新華網(wǎng)北京5月28日電 （記者　江國成）中國國家發(fā)展和改革委員會副秘書長范恒山28日說，發(fā)展改革委正會同有關部門和地方編制京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。國家著眼于疏解非首都的核心功能，推進交通、基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉型升級與轉移對接，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌對接社會事業(yè)和公共服務，加強生態(tài)建設與環(huán)境保護，提升資源能源保障水平，擴大對內(nèi)對外開放。

　　長期負責地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作的范恒山在發(fā)展改革委促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新聞發(fā)布會上說，京津冀協(xié)同發(fā)展的確面臨一些問題和挑戰(zhàn)。比如，北京城市功能過于集聚，人口增長過快，大城市病比較突出。京津冀三地的定位不夠清晰，分工不夠合理，區(qū)域內(nèi)發(fā)展落差比較大。這個地區(qū)城市密集，但是大中小城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，中心城市的輻射帶動能力比較弱，還有資源環(huán)境的約束明顯，水資源短缺、大氣污染問題嚴重。

　　“解決這些問題也迫在眉睫�；�于這么一些考慮，我們在制定京津冀協(xié)同發(fā)展相關規(guī)劃的時候，考慮要把握好以下五個方面的原則”。他說。

　　這五大原則包括：堅持問題導向；優(yōu)化區(qū)域功能；突出協(xié)同發(fā)展；著力體制創(chuàng)新；注重條件約束。

　　他說，規(guī)劃編制要抓住區(qū)域內(nèi)存在的特殊矛盾和特殊問題，突出重點，有針對性地予以解決。為優(yōu)化區(qū)域功能，要重新審視并明確京津冀各自功能定位，以優(yōu)化首都功能為重點，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

　　他表示，要突出協(xié)同發(fā)展，以基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)升級與協(xié)作，生態(tài)環(huán)境保護、公共服務保障、市場體系構建等為重點，由淺入深、由點到面、由急到緩，有序推進一體化發(fā)展。

　　范恒山說，在體制創(chuàng)新方面，規(guī)劃編制要按照協(xié)同發(fā)展的要求，加快形成富有效率的體制機制，全面提升這一區(qū)域的發(fā)展活力和競爭力，使這一地區(qū)在國家經(jīng)濟轉型和體制轉軌中發(fā)揮帶頭和示范作用。

　　他認為規(guī)劃編制要注重條件約束，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，認真研究區(qū)域環(huán)境、生態(tài)、水、土地等的承載能力，合理配置資源，強化資源和環(huán)境約束，推動產(chǎn)業(yè)升級和空間布局的調(diào)整。

　　針對此前媒體有關相關部門建議將北京500萬城市居民向河北省疏散的報道，參與上述規(guī)劃起草編制的專家告訴新華社記者，規(guī)劃不大可能將采納這個指標。

　　中國領導層今年年初召開座談會研究京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略構想，與會的北京、天津和河北三地領導人當場表態(tài)支持這一構想。