一、外貿(mào)管理體制

自1990年起，波蘭對(duì)外貿(mào)易管理體制進(jìn)行了徹底改革，取消了壟斷性外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的管理體制。根據(jù)波蘭法律規(guī)定，所有經(jīng)濟(jì)實(shí)體享有經(jīng)營(yíng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的同等權(quán)力。波蘭成為歐盟聯(lián)系國(guó)和加入世貿(mào)組織之后，其外貿(mào)管理體制逐步與歐盟外貿(mào)政策一致，進(jìn)出口貿(mào)易主要通過(guò)關(guān)稅、匯率等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，除少數(shù)商品受許可證、配額等限制外，其余商品均放開經(jīng)營(yíng)。

波蘭有關(guān)貿(mào)易的主要法律有《商品和服務(wù)對(duì)外貿(mào)易管理法》、《海關(guān)法》、《防止商品過(guò)量進(jìn)入波蘭關(guān)境法》、《防止某些紡織品和服裝過(guò)量進(jìn)入波蘭關(guān)境法》、《反傾銷法》和《外匯法》等。

二、貿(mào)易管理政府部門及其主要職能

波蘭經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)政策部是主管對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的政府部門。經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)政策部是于2003年1月由原經(jīng)濟(jì)部、原勞動(dòng)和社會(huì)政策部合并而成立的，是波負(fù)責(zé)制定經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等領(lǐng)域政策的重要經(jīng)濟(jì)部門，其部長(zhǎng)目前由副總理兼任。經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)政策部職能管轄范圍較為廣泛，除社會(huì)勞動(dòng)保障等領(lǐng)域外，負(fù)責(zé)制定并具體實(shí)施貿(mào)易政策，制定貿(mào)易法律法規(guī)，組織與其它國(guó)家和國(guó)際組織開展多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，負(fù)責(zé)貿(mào)易促進(jìn)、投資促進(jìn)、推動(dòng)擴(kuò)大出口，實(shí)施反傾銷調(diào)查并采取相應(yīng)措施保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免遭進(jìn)口產(chǎn)品沖擊，對(duì)部分進(jìn)出口商品進(jìn)行配額和許可證管理。

涉及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的有關(guān)事務(wù)由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部負(fù)責(zé)。

波蘭商會(huì)是波全國(guó)范圍內(nèi)的商業(yè)自律組織，其職能包括為政府制定政策法規(guī)提供參考依據(jù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；舉辦和參加各類大型國(guó)際展覽和經(jīng)貿(mào)研討會(huì)；出具貨物原產(chǎn)地證明；為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供法律和信息咨詢服務(wù)；定期舉辦各類專題的商務(wù)培訓(xùn)班；下設(shè)仲裁法庭負(fù)責(zé)解決貿(mào)易糾紛。

三、海關(guān)管理制度

波蘭海關(guān)管理體制逐步與歐盟接軌，波蘭入盟后，波蘭海關(guān)將成為歐盟海關(guān)的一部分，實(shí)行歐盟統(tǒng)一海關(guān)政策和關(guān)稅制度。

從1996年7月1日起，根據(jù)歐盟和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的慣例，波蘭海關(guān)使用聯(lián)合海關(guān)程序，即只須一個(gè)報(bào)關(guān)單即可完成與周邊21個(gè)國(guó)家的貨物周轉(zhuǎn)，加快了清關(guān)速度。

波蘭海關(guān)接受的報(bào)關(guān)文件是“單一管理單據(jù)”（SAD）。

四、貿(mào)易壁壘

（一）關(guān)稅措施

波蘭從1998年1月1日起實(shí)施新的《海關(guān)法》，波蘭每年公布新的海關(guān)稅則表，作為海關(guān)法的附屬文件，在稅則表中分別列出自主關(guān)稅、協(xié)定關(guān)稅、優(yōu)惠關(guān)稅和減讓關(guān)稅四種不同的稅率。

自主關(guān)稅：主要適用于非世貿(mào)組織成員國(guó)、不享受最惠國(guó)待遇的國(guó)家及不適用優(yōu)惠稅率的國(guó)家。

協(xié)定關(guān)稅：主要實(shí)用于世貿(mào)組織成員國(guó)。波蘭作為世貿(mào)組織成員國(guó)，在未進(jìn)行新的多邊談判的情況下，不得提高關(guān)稅。

