作者：夏炳軍

　　內(nèi)容提要

　　瑞典企業(yè)在國際市場上良好的聲譽得益于其良好地社會責(zé)任記錄。瑞典具有履行社會責(zé)任的良好環(huán)境，政府通過多樣化的方式推行企業(yè)社會責(zé)任，媒體監(jiān)督、健全的法律體系都是瑞典企業(yè)履行社會責(zé)任的重要因素。瑞典企業(yè)履行社會責(zé)任已經(jīng)變成自覺的行動，并獲得良好回饋，國有企業(yè)的示范作用功不可沒。建議我國設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)推行企業(yè)社會責(zé)任，完善相應(yīng)法律法規(guī)，將企業(yè)社會責(zé)任與公共政策相結(jié)合，加強媒體的監(jiān)督，扎扎實實推動企業(yè)履行社會責(zé)任。

　　一、企業(yè)社會責(zé)任的概念和內(nèi)涵

　　目前國際上尚沒有企業(yè)社會責(zé)任的統(tǒng)一定義。比較流行的是世界銀行的定義：企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)對經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的承諾，即企業(yè)與雇員及其家庭、所在社區(qū)和社會一起以有益于公司運營和社會發(fā)展的方式改善他們的生存環(huán)境。

　　一般理解為，企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責(zé)的同時，還要承擔(dān)對員工、對消費者、對社區(qū)和環(huán)境的社會責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護勞動者的合法權(quán)益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護弱勢群體等等。

　　企業(yè)社會責(zé)任的本質(zhì)是在經(jīng)濟全球化背景下企業(yè)對其自身經(jīng)濟行為的道德約束，它既是企業(yè)的宗旨和經(jīng)營理念，又是企業(yè)用來約束企業(yè)內(nèi)部包括供應(yīng)商生產(chǎn)經(jīng)營行為的管理和評估體系。企業(yè)社會責(zé)任有關(guān)標準不同于其他的技術(shù)標準，它超越了以往企業(yè)只是強調(diào)技術(shù)性指標，只是把賺取利潤作為唯一目標的傳統(tǒng)理念，更強調(diào)在生產(chǎn)和消費過程中對人的價值的關(guān)注，注重人的健康、安全和應(yīng)該享有的權(quán)益。

　　企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的具體表現(xiàn)形式可以是多種多樣的，即可以是提高工人工資、改善工作條件，也可以是捐資助學(xué)、改善社區(qū)環(huán)境。既可以是生產(chǎn)有益社會的合格產(chǎn)品，也可以是實施減少溫室氣體排放量的具體措施。但最基本的是企業(yè)的履行法律責(zé)任，包括遵守國家的各項法律，不違背商業(yè)道德。

　　二、企業(yè)社會責(zé)任的產(chǎn)生和發(fā)展

　　關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的起因，主要有兩種意見。一種是起源于勞工權(quán)益保護。20 世紀 80 年代以來，隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展和跨國公司的對外擴張，勞資關(guān)系力量處于一種極端不平衡的狀態(tài)，經(jīng)濟全球化的同時伴隨著貧窮的全球化，勞工權(quán)益保障日益成為世界性的社會問題。在這一背景下，企業(yè)社會責(zé)任運動在歐美發(fā)達國家發(fā)起，并逐漸演變成一股世界性潮流。另一種意見是起源于消費者的自覺。上世紀８０年代歐美發(fā)達國家的消費者逐步從注重產(chǎn)品的質(zhì)量，到逐漸關(guān)心起環(huán)境、職業(yè)道德和勞動保障等多個問題，并因此向企業(yè)提出了更多社會責(zé)任要求。此外，一些涉及綠色和平、環(huán)保、勞工利益等非政府組織及輿論也不斷呼吁，要求企業(yè)除增加利潤外，必須擔(dān)負起相應(yīng)的社會責(zé)任。迫于外界壓力和自身發(fā)展的需要，很多歐美跨國公司從那時起，紛紛制定社會責(zé)任守則，包括通過環(huán)境、職業(yè)健康標準認證，接受輿論監(jiān)督等等。

