荷蘭70%的土壤用于農(nóng)業(yè)種植，其中60%為草場，34%為耕地，6%用于園藝業(yè)種植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以優(yōu)質高產(chǎn)著稱。

　　荷蘭農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易1999年順差174億歐元，其主要貿(mào)易伙伴為歐盟成員國。德國、比利時、盧森堡和法國是荷蘭主要的農(nóng)產(chǎn)品供應國，1998年約62%的進口來自歐盟，同時出口的80%也是在歐盟內(nèi)部，主要為德國、法國、比利時、盧森堡、英國和意大利。

一、荷蘭園藝業(yè)生產(chǎn)及進出口概況：

　　園藝生產(chǎn)在荷蘭農(nóng)業(yè)中占有相當?shù)姆蓊~，主要是蔬菜、水果、花卉、植物、鱗莖和苗木。蔬菜出口居世界第一，鮮花出口占全球市場的60%。荷蘭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶近102,000家，其中從事園藝業(yè)的占19%。大部分蔬菜、花卉生產(chǎn)在溫室內(nèi)進行，溫室產(chǎn)業(yè)是荷蘭最具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，居世界領先地位。目前，荷蘭溫室建筑面積為1.1億平方米，占全世界玻璃溫室面積的1/4，主要用于種植蔬菜和鮮花。園藝作物99年進口39.1億歐元，出口101.8億歐元。

　　溫室蔬菜園藝業(yè)是荷蘭重要經(jīng)濟支柱之一，年產(chǎn)值12億美元，占荷蘭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的7.5%，其中四分之三出口。甜椒、番茄、黃瓜為主要作物，此外還有草霉、小籮卜、茄子、生菜、小白菜、花椰菜和菠菜等。荷蘭還是世界四大種子出口國之一，擁有世界最大的種子公司——Cebeco公司，種子出口到世界100多個國家。荷蘭蔬菜水果年出口額54億歐元，進口36億歐元，大部分進口產(chǎn)品通過拍賣市場等轉運到歐盟其他國家。在荷蘭，大約有300家出口商專門從事蔬菜水果貿(mào)易。

　　荷蘭的花卉業(yè)享有盛譽，每年鮮切花、花卉球莖、觀賞植物出口總值達60億美元，其中鮮切花為35億美元，占國際花卉貿(mào)易的60％，歐洲市場的70％。荷蘭阿斯梅爾鮮花拍賣市場是世界最大的鮮花拍賣市場。主要的出口市場為歐盟，依此為德國、法國、英國、意大利、比利時、瑞士和奧地利；此外還有東歐、美國、日本和中東市場。荷蘭花卉生產(chǎn)主要集中在西部一些很小的地區(qū)，用于花卉生產(chǎn)的土地總面積約為8000公頃，其中70%為玻璃溫室花卉生產(chǎn)。近四分之三的土地面積種植鮮切花卉（尤其是玫瑰和菊花），其余土地栽培觀賞植物。從事花卉生產(chǎn)的企業(yè)達11000家。荷蘭優(yōu)越的地理位置和完善的拍賣市場使其成為世界花卉分撥中心，每天都有成噸的花卉及其它植物從亞洲、非洲、南美洲運抵荷蘭，再轉往他國。進口的產(chǎn)品主要是補充荷蘭因季節(jié)原因而缺少的品種，以保證拍賣市場常年穩(wěn)定的供貨。進口的品種包括：玫瑰、康乃馨以及盆栽觀賞植物等。外國供應商也必須附屬于拍賣市場，并且其產(chǎn)品要達到荷蘭產(chǎn)品的同等質量。進口主要來自以色列和肯尼亞。

表1- 園藝業(yè)產(chǎn)值

二、 荷蘭園藝業(yè)之所以能取得如此輝煌的成績，有其特點和優(yōu)勢：

1、集約化、規(guī)�；�、專業(yè)化生產(chǎn)

　　荷蘭耕地不足，促使其比任何國家都更重視提高勞動生產(chǎn)率。因此，大多農(nóng)業(yè)企業(yè)都采用集約化、規(guī)�；�的生產(chǎn)方式。荷蘭園藝業(yè)無論是蔬菜或花卉，一般都是專業(yè)化生產(chǎn)，多品種經(jīng)營。這種專業(yè)生產(chǎn)有利于設施專業(yè)化配置、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質量并形成規(guī)模效益。同時專業(yè)化生產(chǎn)促進了專業(yè)領域的研究，使企業(yè)有長足的發(fā)展后勁，也為企業(yè)贏得了良好的市場份額。