優(yōu)惠關(guān)稅：主要適用于發(fā)展中國(guó)家。該稅率比協(xié)定關(guān)稅稅率低。

減讓關(guān)稅：適用于與波蘭簽署貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，主要適用于歐盟國(guó)家、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟和中東歐自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家。

零關(guān)稅：在限定時(shí)間內(nèi)適用于最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分商品。

（二）進(jìn)口限制

波蘭對(duì)汽油、柴油、燃油、葡萄酒以及其它含酒精飲料、煙草制品等進(jìn)口采取數(shù)量限制措施。

對(duì)槍支、彈藥、放射形物質(zhì)、某些化工產(chǎn)品、含酒精飲料和某些食品和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口必須申辦經(jīng)營(yíng)許可證和特許執(zhí)照。

目前波蘭許可證制度與歐盟有所不同，波蘭的許可證管理辦法主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：

（1）自動(dòng)登記許可證（僅對(duì)部分進(jìn)口商品有此要求）

（2）配額（規(guī)定特定商品進(jìn)入波蘭市場(chǎng)的數(shù)量或最高限額）

（3）配額的分配原則。

配額按先到先得的原則進(jìn)行分配，或按企業(yè)申請(qǐng)配額的總量的一定比例來(lái)分配，也可按企業(yè)以往銷售業(yè)績(jī)的比例來(lái)分配。配額商品進(jìn)出口許可證的有效期一般為120天。

滿足下列條件商品的許可證由經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)政策部長(zhǎng)或農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)簽發(fā)：1、該商品不包含在免稅商品范圍內(nèi)；2、在使用配額和自動(dòng)登記許可證情況下可享受出口補(bǔ)貼；3、需要交納出口費(fèi)用。許可證在四種情況下不予簽發(fā)：1、申請(qǐng)人未能滿足許可證的全部規(guī)范要求；2、申請(qǐng)人被法庭判定有稅務(wù)方面的罪行，且在判決有效期內(nèi)；3、享受出口補(bǔ)貼的配額已經(jīng)用完；4、申請(qǐng)人不能交納出口費(fèi)用。申請(qǐng)此類許可證時(shí)，企業(yè)需交納許可證押金，如果許可證的使用超過(guò)規(guī)定額度的95%，則退還全部押金；如使用許可證的額度少于95%，則部分退還。押金無(wú)利息。

（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘

波蘭從2003年開始使用歐盟貨物質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)。總的含義就是生產(chǎn)商要對(duì)其產(chǎn)品缺陷承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

波蘭于2003年初通過(guò)了“商品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)”，如果消費(fèi)者或用戶發(fā)現(xiàn)某種產(chǎn)品存在缺陷，則該產(chǎn)品制造商將受到經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁。根據(jù)波蘭《檢驗(yàn)和認(rèn)證法》的規(guī)定，凡可能威脅生命、健康和環(huán)境的國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)申報(bào)安全檢驗(yàn)并標(biāo)貼安全B標(biāo)志。檢驗(yàn)認(rèn)證工作由波蘭檢驗(yàn)和認(rèn)證中心及其授權(quán)的檢驗(yàn)和發(fā)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行。如產(chǎn)品沒(méi)有標(biāo)貼安全標(biāo)志或不符合技術(shù)安全要求就進(jìn)入波市場(chǎng)銷售，則該產(chǎn)品的銷售收入將收繳國(guó)庫(kù)，并處以一倍的罰款。需要進(jìn)行強(qiáng)制性安全檢測(cè)的商品目錄由檢測(cè)和認(rèn)證中心發(fā)布，主要涉及：鋼材制品、金屬制品、機(jī)器設(shè)備、精密儀器、運(yùn)輸工具、電子產(chǎn)品、建材、玻璃制品、木材和紙張、部分服裝和紡織品、勞保鞋和手套、玩具等。 （四）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施

　 1、農(nóng)食品貿(mào)易規(guī)定

根據(jù)波蘭《進(jìn)出口農(nóng)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督法》，農(nóng)食品進(jìn)出口商應(yīng)向波中央標(biāo)準(zhǔn)檢查局的分局、邊境及地方標(biāo)準(zhǔn)檢查點(diǎn)申請(qǐng)對(duì)其進(jìn)出口農(nóng)食品進(jìn)行質(zhì)量鑒定。申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明申請(qǐng)人、進(jìn)出口商、商品名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、包裝方式、合同形式、供貨人或生產(chǎn)商名稱及地址、商品的出口目的國(guó)、建議鑒定的地點(diǎn)和時(shí)間、進(jìn)出口商授權(quán)領(lǐng)取鑒定書或提出上訴的人員姓名、填寫申請(qǐng)的地點(diǎn)、日期等。如對(duì)檢查員鑒定結(jié)果不服，在接到鑒定書的同時(shí)可立即通過(guò)該檢查員向中央標(biāo)準(zhǔn)檢查局提出上訴，由中央檢查局局長(zhǎng)任命3人委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審。