　　1997年，美國和歐洲一些國家聯(lián)合推出了“企業(yè)社會責(zé)任的國際標準”；1999年1月，聯(lián)合國秘書長安南提出“全球契約”計劃，推進企業(yè)社會責(zé)任逐步成為聯(lián)合國的一項重要工作。2000年7月26日，全球契約在聯(lián)合國總部正式發(fā)起并進入實施，并成立了全球契約辦公室(UNGC)。2002年，聯(lián)合國正式發(fā)布了《聯(lián)合國全球契約》。至此，企業(yè)除增加利潤外，更要擔(dān)負起社會責(zé)任已成為廣泛共識。全球契約提倡包括人權(quán)、勞工、環(huán)境和反腐敗等4個方面的十項原則，全球契約是一項自愿性的倡議，鼓勵各個企業(yè)或組織廣泛參與，要求加入契約的企業(yè)向聯(lián)合國秘書長致函，明確表明支持全球契約及其原則；采取實際行動使全球契約及其各項原則貫穿在企業(yè)戰(zhàn)略、文化和日常業(yè)務(wù)之中。從全球契約推進以來，已經(jīng)有2900多家世界著名企業(yè)加入全球契約。

　　瑞典的企業(yè)社會責(zé)任起步較早。從1979年開始，瑞典政府和企業(yè)就企業(yè)社會責(zé)任問題進行持續(xù)探討。上世紀90年代，瑞典將企業(yè)社會責(zé)任作為政府工作的一部分，采取有力措施進行推進。1999年，瑞典通過《環(huán)保法》，把環(huán)境保護具體化和制度化，還采取了一系列措施，以國際通行的人權(quán)、勞工標準、可持續(xù)發(fā)展和反腐敗準則為指導(dǎo)，積極推動企業(yè)社會責(zé)任。2002年3月，由瑞典首相倡議發(fā)起“全球責(zé)任，瑞典伙伴”活動，鼓勵瑞典企業(yè)在全球倡導(dǎo)人權(quán)、反腐敗和環(huán)保。2003年，瑞典成立了“可持續(xù)發(fā)展全球責(zé)任伙伴”計劃辦公室，設(shè)在瑞典外交部，協(xié)同推進企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略的實施。

　　三、瑞典具有企業(yè)履行社會責(zé)任的良好環(huán)境

　　瑞典已經(jīng)形成一整套的企業(yè)社會責(zé)任的機制，包括機構(gòu)設(shè)置、立法、監(jiān)督、宣傳等。

　�。ㄒ唬┱�府通過多樣化的政策手段推行企業(yè)社會責(zé)任

　　瑞典政府推動企業(yè)履行社會責(zé)任的手段多種多樣，包括對企業(yè)提供信息、資訊；對企業(yè)提供金融支持；與企業(yè)界開展持續(xù)對話，推動企業(yè)將可持續(xù)發(fā)展的目標納入企業(yè)運營；在社會和環(huán)境責(zé)任方面向企業(yè)提供指導(dǎo)；簡化中小企業(yè)管理；鼓勵婦女和移民辦企業(yè)；向小企業(yè)提供資本；向環(huán)保技術(shù)及其商業(yè)化提供資金支持；促進“有效競爭”政策的實施等。

　　主要政策手段有：

　　利用出口信貸渠道鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任。瑞典出口信貸保證委員會向其客戶提供有關(guān)瑞典全球責(zé)任伙伴資料、有關(guān)反賄賂的法規(guī)和OECD對跨國公司的指導(dǎo)原則，促進企業(yè)對社會責(zé)任有關(guān)規(guī)則的了解，鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任。

　　借助國有企業(yè)推行企業(yè)社會責(zé)任。國有企業(yè)是瑞典企業(yè)界的特殊群體。瑞典政府利用其所有者地位，通過明確的規(guī)定，在國有企業(yè)中推行企業(yè)社會責(zé)任，并要求國有企業(yè)就開展瑞典全球責(zé)任伙伴的情況向政府匯報。