　　專業(yè)化還體現(xiàn)在經(jīng)營方面，追求經(jīng)濟利益的最大化，尋找獨到的市場，完全按市場需求決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向，有效地抑制了相同產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品擠占市場“獨木橋”的弊端。各園藝生產(chǎn)企業(yè)都有各自的經(jīng)營特色，獨領風騷，使市場行為更加規(guī)范有序。

2、規(guī)范有序的市場經(jīng)營模式使生產(chǎn)與銷售有機結合

　　在荷蘭，農(nóng)產(chǎn)品的銷售是一個完整的體系。規(guī)范的市場體系為荷蘭的園藝產(chǎn)品快速進入消費領域提供了優(yōu)質的服務和保障。溫室企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品均標有生產(chǎn)廠家、注冊商標和產(chǎn)品品牌，消費者就是通過 產(chǎn)品品牌從市場上購買自己滿意的園藝商品。荷蘭園藝產(chǎn)品市場分類較明確，比較集中的有花卉拍賣市場、蔬菜拍賣市場、溫室作業(yè)機具和專用產(chǎn)品市場等。拍賣市場是荷蘭農(nóng)業(yè)的一大特點，它使得園藝產(chǎn)品的種植與銷售明確分工而又有機結合，種植者專心生產(chǎn)而不自行銷售，他們都附屬于某一個拍賣市場，拍賣市場是一種合作社形式的組織，歸種植者所有。該系統(tǒng)高效快捷，使大批量的產(chǎn)品在短時間內(nèi)售出。目前，荷蘭擁有11家蔬菜拍賣市場和7家花卉拍賣市場，花卉拍賣市場的總營業(yè)額達22億美元，荷蘭鮮切花占世界花卉貿(mào)易的59%，觀賞植物占48%。荷蘭拍賣市場在國際貿(mào)易中的主導地位吸引了大量其他國家的園藝產(chǎn)品，目前在花卉拍賣市場上銷售的進口花卉已達12%。

3、完善的配套服務系統(tǒng)

　　對于園藝產(chǎn)品，及時的運輸和運輸前后良好的存儲條件至關重要。荷蘭良好的交通基礎設施、可靠的運輸部門及有效的分撥系統(tǒng)為此提供了保證。荷蘭高效的拍賣市場使得貨物在最短的時間內(nèi)到達出口商手中以備發(fā)運；拍賣市場設有能自動控制氣候的儲存場地，真空預冷設備更可快速對蔬菜進行保鮮處理；拍賣市場的發(fā)貨中心設有植物檢疫站和海關；最佳的后期服務和優(yōu)良的通信聯(lián)絡保證了產(chǎn)品在24小時內(nèi)運抵大多數(shù)歐盟目的地，以最快的速度通過斯基輔機場運往美國及遠東地區(qū)，帶有冷藏集裝箱和衛(wèi)星通訊裝置的特別運輸火車每日發(fā)往法國和俄羅斯。

4、工業(yè)化的農(nóng)業(yè)

　　溫室園藝業(yè)由于擺脫了自然氣候的影響，完全可以實現(xiàn)按照工業(yè)生產(chǎn)方式進行生產(chǎn)和管理，包括種植過程、產(chǎn)品包裝以及銷售方面。溫室產(chǎn)業(yè)中廣泛采用現(xiàn)代工業(yè)技術，包括機械技術、工程技術、電子技術、計算機管理技術、現(xiàn)代信息技術、生物技術等。實現(xiàn)了全封閉生產(chǎn)、完全擺脫自然條件束縛，全年均衡生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。

三、荷蘭政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施：

1、政府的宏觀調(diào)控及符合國情的產(chǎn)業(yè)政策

　　荷蘭地勢低平，光照有限。視地如金的荷蘭政府為使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合國家氣候特點和國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策：避開需要大量光照和生產(chǎn)銷售價位低的禾谷類作物的生產(chǎn)，充分利用地勢平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢大力發(fā)展畜牧業(yè)、奶業(yè)和高附加值的園藝作物。20世紀60年代，荷蘭政府以節(jié)約土地，提高土地勞動生產(chǎn)率為目的調(diào)整農(nóng)業(yè)結構和生產(chǎn)布局，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向專業(yè)化、集約化和機械化發(fā)展。至70年代在全國范圍內(nèi)實行了用資金替代土地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要措施。溫室農(nóng)業(yè)通過從私人、銀行和國外貸款中獲得大量資金，迅速發(fā)展起來，在7%的耕地上建立起1萬公頃面積由計算機自動控制的現(xiàn)代化溫室，大力開發(fā)適于溫室生產(chǎn)的高產(chǎn)值作物品種，使園藝作物基本上擺脫了自然氣候的影響，也使有限的土地產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。

