后的落款時間卻