2011年11月8日俄羅斯總理普京出席了全俄交通工作者會(huì)議。出席會(huì)議的有俄羅斯副總理謝爾蓋、伊萬諾夫、交通部長伊戈?duì)?列維金、新西伯利亞州州長瓦西里.尤爾琴科、及各聯(lián)邦主體運(yùn)輸界500多名代表。

　　會(huì)上普京對未來10年俄羅斯將迎來大交通的全面發(fā)展做了闡述。目前俄全國運(yùn)輸行業(yè)員工330萬，每年創(chuàng)造的產(chǎn)值占全國GDP的6%。交通運(yùn)輸在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比例巨大，在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用越加凸現(xiàn)。面對城鄉(xiāng)居民對生活質(zhì)量、周邊環(huán)境需求的不斷增長，政府必須為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供交通保障，加快建立新的工業(yè)中心和開發(fā)區(qū)。解決交通對發(fā)展的制約無疑是其中的關(guān)鍵。

　　俄政府?dāng)M在今后10年將向交通領(lǐng)域注入巨資，擬全面提升現(xiàn)有鐵路、公路和航空的運(yùn)營條件，加快港口和機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化步伐。政府鼓勵(lì)建立多種投資渠道，彌補(bǔ)財(cái)政不足。其中由國家財(cái)政投資方向包括：

——在2011-2013年投入200億盧布進(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè)；

——2010年開始對小于50座的支線飛機(jī)進(jìn)口免征海關(guān)關(guān)稅；

——2011年投入410億盧布，用以完成主要空港的建設(shè)改造；

——2020年前吸引民間投資總額要達(dá)到5000億盧布；

——未來10年聯(lián)邦財(cái)政將出資4000億盧布，以打造大型船隊(duì)，提升船舶修造能力，開通新航線；

——每年聯(lián)邦財(cái)政用于公共交通工具的更新及維護(hù)不少于1000億盧布；

——到2020年聯(lián)邦和地方道路專設(shè)資金將累計(jì)8萬億盧布，款項(xiàng)將全部用于公路建設(shè)和改造。

　　所謂大交通包括公路、鐵路、航空、海港、空港和公共交通等諸方面，普京發(fā)展大交通的思路可謂面面俱到，現(xiàn)做梳理和解讀如下：

一、公路

　　5-10年之內(nèi)對全國公路網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)。道路專設(shè)基金將用于重大項(xiàng)目建設(shè)。聯(lián)邦政府同時(shí)會(huì)加大對鄉(xiāng)村的傾斜，2011-2013年從預(yù)算中撥出200億盧布支持鄉(xiāng)村公路建設(shè)�？傮w講，未來10年道路建設(shè)規(guī)模將實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)，力爭在5-10年內(nèi)將道路交通打造成富有競爭力的行業(yè)。

　　普京提出要加大道路投資建設(shè)資金支出，投資規(guī)模要實(shí)現(xiàn)倍增。這意味著除中央財(cái)政和道路專設(shè)基金每年要拿出1000億盧布作為投資外，還要向國內(nèi)和國際資金市場進(jìn)行引資，以彌補(bǔ)財(cái)政資金的不足。我國內(nèi)相關(guān)企業(yè)應(yīng)關(guān)注相關(guān)信息，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，以適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)參與投資合作。

二、鐵路

　　1、全國鐵路新建和改造

　　鐵路改擴(kuò)建也是普京關(guān)注的焦點(diǎn)問題。解決鐵路運(yùn)輸問題須統(tǒng)籌兼顧，既要保持必要的運(yùn)價(jià)、保證投資規(guī)模充足，又要顧及其與他經(jīng)濟(jì)部門之間的發(fā)展平衡。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，離不開鐵路發(fā)展，鐵路的發(fā)展離不開列車提速。政府正在醞釀建立全國高速鐵路的規(guī)劃。目前全國鐵路平均時(shí)速不高，不超過50公里/小時(shí)。鐵路提速已經(jīng)提到政府議事日程。

　　1997年至2007年期間，中國鐵路一共進(jìn)行了六次大面積的提速，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上如何提高鐵路的運(yùn)行速度和安全性方面，中俄兩國鐵路部門存在這很大的合作潛力。

　　2、高鐵項(xiàng)目

　　目前俄鐵路部門正在對建設(shè)兩條高鐵項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，一條是莫斯科至圣彼得堡，另一條是莫斯科至葉卡捷琳堡。前者預(yù)計(jì)在2018年前建成通車。俄羅斯鐵路公司已成立高鐵項(xiàng)目部，將撥款240億盧布作為項(xiàng)目的前期投入。

　　1）莫斯科—圣彼得堡高鐵

　　根據(jù)設(shè)計(jì)，莫斯科至圣彼得堡高鐵線路全長660公里，列車設(shè)計(jì)時(shí)速400公里/小時(shí)。全程行駛時(shí)間2.5小時(shí)，票價(jià)預(yù)計(jì)為3000-4000盧布。

　　土建招標(biāo)將面向國內(nèi)外公司。中標(biāo)者2012-2013年應(yīng)完成沿線電力鋪設(shè)、下水道建設(shè)、二戰(zhàn)時(shí)期的墓葬遷移等工作。招標(biāo)委員會(huì)接受聯(lián)合投標(biāo)方式，可有兩到三家公司組成投標(biāo)聯(lián)合體。中標(biāo)人可在2012年得到首批150億盧布付款，另有90億盧布在2013年支付。

　　基建總體費(fèi)用預(yù)計(jì)為680億盧布，其中：土建—240億盧布，土地購置費(fèi)需——260億盧布，工程設(shè)計(jì)費(fèi)—180億盧布。