　　通過工業(yè)品激勵政策減少產(chǎn)品對環(huán)境的影響。瑞典政府希望通過產(chǎn)品政策，推動生產(chǎn)商、消費者和公共領(lǐng)域承擔(dān)責(zé)任，自覺行動。如實行環(huán)保標簽、自愿簽署“責(zé)任”協(xié)議，開展對話，進行“綠色”的公共和私人采購，以及設(shè)立投資環(huán)保技術(shù)中心等。

　　通過公共采購?fù)菩衅髽I(yè)社會責(zé)任。瑞典政府正在研究將社會和環(huán)境因素納入公共采購的可能行進行評估。

　　通過資金支持，鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任。瑞典政府就支持企業(yè)履行社會責(zé)任向有關(guān)企業(yè)提供資金支持。如瑞典國際發(fā)展合作署(SIDA),將對外援助項目與企業(yè)社會責(zé)任掛鉤，積極支持企業(yè)社會責(zé)任的研究項目，積極開展對企業(yè)環(huán)保、人權(quán)、反腐敗、防艾滋病擴散、性別平等的培訓(xùn)。

　　（二）媒體的監(jiān)督使企業(yè)時刻繃緊神經(jīng)。借助報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)，瑞典媒體對瑞典社會影響無處不在。在監(jiān)督企業(yè)社會責(zé)任履行方面，可以說瑞典媒體充當(dāng)了“急先鋒”。去年，瑞典兩公司由于進口電子產(chǎn)品含鎘、鉛超標，瑞典電視臺、報紙進行了大量報道，對公司的經(jīng)營造成巨大負面影響。瑞典的消費者關(guān)注環(huán)境、氣候、人權(quán)和勞工標準，一旦獲知某個企業(yè)在社會責(zé)任方面有“不良行為”，消費者便行使其“拒絕購買權(quán)”，該企業(yè)的產(chǎn)品市場份額便開始下降。當(dāng)企業(yè)社會責(zé)任成為瑞典上下都重視的問題時，遵紀守法，履行企業(yè)社會責(zé)任也就成了所有瑞典企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展中必須考慮的因素。一個單純有著“漂亮”經(jīng)濟報表的企業(yè)如果不能很好地遵守環(huán)境法規(guī)，在被媒體曝光后，會首先失去股民和投資商的信任，供應(yīng)商和客戶也會因此對未來的合作產(chǎn)生質(zhì)疑。在瑞典，一個不能履行社會責(zé)任的企業(yè)很難在競爭中立足。

　�。ㄈ�）具有較為完善的企業(yè)社會責(zé)任法律體系。瑞典在勞工、環(huán)保等涉及企業(yè)行為方面有比較完善的法律體系。例如，2003年7月1日瑞典施行了一項新的法律，企業(yè)據(jù)此須在年度報告中包含由于員工生病導(dǎo)致缺勤的數(shù)字。2005年，瑞典議會出臺一條新的法律，要求所有瑞典企業(yè)在年終報表中除了包括財務(wù)數(shù)據(jù)外，還要包括企業(yè)在持續(xù)性發(fā)展方面的報告，包括企業(yè)在環(huán)境保護、資源利用方面所做的努力和取得的成果。根據(jù)2000年生效的公共養(yǎng)老金法案，國家養(yǎng)老金在制定年度業(yè)務(wù)計劃，包括投資活動的原則時，應(yīng)將環(huán)境和倫理方面的因素予以考慮。

　�。ㄋ模┤鸬湔�府積極在國際上推廣企業(yè)社會責(zé)任。從2002年開始，瑞典積極開展聯(lián)合國全球契約的有關(guān)工作，協(xié)助瑞典企業(yè)成為企業(yè)社會責(zé)任“大使”，推廣人權(quán)，勞工標準，反對腐敗，保護環(huán)境，以此加強瑞典企業(yè)的全球競爭力。同時，瑞典政府通過駐外機構(gòu)，積極推廣企業(yè)社會責(zé)任，近兩年，瑞典駐華使館與我國有關(guān)機構(gòu)聯(lián)合舉辦了三次“企業(yè)社會責(zé)任”研討會；2006年6月，瑞典外交部邀請我國有關(guān)部門和機構(gòu)就企業(yè)社會責(zé)任到瑞典進行考察和研討；2007年5月，瑞典駐越南使館與越南工商會聯(lián)合舉辦“企業(yè)社會責(zé)任對工會的重要性”研討會，介紹瑞典開展企業(yè)社會責(zé)任的經(jīng)驗，與越南工會人員就有關(guān)問題展開討論。瑞典政府通過一系列的宣傳和活動，在國際上樹立了瑞典企業(yè)履行社會責(zé)任的良好形象。

