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愛爾蘭“壞賬銀行”NAMA簡(jiǎn)介
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  面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,為了拯救深陷困境的愛爾蘭銀行業(yè),愛政府于2009年4月宣布籌建國(guó)有資產(chǎn)管理署(National Asset Management Agency, NAMA),即所謂的“壞賬銀行”,以折扣價(jià)收購(gòu)銀行業(yè)的不良貸款,以維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)定,提高其資金流動(dòng)性,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

  經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)5個(gè)多月的討論研究,愛爾蘭財(cái)政部于2009年9月10日公布了《NAMA法案2009》,對(duì)NAMA的基本框架和運(yùn)作方式等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。2009年11月12日,該法案在愛爾蘭議會(huì)獲得通過,并于當(dāng)天獲得總統(tǒng)簽署。法案要點(diǎn)如下:

  一、基本組織框架

  1、NAMA作為國(guó)庫(kù)管理署(National Treasury Management Agency,NTMA)的下設(shè)機(jī)構(gòu)予以設(shè)立和運(yùn)作,NTMA給NAMA分配工作任務(wù)并提供必要的支持,還將其部分員工按需借調(diào)至NAMA工作。

  2、董事會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)NAMA的運(yùn)作。NAMA設(shè)立董事會(huì),負(fù)責(zé)制定NAMA運(yùn)作的目標(biāo)和戰(zhàn)略,采取必要措施確保NAMA的有效運(yùn)作。董事會(huì)由包括NAMA首席執(zhí)行官和NTMA首席執(zhí)行官在內(nèi)的9名成員組成,這些成員均由愛爾蘭財(cái)政部長(zhǎng)任命,任期為3-5年。董事會(huì)設(shè)主席1名,不定期召開董事會(huì)議,就重要議題進(jìn)行討論和投票表決,表決采取簡(jiǎn)單多數(shù)通過原則。

  3、委員會(huì)負(fù)責(zé)措施的實(shí)施。董事會(huì)下設(shè)4個(gè)委員會(huì),包括審計(jì)委員會(huì)、信用委員會(huì)、財(cái)務(wù)委員會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。如有必要,董事會(huì)還有權(quán)設(shè)立1個(gè)咨詢委員會(huì)。委員會(huì)成員根據(jù)分工不同分別由財(cái)政部長(zhǎng)和董事會(huì)任命。

  4、首席執(zhí)行官全面負(fù)責(zé)行政和業(yè)務(wù)管理。愛財(cái)政部長(zhǎng)經(jīng)過咨詢NTMA首席執(zhí)行官和NAMA董事會(huì)主席的意見后,任命1名首席執(zhí)行官全面負(fù)責(zé)NAMA的行政和業(yè)務(wù)管理,該執(zhí)行官直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。

  5、成立多個(gè)工作組負(fù)責(zé)收購(gòu)不良貸款。此外,根據(jù)業(yè)務(wù)需要,NAMA還可聘用專家或顧問提供咨詢服務(wù),或者對(duì)所收購(gòu)的不良貸款項(xiàng)目進(jìn)行管理和處置。

  二、運(yùn)作方式

  1、運(yùn)營(yíng)資金。NAMA運(yùn)作所需的一切費(fèi)用由其自行解決,其可通過對(duì)不良貸款項(xiàng)目的有效管理創(chuàng)造盈利,還可通過貸款進(jìn)行融資,但貸款額不得超過50億歐元。在NAMA運(yùn)作初期,愛財(cái)政部長(zhǎng)從中央基金向NAMA撥付部分啟動(dòng)資金,日后連本帶息歸還。

  2、匯報(bào)制度。NAMA需每年向財(cái)長(zhǎng)提交一份計(jì)劃聲明,并接受議會(huì)審議;每季度向財(cái)長(zhǎng)提交一份工作報(bào)告,同樣接受議會(huì)審議。應(yīng)財(cái)長(zhǎng)要求,NAMA需不定時(shí)地向其匯報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展。此外,NAMA的賬目須在每年度結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)接受國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)。

  三、不良貸款收購(gòu)方式

  1、參與方式。愛爾蘭各銀行機(jī)構(gòu)在NAMA成立60天內(nèi)向財(cái)長(zhǎng)提交申請(qǐng),表達(dá)與NAMA合作將不良貸款剝離的意愿,并提交相關(guān)證明材料。愛財(cái)長(zhǎng)在征求央行行長(zhǎng)和金融監(jiān)管局的意見后對(duì)是否同意銀行申請(qǐng)擁有最終決定權(quán)。

  2、時(shí)間限制。符合收購(gòu)條件的不良貸款項(xiàng)目必須發(fā)生在2008年12月31日之前。

  3、定價(jià)方式。NAMA根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格對(duì)各銀行的不良貸款項(xiàng)目(房產(chǎn)、土地等)進(jìn)行逐一評(píng)估,分別確定每項(xiàng)貸款的收購(gòu)價(jià)格?紤]到NAMA收購(gòu)不良貸款項(xiàng)目所需的運(yùn)營(yíng)成本及其承擔(dān)的必要風(fēng)險(xiǎn),其預(yù)估平均收購(gòu)價(jià)格約為實(shí)際貸款額的70%左右。

  4、支付方式。NAMA支付給各銀行債券,各銀行通過出售債券換取資金,提高資金流動(dòng)性。

  四、不良貸款項(xiàng)目的處置

  1、NAMA對(duì)所收購(gòu)的不良貸款項(xiàng)目擁有絕對(duì)處置權(quán),可以進(jìn)行維修、保護(hù)、轉(zhuǎn)讓、變賣等,并且免交各項(xiàng)稅費(fèi)。

  2、待NAMA正式收購(gòu)各銀行的不良貸款后,各銀行將成立獨(dú)立的NAMA業(yè)務(wù)部,專門負(fù)責(zé)管理被收購(gòu)的不良貸款項(xiàng)目。

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