2002年愛(ài)爾蘭中期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧及全年預(yù)測(cè)

一、2002年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧

　　2001年在全球經(jīng)濟(jì)普通下滑的情況下，愛(ài)GDP、GNP增長(zhǎng)仍高達(dá)5.9%、5.0%。2001年GDP增長(zhǎng)率歐元區(qū)為1.6%，歐盟為1.7%，英國(guó)為2.2%，法國(guó)為2.0%，德國(guó)為0.6%，美國(guó)為1.2%，日本為－0.4%。相比較之下，愛(ài)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)仍非常出色。

　　2002年以來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的大趨勢(shì)影響，愛(ài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭減緩。愛(ài)財(cái)政部在2001年12月發(fā)布的2002年財(cái)政預(yù)算中預(yù)測(cè)，2002年GDP、GNP增長(zhǎng)率分別為3.9%，3.5%。愛(ài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究所預(yù)測(cè)分別是3.6%和3.1%。一季度，GDP、GNP增長(zhǎng)分別降至2.9%、1.6%。

當(dāng)前，愛(ài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有喜有憂，但仍相對(duì)樂(lè)觀，主要體現(xiàn)為：

　　（一）通貨膨脹水平較高

　　2001年平均通脹率為4.9%，2002年上半年平均通脹率為4.7%，仍高居歐元區(qū)首位。其中服務(wù)部門(mén)平均通脹率高達(dá)9%，食品、醫(yī)療、教育、旅游、娛樂(lè)等各行業(yè)價(jià)格均上漲。據(jù)愛(ài)政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)，愛(ài)已成為歐元區(qū)內(nèi)僅次于芬蘭的生活費(fèi)用昂貴居第二位的國(guó)家，歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也證實(shí)了這一點(diǎn)。較高的物價(jià)水準(zhǔn)導(dǎo)致較高的工資水平，近兩三年來(lái)名義人均工資以年9%的速度增長(zhǎng)。物價(jià)與工資的交互上漲，加之歐元的不斷升值，正嚴(yán)重威脅愛(ài)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。較高水平的通貨膨脹某種意義上反映勞動(dòng)力市場(chǎng)的緊缺與國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)，但現(xiàn)實(shí)情況則更主要反映了愛(ài)經(jīng)濟(jì)許多部門(mén)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，難以通過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)有效遏制通脹水平。

　�。ǘ�）失業(yè)率緩慢上升

　　2002年一季度失業(yè)率為4.4%，2001年同期為3.7%，2001年第四季度為4.0%。2002年6月份的標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)率為4.3%。失業(yè)率呈緩慢上升趨勢(shì)。愛(ài)財(cái)政部預(yù)測(cè)全年平均失業(yè)率為4.7%。這在歐盟中處于較低水平，但現(xiàn)實(shí)情況是由于經(jīng)濟(jì)不景氣，更多的人參與工作，愿意接受較低薪水的職務(wù)。

　　（三）政府財(cái)政運(yùn)行狀況不佳

　　2002年2月份，愛(ài)財(cái)政出現(xiàn)自1998年4月份以來(lái)第一次虧損，虧損額達(dá)6730萬(wàn)歐元，而2001年同期財(cái)政盈余為13億歐元。2002年上半年，愛(ài)政府稅收收入同比下降7.1%，而年度預(yù)算為同比增加8.6%。財(cái)政支出同比增加22%，遠(yuǎn)高出14.7%的預(yù)算水平�？傮w看，稅收減少，公共支出增幅加劇，本年內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)五年來(lái)第一次年度財(cái)政虧空。

　�。ㄋ模�歐元轉(zhuǎn)換的負(fù)面影響

自2002年1月1日起歐元取代愛(ài)鎊后，歐元的匯率、利率由歐洲中央銀行統(tǒng)一控制，愛(ài)與其他歐元區(qū)國(guó)家一樣，自行采用貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方法受到限制。近期的歐元不斷升值與堅(jiān)挺狀況，雖有利于抑制通貨膨脹水平，但不利于愛(ài)對(duì)外貿(mào)易與引資。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)出口貿(mào)易仍然強(qiáng)勁

　　2001年以來(lái)，愛(ài)雖然面臨主要貿(mào)易伙伴市場(chǎng)疲軟、需求不足問(wèn)題，但愛(ài)進(jìn)出口貿(mào)易仍表現(xiàn)出色。據(jù)愛(ài)中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2001年進(jìn)出口總額達(dá)1497億歐元，較2000年增長(zhǎng)7.08%，其中出口額達(dá)925億歐元，增幅為10.29%。2002年1－5月份，愛(ài)出口額達(dá)411.33億歐元，同比增長(zhǎng)9%；進(jìn)口額達(dá)255.45億歐元，增長(zhǎng)2%。