　　四、瑞典企業(yè)積極履行社會責(zé)任，取得較大成效。

　　瑞典企業(yè)普遍認為良好地履行企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)持續(xù)生存和發(fā)展的必要條件，是加強企業(yè)的競爭力重要手段，以國有企業(yè)為“領(lǐng)頭雁”，瑞典企業(yè)履行社會責(zé)任進行的有聲有色。

　　 (一)瑞典企業(yè)履行社會責(zé)任已經(jīng)變成自覺行動。在與瑞典紡織協(xié)會座談中了解到，瑞典企業(yè)普遍認為企業(yè)履行社會責(zé)任是一種競爭優(yōu)勢，是保證企業(yè)在消費者中保持良好形象，爭取客戶的重要手段。在履行社會責(zé)任方面，發(fā)源于瑞典的跨國企業(yè)在國際市場上與其在瑞典國內(nèi)相比也不遜色。企業(yè)社會責(zé)任已經(jīng)根植于瑞典企業(yè)經(jīng)營的方方面面，如Nordea 公司，將企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)管理密切結(jié)合，在征求眾多利益攸關(guān)方后，提出了做好企業(yè)公民的多項準則。索尼愛立信的負責(zé)人認為，一個好的產(chǎn)品如果同時具有環(huán)保的附加優(yōu)勢，就會有更多機會在激烈競爭的市場上獲得商機和突破。很多瑞典企業(yè)在其網(wǎng)站上就重點履行的企業(yè)社會責(zé)任列有專欄。如利樂公司網(wǎng)站上對環(huán)境關(guān)注內(nèi)容較多；北歐航空公司、伊萊克斯則有對可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注專欄；伊萊克斯網(wǎng)站還列有負責(zé)企業(yè)社會責(zé)任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人情況。很多企業(yè)將企業(yè)社會責(zé)任融入企業(yè)文化，如沃爾沃公司在其企業(yè)價值觀中寫道：“品質(zhì)、安全、環(huán)保是整個沃爾沃集團共同遵循的價值觀，在我們的產(chǎn)品開發(fā)、我們的社會表現(xiàn)及服務(wù)客戶和對待員工中都得到了充分的體現(xiàn)”。

　　(二)國有企業(yè)在企業(yè)社會責(zé)任中發(fā)揮了積極地示范作用。2006年底，瑞典擁有55家國有企業(yè)，控制總資產(chǎn)6750億瑞典克朗，雇員總數(shù)19萬人。瑞典國有企業(yè)對瑞典經(jīng)濟的影響很大。國有企業(yè)是政府推行企業(yè)責(zé)任的重要對象，并對其他企業(yè)起到積極的示范作用。國有企業(yè)在商業(yè)道德、環(huán)境保護、性別平等、種族平等、工作條件等各方面都有優(yōu)良的表現(xiàn)，為其他企業(yè)樹立了榜樣。瑞典國有企業(yè)根據(jù)所在行業(yè)不同，在履行企業(yè)社會責(zé)任方面也各有所側(cè)重。例如瑞典國家電力公司（又稱大瀑布電力公司）在環(huán)保方面投入更大。公司意識到電力建設(shè)和發(fā)電都不可避免地對環(huán)境造成影響，為達到公司經(jīng)營和環(huán)保的平衡，公司積極采用新技術(shù)，減少廢物和廢氣排放量，并投入巨資進行相關(guān)的研發(fā)活動。瑞典酒局，作為瑞典酒類專營企業(yè)，在限制未成年人飲酒、反商業(yè)賄賂等方面采取了嚴格措施，取得良好效果。