受國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督的農(nóng)食品主要是：牛肉及內(nèi)臟、豬肉及內(nèi)臟、家禽肉及內(nèi)臟、魚、牛奶、黃油、奶酪、土豆、西紅柿、洋蔥、蒜、大蔥、白菜、菜花、胡蘿卜、蘑菇、果汁、咖啡、茶葉、調(diào)料、玉米、大米、黑麥、大麥、小麥、燕麥、面粉、食用油、白糖、飲用水、酒、香煙等。

2、動(dòng)物檢疫規(guī)定

根據(jù)波蘭動(dòng)物檢疫規(guī)定，活動(dòng)物、鮮凍肉及肉罐頭等進(jìn)口商應(yīng)向農(nóng)業(yè)部（動(dòng)物檢疫司）申請(qǐng)動(dòng)物檢疫許可證。進(jìn)口商品入境時(shí)由駐口岸的動(dòng)物檢疫員查驗(yàn)產(chǎn)地國(guó)簽發(fā)的動(dòng)物檢疫證和波農(nóng)業(yè)部簽發(fā)的檢疫許可證。申請(qǐng)檢疫許可證時(shí)應(yīng)說(shuō)明產(chǎn)地國(guó)、目的國(guó)（若屬轉(zhuǎn)運(yùn)）、商品種類和數(shù)量、波蘭邊境口岸名稱、動(dòng)物圈養(yǎng)或屠宰地的地區(qū)檢疫員簽發(fā)的檢疫許可證。

目前，波蘭只從那些向歐盟出口動(dòng)物及產(chǎn)品的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口同類產(chǎn)品，一旦歐盟停止從某地進(jìn)口，則波立即采取同樣行動(dòng)。對(duì)波出口的肉及制品應(yīng)來(lái)自獲得向歐盟或美國(guó)出口許可權(quán)的企業(yè)，或根據(jù)雙邊協(xié)議經(jīng)波農(nóng)業(yè)部檢疫人員實(shí)地調(diào)查認(rèn)可的企業(yè)。

　 3、植物檢疫規(guī)定

波蘭植物檢疫工作由農(nóng)業(yè)部下屬的 "國(guó)家植物檢疫總局"負(fù)責(zé)。進(jìn)口植物及植物產(chǎn)品應(yīng)在波邊境口岸接受駐口岸的植檢人員檢查，并出示產(chǎn)品原產(chǎn)國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的植物檢疫證書。如需要，波檢疫人員可取樣化驗(yàn)。植檢人員根據(jù)檢查簽發(fā)允許貨物入境、或銷毀、退回的決定。

烘干的咖啡豆、茶葉、可可粉、植物調(diào)料、原裝草藥、冷凍果蔬、10公斤以下歐洲產(chǎn)鮮果蔬菜無(wú)需進(jìn)行植物檢疫。

禁止入境的植物、植物產(chǎn)品及有害生物目錄由農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)發(fā)布。

中波兩國(guó)之間已經(jīng)簽署了植物檢疫協(xié)定。

（五）貿(mào)易救濟(jì)措施

根據(jù)波蘭《反傾銷法》，經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)政策部部長(zhǎng)可以應(yīng)自然人或法人的申請(qǐng)啟動(dòng)反傾銷程序，條件是該生產(chǎn)商對(duì)所申訴商品的產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量25%以上的份額。

自1997年波宣布對(duì)我自行車實(shí)施配額限制后，又對(duì)我打火機(jī)（1998年10月）以反傾銷為由、對(duì)我鞋（1999年1月）和電熨斗（2000年10月）以過(guò)量進(jìn)口為由實(shí)行限制措施。對(duì)我自行車設(shè)限因原申訴企業(yè)倒閉未實(shí)施。對(duì)打火機(jī)征收反傾銷稅，對(duì)鞋、電熨斗均采取征收海關(guān)附加稅形式的保障措施。其中最初僅對(duì)一次性打火機(jī)征收附加稅，2000年8月擴(kuò)展到多次性打火機(jī)，2000年應(yīng)進(jìn)口商要求波方對(duì)打火機(jī)設(shè)限措施開始復(fù)查，經(jīng)多次推遲后，波蘭經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)政策部于2003年9月決定維持原判；對(duì)鞋征稅措施于2003年2月中止；電熨斗征稅有效期至2004年9月。波2004年5月加入歐盟后，波對(duì)華所采取的反傾銷等措施將自動(dòng)中止，同時(shí)歐盟對(duì)我產(chǎn)品采取的反傾銷手段將自動(dòng)適用于波蘭。