　　荷蘭政府在國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同階段所采用的宏觀政策是不同的。1983-1992年10年間，荷蘭政府實行了補貼政策，從事溫室生產(chǎn)的農(nóng)戶均可獲得50%的政府資助，使得農(nóng)業(yè)增值一直呈上升趨勢。

　　政府也根據(jù)市場情況調(diào)整政策。郁金香球根花卉貿(mào)易一度曾蓬勃發(fā)展，郁金香生產(chǎn)被視為瘋狂的投機生意，市場一度失去控制，政府果斷干涉，使郁金香市場價格在24小時內(nèi)暴跌，迅速扭轉了生產(chǎn)和市場“畸形”的局面，使荷蘭球根花卉產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。

　　荷蘭政府致力于農(nóng)業(yè)宏觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境的營造：

（1）通過信貸政策和補貼政策，鼓勵重點發(fā)展的領域和產(chǎn)業(yè)快速增長，出口創(chuàng)匯。

（2）積極參加歐盟事物，將整個歐洲作為荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品市場。

（3）加強水利工程和環(huán)境保護的建設，使荷蘭農(nóng)業(yè)得以高效、持續(xù)發(fā)展。

（4）在有效保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的基礎上，進一步加強對農(nóng)業(yè)高新技術和信息網(wǎng)絡技術方面的投入。

（5）幫助企業(yè)組織宣傳，擴大國際交流合作。

2、荷蘭政府為產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好的環(huán)境

　　荷蘭政府一貫積極為農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件，致力于消除國際市場上的貿(mào)易障礙。政府著重于識別仍關閉或難進入的潛在市場，農(nóng)業(yè)企業(yè)也可提交有關貿(mào)易障礙的報告。作為歐盟和WTO的成員，政府可根據(jù)問題提交議案尋求解決，最近荷蘭對日園藝產(chǎn)品的出口就是一個很好的例證。日本一直以來采取最嚴格的進口檢疫政策，要求進口園藝產(chǎn)品100%無蟲害，否則拒收全部貨物，即使發(fā)現(xiàn)的蟲害日本國內(nèi)本已存在，從而限制了荷蘭園藝產(chǎn)品的對日出口。經(jīng)過荷蘭政府的交涉，日本放松了進口限制，對荷蘭出口的郁金香球莖不再復驗，而是相信荷蘭提供的檢驗結果。最近，荷蘭向日本出口了4億荷盾的園藝產(chǎn)品，其中一半是球莖，其它為鮮花和蔬菜。

3、荷蘭政府致力于農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣

　　農(nóng)業(yè)相關領域的科研工作由荷蘭政府主管農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)、自然資源管理和漁業(yè)部（簡稱農(nóng)漁部）負責，農(nóng)業(yè)研究包括基礎研究、戰(zhàn)略研究、應用研究和實際研究，荷蘭政府每年投入農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育的經(jīng)費約為30多億荷盾。

　　農(nóng)業(yè)科研主要來自三個方面：

（1）基礎研究、戰(zhàn)略研究以及應用研究主要由農(nóng)業(yè)科學研究院及其下屬的研究所承擔，農(nóng)漁部對農(nóng)業(yè)科學研究院的投資占投資總額的60%；

（2）研究站和地區(qū)研究中心負責迅速解決農(nóng)業(yè)領域不同行業(yè)中的實際問題。全國共計有9個研究站和34個地區(qū)研究中心，地區(qū)研究中心按地域劃分建立，經(jīng)費50%來自農(nóng)漁部，50%來自農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民。

（3）著名的瓦赫尼根（WAGENINGEN）農(nóng)業(yè)大學，在基礎研究和農(nóng)業(yè)發(fā)展前瞻性研究方面具有絕對優(yōu)勢。瓦赫尼根農(nóng)業(yè)研究中心和農(nóng)業(yè)研究基金會重點從事植物科學、動物科學、食品科學以及解決例如植物病理、土壤等重要的實際問題。

　　農(nóng)業(yè)領域推廣工作組織結構分明，面向農(nóng)民和種植者的直接管理與咨詢服務工作包括社會經(jīng)濟推廣和技術經(jīng)濟推廣，這些工作由農(nóng)漁部提供資助。1997年政府用于農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)費預算達2850萬荷盾。通過政府的推廣部門和民間的各種技術咨詢服務組織，把新技術推廣到各個農(nóng)戶。

　　荷蘭政府每年用于發(fā)展農(nóng)業(yè)教育的經(jīng)費達8億荷盾以上，51%用于初級農(nóng)業(yè)教育，培養(yǎng)具有一定農(nóng)業(yè)理論知識和實際操作技能的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民素質，提高農(nóng)民接受新技術的能力是荷蘭農(nóng)業(yè)教育的顯著特點，也是荷蘭農(nóng)業(yè)高新技術能廣泛應用的基礎。