　　(三)瑞典的商會、協(xié)會積極鼓勵支持企業(yè)履行社會責(zé)任。瑞典的商協(xié)會在瑞典企業(yè)履行社會責(zé)任方面起到了積極的促進作用。一方面，協(xié)會要求其會員企業(yè)履行企業(yè)社會責(zé)任，另一方面在企業(yè)制定和實施企業(yè)社會責(zé)任的制度、規(guī)章等方面提供咨詢，給予積極支持。例如，瑞典最大的企業(yè)協(xié)會瑞典企業(yè)聯(lián)合會明確要求其會員企業(yè)，無論是跨國公司，還是中小型私營企業(yè)，必須遵守有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任的準則。瑞典紡織協(xié)會協(xié)會為支持會員進口業(yè)務(wù)，組織了解亞洲紡織生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任履行情況，幫助其解決問題，并對零售商進行解釋工作。

　　(四）瑞典企業(yè)實施社會責(zé)任全面、細致。

　　一是善待企業(yè)員工。筆者在拜訪、參觀瑞典企業(yè)，與瑞典雇員交談時，總的印象是瑞典企業(yè)雇員工作條件良好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心職工的生活，重視職工家庭關(guān)系，善待員工，勞資關(guān)系和諧。良好的工作條件和福利，解除了職工的后顧之憂，激發(fā)了職工創(chuàng)新精神，提高了工作效率，為企業(yè)帶來可觀經(jīng)濟利益的關(guān)鍵。這也許是瑞典創(chuàng)新領(lǐng)先全球的秘訣。

　　二是對消費者負責(zé)，建立和諧的供求關(guān)系。隨著人們價值觀念、消費觀念的改變，以及對可持續(xù)發(fā)展觀的認可，瑞典消費者越來越關(guān)心他們所購買商品的制造過程，是否符合人權(quán)標準和環(huán)保標準，并以“拒絕購買”為手段，對違背社會責(zé)任的企業(yè)實行市場化制裁。瑞典企業(yè)積極迎合消費者的需求，與供應(yīng)鏈體系的上下游企業(yè)特別是供應(yīng)商共同承擔(dān)責(zé)任，建立共同承擔(dān)社會責(zé)任的合作共贏機制。1997年瑞典時裝零售企業(yè)H&M施行企業(yè)社會責(zé)任準則，該準則基于聯(lián)合國兒童權(quán)利公約和國際勞工組織工作的基本原則和權(quán)利宣言，適用于其在亞洲和歐洲的700多家供應(yīng)商和分包商。

　　三是對所在社區(qū)負責(zé)，建立和諧的社會關(guān)系。瑞典企業(yè)認識到，實現(xiàn)企業(yè)利益要以社會公眾利益的實現(xiàn)為前提，不論自己在那里經(jīng)營，都不是一個單純的盈利組織，而是整個社會的一個基本組成單位。由此出發(fā)，瑞典企業(yè)積極參與所在社區(qū)的活動，為社區(qū)的發(fā)展積極做出貢獻，營造了良好的經(jīng)營環(huán)境。例如，西格圖納高地賓館（Hotel Sigtuna H?jden）與當(dāng)?shù)卣�府積極配合，舉辦中國研討會，募集資金準備修建中國塔，豐富本地社區(qū)的文化生活，吸引游客到該市旅游觀光，活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。

　　四是遵紀守法，對社會、教育、環(huán)保等實實在在地承擔(dān)責(zé)任。瑞典企業(yè)遵紀守法，主動維護公共環(huán)境，重視環(huán)境保護、教育、主張性別平等。在經(jīng)營中，瑞典企業(yè)能采取切實可行的措施，將企業(yè)社會責(zé)任落到實處。例如沃爾沃汽車在過去20年中把汽車排氣中的有害物質(zhì)減少了85%。歐盟要求2009年8月所有汽車達到歐5標準，2012年達到歐6標準，沃爾沃客車和小轎車目前均已達到2009年才生效的歐5標準，正在加快推進歐6標準。歐瑞蓮公司與世界兒童基金合作，參與世界兒童慈善項目。瓦倫堡集團作為瑞典最大的企業(yè)集團，在慈善事業(yè)中一直不惜投入，其所屬瓦倫堡基金積極支持基礎(chǔ)研究，為瑞典科技事業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。