（六）出口限制

2003年波蘭出口中實(shí)行的多數(shù)限制措施是因外部原因采取的，包括其它國(guó)家對(duì)波蘭出口采取限制措施的補(bǔ)充手段（如由于歐盟對(duì)一些鋼制品實(shí)行雙重檢查制而實(shí)行的這些產(chǎn)品出口的自動(dòng)登記）、波蘭簽署的國(guó)際協(xié)議（如在WTO紡織品和服裝協(xié)定范圍內(nèi)采取的向美國(guó)出口紡織品和服裝的配額限制）。波蘭自主實(shí)行的限制只涉及活鵝和鵝蛋的出口，實(shí)行出口禁令是為了保護(hù)基因材料。

五、稅收政策

1、法人所得稅

根據(jù)波蘭《法人所得稅法》，所有的法人和具有法人資格的組織都要繳納法人所得稅。2003年波蘭法人所得稅為27%，2004年下調(diào)為19%。

2、增值稅

根據(jù)波蘭《增值稅法》，增值稅有四種稅率：基本稅率為22%，還有7%、3%和0稅率。7%的稅率適用于肥料、農(nóng)藥、藥品、建筑材料、某些食品和兒童服裝（波蘭加入歐盟后，建筑材料增值稅率為將提高為22%）；3%的稅率適用于奶制品原料、捕撈產(chǎn)品和魚加工品、大部分的養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和狩獵業(yè)產(chǎn)品；0稅率適用于出口貨物和服務(wù)。

3、個(gè)人所得稅

根據(jù)波蘭《個(gè)人所得稅法》，個(gè)人所得稅對(duì)自然人所得征收。2003年所得稅稅率分為19%、30%和40%三個(gè)檔次。免稅基數(shù)為518.16茲羅提。年收入37024茲羅提以下的按19%稅率征收；年收入在37024-74048茲羅提的，征收6516茲羅提加超出37024茲羅提部分的30%；年收入超過(guò)74048茲羅提的，征收17623.6茲羅提加超出74048茲羅提部分的40%。

六、關(guān)稅政策

波蘭從1998年1月1日起實(shí)施新的《海關(guān)法》，波蘭每年公布新的海關(guān)稅則表，作為海關(guān)法的附屬文件，在稅則表中分別列出自主關(guān)稅、協(xié)定關(guān)稅、優(yōu)惠關(guān)稅和減讓關(guān)稅四種不同的稅率。自主關(guān)稅主要適用于非世貿(mào)組織成員國(guó)、不享受最惠國(guó)待遇的國(guó)家及不適用優(yōu)惠稅率的國(guó)家；協(xié)定關(guān)稅：主要實(shí)用于世貿(mào)組織成員國(guó)。波蘭作為世貿(mào)組織成員國(guó)，在未進(jìn)行新的多邊談判的情況下，不得提高關(guān)稅；優(yōu)惠關(guān)稅：主要適用于發(fā)展中國(guó)家。該稅率比協(xié)定關(guān)稅稅率低；減讓關(guān)稅適用與于波蘭簽署貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，主要適用于歐盟國(guó)家、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟和中東歐自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家；零關(guān)稅：在限定時(shí)間內(nèi)適用于最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分商品。

根據(jù)波蘭2003年執(zhí)行的關(guān)稅政策，適用于WTO成員國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率大部分在0～20%之間。其中，礦物原材料稅率0～9%；農(nóng)產(chǎn)品0-160%（大部分為0-25%）；冶金產(chǎn)品0-12%；紡織品、服裝9-18%；鞋9-17%；、陶瓷玻璃制品9%；電子產(chǎn)品0～21％；自行車、摩托車9-15%；汽車35%；玩具12%；打火機(jī)12%；光學(xué)儀器0-18%。波蘭與歐盟成員國(guó)之間的進(jìn)出口產(chǎn)品享受特殊關(guān)稅（零關(guān)稅）。