四、荷蘭園藝業(yè)可供借鑒的經(jīng)驗

　　荷蘭農(nóng)業(yè)之所以能成為世界現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的代表，具有深刻的歷史背景和客觀原因：首先荷蘭具有得天獨厚的地理位置、氣候優(yōu)勢和悠久的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)；其次荷蘭不僅擁有雄厚的工業(yè)基礎，而且有著發(fā)達的市場經(jīng)濟體系為后盾；同時國家采用了適合本國國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，最充分地利用了自己的比較優(yōu)勢發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

　　我國人多地少、自然資源相對短缺，獨立分散的農(nóng)民個體生產(chǎn)經(jīng)營方式均與荷蘭有相近之處。但我國地區(qū)差異大，在借鑒先進經(jīng)驗的同時，還需發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，揚長避短。要著重提高產(chǎn)品質量，規(guī)范種植工藝和生產(chǎn)過程管理，提高采后加工機械化水平，強化產(chǎn)品檢測標準和控制手段，提高參與國際市場競爭能力。

1、加強宏觀指導，以市場引導生產(chǎn)。

　　荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展一直以市場作為生產(chǎn)經(jīng)營的先導，園藝業(yè)（特別是溫室園藝業(yè)）屬于高投入高產(chǎn)出，政府應對此積極引導，加強宏觀調(diào)控；培育市場，規(guī)范市場行為，對農(nóng)產(chǎn)品實行優(yōu)質優(yōu)價。

2、提高質量，規(guī)范產(chǎn)品，創(chuàng)出品牌。

　　優(yōu)良的品質是荷蘭農(nóng)業(yè)的強勢，荷蘭園藝產(chǎn)品的質量檢測包括生產(chǎn)者的自檢和拍賣市場的專檢。其產(chǎn)品從生產(chǎn)者到拍賣市場，到進入消費市場，實行了分級、加工、保鮮、包裝、檢測等一系列的質量把關，確保了產(chǎn)品質量，從而創(chuàng)出了品牌、占領了國外市場，也使園藝生產(chǎn)者獲得了較高的效益。

3、加強科研及教育培訓。

　　支撐起荷蘭溫室園藝業(yè)的是無處不在的現(xiàn)代科學技術。從種植品種的選育到栽培過程的管理，每個環(huán)節(jié)都以最先進的技術為基墊。溫室蔬菜產(chǎn)量1975年為每平方米30公斤，現(xiàn)在已達到60公斤。另外，荷蘭園藝種植者不斷開發(fā)新品種，比如番茄，由于消費者不再偏愛傳統(tǒng)的圓形番茄，種植業(yè)主于是開發(fā)出各種類型的硬肉番茄，櫻桃番茄和蔓生番茄，各有特色和風味。我國在用現(xiàn)代科技裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，要進一步加大關鍵技術研究與開發(fā)，使高新技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中迅速推廣，注重新品種開發(fā)，研治病蟲害，同時加強教育與培訓，提高生產(chǎn)者與管理者的素質。

4、生產(chǎn)與銷售要形成一條龍，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。

　　荷蘭的園藝種植者只專注于生產(chǎn)而不用操心銷售問題，他們大都參加行業(yè)或專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社（如花卉拍賣市場合作社），合作社則為成員提供了生產(chǎn)中的物資需求和產(chǎn)品市場供應。荷蘭90%以上的園藝產(chǎn)品是通過銷售合作社走向市場的。種植者按照國家、歐盟、行業(yè)或合作社制定的商品標準組織生產(chǎn)、分級、包裝、儲運和銷售，合作社則為產(chǎn)品的產(chǎn)后流通創(chuàng)造了良好的條件。遍布全國的花卉、蔬菜拍賣市場，促進了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工，為生產(chǎn)者與市場提供了供需見面的場所，使生產(chǎn)與市場有機結合起來，使園藝產(chǎn)品生產(chǎn)順利發(fā)展。

5、充分發(fā)揮我國特色園藝產(chǎn)品的優(yōu)勢。

　　在今年荷蘭國際園藝產(chǎn)品展銷會上，花卉品種的繁多令人眼花繚亂，而我們注意到只有新西蘭的一家公司展示了牡丹。我國的牡丹種植很有優(yōu)勢，而且可以四季開花，屬特色產(chǎn)品，以前就曾經(jīng)碰到過有荷蘭商人銷售中國牡丹根莖。另外，阿斯梅爾鮮花拍賣市場每天拍賣的盆景達一萬盆，其中就有中國產(chǎn)品，而我國在這方面也確有優(yōu)勢。像這些有特色的中國園藝產(chǎn)品應大力開發(fā)，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，打入國際市場。