　　（五）瑞典企業(yè)長期履行社會責(zé)任獲得良好回饋。由于瑞典企業(yè)忠實地履行企業(yè)社會責(zé)任，樹立了良好的形象，獲得了品牌、信譽和創(chuàng)造力等無形資產(chǎn)，形成了企業(yè)的“軟實力”和“軟資源”，使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)更加有利的地位，不斷贏得了全球市場份額，形成眾多在世界市場上具有影響的企業(yè)，從而有了像沃爾沃、宜家、索尼愛立信、山特維克這些享譽世界的品牌。企業(yè)圍繞履行社會責(zé)任形成的研發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、供應(yīng)鏈一體化管理能力和可持續(xù)發(fā)展的能力，都成為這些企業(yè)的“軟實力”和“軟資源”。由于瑞典企業(yè)良好地履行企業(yè)社會責(zé)任，使企業(yè)獲得了社會各方面的贊賞和尊重，確立了其在世界經(jīng)濟中企業(yè)公民的地位。瑞典人均跨國公司全球第一，與瑞典企業(yè)履行社會責(zé)任的良好記錄不無關(guān)系。

　　五、對我國企業(yè)履行社會責(zé)任的思考和建議

　　企業(yè)履行社會責(zé)任不但關(guān)系到企業(yè)自身形象和企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營，對內(nèi)還關(guān)系到和諧社會的建設(shè)，對外關(guān)系到我國的形象。當(dāng)前，由于我國和一些發(fā)展中國家對外貿(mào)易發(fā)展迅速，引發(fā)發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛”，貿(mào)易保護主義乘機抬頭。一些發(fā)達國家在環(huán)境保護、氣候、人權(quán)、勞工標準等方面尋找借口，大造輿論，“抹黑”我國的企業(yè)和產(chǎn)品（如最近的玩具“招回”事件）。而我國部分企業(yè)的一些“不良”行為，也成為境外貿(mào)易保護主義者的“口實”。因此，重視企業(yè)社會責(zé)任，積極推行企業(yè)社會責(zé)任，刻不容緩。

　　推行企業(yè)社會責(zé)任，制約因素眾多。資本的本性是追逐利潤，企業(yè)是資本的載體。如果企業(yè)不能盈利，企業(yè)就失去了生存和發(fā)展的前提條件。因此，從長遠來說，企業(yè)社會責(zé)任必須達到與企業(yè)自身盈利的內(nèi)在統(tǒng)一，才能使企業(yè)履行社會責(zé)任堅持下去。由于履行企業(yè)社會責(zé)任對企業(yè)發(fā)展的利益是長遠的，短期可能看不到效果。因此，就整個企業(yè)群體而言，如果僅有少數(shù)企業(yè)實施企業(yè)社會責(zé)任，則可能導(dǎo)致“劣幣驅(qū)除良幣”的局面，即由于企業(yè)不履行企業(yè)社會責(zé)任也不會付出成本，使得實施企業(yè)社會責(zé)任的企業(yè)短期內(nèi)競爭力下降，并可能導(dǎo)致經(jīng)營難以為繼。

　　從提高工人工資和勞動條件看，由于中國有龐大的勞動力后備資源，就業(yè)壓力大，勞動力供過于求。市場供求決定勞動力的工資，使得企業(yè)在雇傭勞動力方面不得不考慮勞動力的成本。假設(shè)一個企業(yè)將勞動力價格提高到市場工資以上，其他條件不變，則產(chǎn)品成本上升，競爭力下降。