　�。�六）工業(yè)生產(chǎn)仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

愛(ài)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量較小，目前也相對(duì)疲軟，但出口仍很活躍。其工業(yè)生產(chǎn)目前仍保持較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是生化制藥、機(jī)械設(shè)備、電訊設(shè)備、食品加工等業(yè)。一季度工業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)4.9%，二季度同比增長(zhǎng)11.8%。

　�。ㄆ撸﹪�(guó)內(nèi)需求相對(duì)穩(wěn)定

　　2002年一季度個(gè)人消費(fèi)同比增長(zhǎng)3.6%；1－5月份零售（不含汽車(chē)）同比增長(zhǎng)2.75%。政府預(yù)測(cè)年度個(gè)人消費(fèi)增幅在4.25%。

　�。ò耍┗�礎(chǔ)設(shè)施不足。

　　愛(ài)近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但道路交通、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施未能同步發(fā)展。目前，愛(ài)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺已成為制約愛(ài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。2002年上半年有關(guān)建設(shè)未有大的起色。

　　2002年4月30日瑞士國(guó)際發(fā)展管理學(xué)院公布年度最新世界競(jìng)爭(zhēng)力排名，愛(ài)爾蘭由2001年的第7位降至2002年的第10位。

二、2002年全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)

　　2002年無(wú)疑是愛(ài)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷多年高速增長(zhǎng)后、繼2001年大幅度減緩進(jìn)而形勢(shì)更為嚴(yán)峻的一年，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。2002年8月份，愛(ài)財(cái)政部下調(diào)其GDP、GNP增長(zhǎng)預(yù)測(cè)數(shù)字至3.6%和3.0%。

　　愛(ài)經(jīng)濟(jì)的極其開(kāi)放性、外資成份重與科技含量高的特點(diǎn)決定了其發(fā)展易受制于外部國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)變化。而從2002年上半年來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍在低谷徘徊，不確定因素增多。下半年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是否能得到明顯改善仍難以預(yù)測(cè)，外部大環(huán)境不容樂(lè)觀。

但愛(ài)經(jīng)濟(jì)仍很具有潛力，進(jìn)出口貿(mào)易仍很活躍。電子通訊業(yè)受挫嚴(yán)重，但醫(yī)療、生化制藥、有機(jī)化工等業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。通貨膨脹水平呈下降趨勢(shì)，愛(ài)財(cái)政部預(yù)測(cè)2002年全年平均通脹率為4.5%；失業(yè)率從國(guó)際層面橫向比較以及歷史角度縱向比較下均處于較低水平。工業(yè)生產(chǎn)及銷(xiāo)售、個(gè)人消費(fèi)等都呈現(xiàn)較為平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　公共支出失控是當(dāng)前愛(ài)經(jīng)濟(jì)最大的威脅。6月份新政府成立，陸續(xù)采取有力措施控制公共支出。從本年度下半年開(kāi)始，政府陸續(xù)加大力度，在不提高稅收水平情況下，不斷削減公共開(kāi)支。一些公共建設(shè)項(xiàng)目被推遲或取消，國(guó)防、醫(yī)療等各方面也大幅度壓縮開(kāi)支。政府力爭(zhēng)避免公共財(cái)政惡化的局面，努力將公共開(kāi)支控制在年度預(yù)算水平內(nèi)。這種作法無(wú)疑會(huì)影響到長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但近期內(nèi)會(huì)取得積極的效果。

　　國(guó)際社會(huì)的共識(shí)是，經(jīng)歷2001的經(jīng)濟(jì)蕭條后，2002年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)開(kāi)始，但其速度與程度仍不確定。我們認(rèn)為2002年愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)雖受制于國(guó)際市場(chǎng)的不穩(wěn)定因素，但仍將有相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng)。GDP增幅會(huì)低于2001年5.9%的水平，但不會(huì)再大幅下降，預(yù)計(jì)能夠達(dá)到或超過(guò)3.6%的政府目標(biāo)。有望在此基礎(chǔ)上持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的軟著陸。

　　中愛(ài)經(jīng)貿(mào)近三年來(lái)高速發(fā)展，2000年和2001年雙邊進(jìn)出口貿(mào)易增幅達(dá)70%和60%。今年1－7月份增幅下降，但仍取得同比增長(zhǎng)25.8%的好成績(jī)。隨著愛(ài)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩和市場(chǎng)需求下降，今年中愛(ài)雙邊貿(mào)易相比2000－2001的高速增長(zhǎng)會(huì)出現(xiàn)大幅下滑現(xiàn)象，但仍會(huì)取得相對(duì)較高的增幅。另外，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和市場(chǎng)前景十分看好，愛(ài)企業(yè)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知度提高，預(yù)計(jì)愛(ài)企業(yè)對(duì)華投資將會(huì)好于去年。

　 駐愛(ài)使館經(jīng)商處

2002年9月