　　高鐵建設(shè)費(fèi)預(yù)計(jì)6275億盧布，其中：聯(lián)邦政府撥款3130億盧布，款項(xiàng)通過聯(lián)邦鐵路署按工期和年度發(fā)放。其余3145億盧布通過10年期債券募集。目前德國、中國、法國和韓國公司均表示了參與投標(biāo)的愿望。

　　2）莫斯科至葉卡捷琳堡高鐵

　　該線全場1500公里，行駛時(shí)間7小時(shí)。2012年6月前將完成各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析和采集工作。

　　中國高速鐵路的建設(shè)始于1999年所興建的秦沈客運(yùn)專線。經(jīng)過10多年的高速鐵路建設(shè)和對既有鐵路的高速化改造，中國目前已經(jīng)擁有全世界最大規(guī)模以及最高運(yùn)營速度的高速鐵路網(wǎng)。目前哈薩克斯坦已與中國簽訂高鐵建設(shè)協(xié)議。擬建一條從阿拉木圖至阿斯塔納的高鐵，目前可行方案正在設(shè)計(jì)中。哈薩克斯坦與俄羅斯鐵路技術(shù)要求相同、地理環(huán)境類似、氣候條件相仿。對參與俄高鐵建設(shè)可謂先入為主。相比其他競爭者，中國鐵路部門應(yīng)充分利用自身資金和技術(shù)優(yōu)勢，制定周密方案，爭取在競標(biāo)中取得優(yōu)勢。

三、航空

　　1、空港現(xiàn)代化改造

　　普京沒有忽視航空運(yùn)輸部門的作用。他特別提到，航空港現(xiàn)代化改造必須納入交通發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。2011年政府將投入410億盧布完成對部分空港的建設(shè)改造。此外，聯(lián)邦財(cái)政已撥付20億盧布補(bǔ)貼款。在偏遠(yuǎn)地區(qū)建立小型國有機(jī)場，以便有效降低航空成本。

　　2、發(fā)展小型航空

　　小型航空適合北部偏遠(yuǎn)地區(qū)需求。飛行航線不僅應(yīng)做到大城市間通航，同時(shí)應(yīng)將航線擴(kuò)展到中級(jí)城市。目前俄聯(lián)邦各主體之間并沒有實(shí)現(xiàn)全部通航。為此政府從2010年將對進(jìn)口小型支線飛機(jī)（小于50個(gè)座位）免征進(jìn)口關(guān)稅，從2012年對租用上述機(jī)型在費(fèi)率上進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)將實(shí)施引進(jìn)外國技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)惠政策，直至國內(nèi)開始生產(chǎn)自主產(chǎn)品為止。

　　目前，俄50座支線飛機(jī)生產(chǎn)屬于空白階段，我國產(chǎn)新舟60飛機(jī)符合俄發(fā)展支線航運(yùn)的要求。我應(yīng)抓住機(jī)遇，積極推動(dòng)雙方在該領(lǐng)域的合作。

四、海港及船隊(duì)建設(shè)

　　2010年全俄港口吞吐量為5.26億噸，到2015年要達(dá)到7.7億噸。接下來的10年國家對船運(yùn)事業(yè)的發(fā)展將投資4000億盧布，以打造大型船隊(duì)，提升船舶修造能力，開通新航線。

　　中國是世界第一造船大國，俄羅斯一直試圖恢復(fù)曾經(jīng)的海洋大國地位。中俄在造船領(lǐng)域存在潛在的合作機(jī)會(huì)，中方應(yīng)密切關(guān)注俄投資動(dòng)向，尋找合作商機(jī)，積極開展互利合作。

五、公共交通

　　普京重視公共交通事業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年政府用于公共交通工具更新的資金達(dá)1000億盧布。普京認(rèn)為，大城市應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展地鐵。普京建議各地方應(yīng)廣開財(cái)路。

　　目前我在交通環(huán)保方面投入巨大，電動(dòng)和燃?xì)夤�交車技術(shù)成熟，已開始向國外出口。去年，宇通公司向哈薩克斯坦出口300臺(tái)燃?xì)夤�交車，取得了很好的效果。我企業(yè)應(yīng)深入了解俄公交市場，尋求整車出口和技術(shù)合作的可能性，利用俄對地鐵車輛和公交車更新?lián)Q代的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)展海外市場份額。

　　普京強(qiáng)調(diào)，關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間未來將向歐亞聯(lián)盟過渡。莫斯科支持運(yùn)輸公司享受平等的權(quán)利，但在建立共同市場的時(shí)候各國運(yùn)輸者的利益必須得到保證。

六、結(jié)束語

　　綜上所述，普京講話構(gòu)架了俄交通未來10年發(fā)展的雛形。普京認(rèn)為，作為一個(gè)大國和眾多國際組織的成員，全面加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和發(fā)展物流環(huán)境已成為密切周邊國家聯(lián)系和本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。是俄羅斯在國際舞臺(tái)進(jìn)行政治博弈的重要資本。

　　與中國等周邊國家相比，俄在交通領(lǐng)域的發(fā)展已顯滯后，且全國各地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡�；�礎(chǔ)設(shè)施的投入對國民經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域的發(fā)展拉動(dòng)作用也不可小視。相信對未來10年中俄兩國經(jīng)貿(mào)往來和投資合作也將產(chǎn)生積極的影響。很多有實(shí)力的中國企業(yè)可以抓住機(jī)遇，調(diào)整貿(mào)易形式，改善合作和投資模式，深入?yún)⑴c到合作項(xiàng)目的投資和運(yùn)營當(dāng)中去，使雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。