　　從市場方面看，對經(jīng)濟社會發(fā)展有益的產(chǎn)品短期被不一定被消費者接受。比如：發(fā)展生物能源汽車不僅研發(fā)投入大，市場前景更難預(yù)料，這也是很多汽車生產(chǎn)企業(yè)固守傳統(tǒng)的原因。要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，僅靠呼吁是不夠的，需要實實在在的政策支持。

　　因此，要實施企業(yè)社會責(zé)任，不但要從制度保證上下功夫，包括建立健全管理和監(jiān)督機構(gòu)，設(shè)立相應(yīng)的法律法規(guī)，加強媒體的監(jiān)督，也要加強引導(dǎo)和培訓(xùn)，包括通過財政資源進行激勵，通過政府掌控資源（如國有企業(yè)）進行示范等。

　　1、設(shè)置專門機構(gòu)。應(yīng)根據(jù)我國的國情設(shè)立專門的機構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)履行企業(yè)社會責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的行動，就企業(yè)社會責(zé)任開展國際合作。同時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)社會責(zé)任的特殊性質(zhì)，建立有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)作機制，有效保證企業(yè)社會責(zé)任的履行。例如，關(guān)于帶薪休假的規(guī)定。國務(wù)院法制辦正在就《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）》征求意見。一旦實施，如何保證職工的此項權(quán)利，需要有關(guān)部門的密切協(xié)作，加強有關(guān)監(jiān)督、處罰措施。

　　2、完善相應(yīng)法律法規(guī)。從落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，根據(jù)目前我國企業(yè)發(fā)展情況，修訂完善有關(guān)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境保護、社會發(fā)展、社區(qū)義務(wù)、勞動保護等所承擔(dān)責(zé)任的條款，做好有法可依。同時，要加強執(zhí)法，懲治不良企業(yè)。

　　3、將企業(yè)社會責(zé)任與公共政策相結(jié)合。公共政策具有強制性。將企業(yè)社會責(zé)任與公共政策相結(jié)合，能夠有效促進企業(yè)履行社會責(zé)任。比如，政府采購作為財政支出的一種形式，具有多種政策功能，是當(dāng)今市場經(jīng)濟國家進行宏觀調(diào)控的一個重要工具。在政府采購中，如規(guī)定只有企業(yè)在履行社會責(zé)任方面達到某種標準，才有資格參與競標，則將促使企業(yè)更好地履行社會責(zé)任。對外援助政策、中小企業(yè)發(fā)展鼓勵政策等都具有類似的功能，可以將實施這些政策與企業(yè)社會責(zé)任結(jié)合起來。

　　4、強化國有企業(yè)的示范作用。我國國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用舉足輕重，對其他企業(yè)也有著較強的示范作用。推動國有企業(yè)履行企業(yè)社會責(zé)任，對于在企業(yè)界中推廣企業(yè)社會責(zé)任的理念具有重大意義。2006年，國家電網(wǎng)公司首次發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告，并被評為當(dāng)年我國企業(yè)社會責(zé)任十大新聞之一，起到了較好的宣傳作用，樹立了國有企業(yè)的積極形象。建議國有資產(chǎn)管理機構(gòu)將企業(yè)社會責(zé)任納入考核指標，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人重視企業(yè)社會責(zé)任，積極履行企業(yè)社會責(zé)任。

　　5、強化媒體在企業(yè)履行社會責(zé)任方面的作用。一方面，媒體要大聲疾呼，積極從正面宣傳企業(yè)履行社會責(zé)任，喚醒企業(yè)和消費者的意識。另一方面，對“無良”企業(yè)曝光，對其他企業(yè)起警示作用。同時，也應(yīng)對外加強我國政府對企業(yè)社會責(zé)任立場和取得的成就的宣傳，防止境外貿(mào)易保護主義以此作為貿(mào)易保護的手段。

　　6、將企業(yè)社會責(zé)任納入高校企業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)容。企業(yè)履行社會責(zé)任，涉及內(nèi)容較多，具備較強的理論性。建議將企業(yè)社會責(zé)任納入高校企業(yè)管理專業(yè)教材，從院校開始進行企業(yè)社會責(zé)任教育，為企業(yè)履行社會責(zé)任培養(yǎng)人才。