【內(nèi)容提要】

2005年烏克蘭經(jīng)濟(jì)增長2.4%，是自2000年以來經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最差的一年，究其原因是多方面的，國際鋼材市場(chǎng)變化固然是重要的因素，但烏克蘭國內(nèi)政局不穩(wěn)，政府經(jīng)濟(jì)政策失誤是經(jīng)濟(jì)滑坡的最主要因素。

 2005年烏克蘭政局動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)大面積滑坡，據(jù)烏克蘭國家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)最新公布的資料顯示，烏克蘭全年GDP增長為2.4%，只相當(dāng)于年初預(yù)計(jì)值8.2%的三分之一，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上年9.4%的增幅。而同期工業(yè)生產(chǎn)增長也只有3.1%，與上年相比下降九個(gè)百分點(diǎn)（上年為12.1%）。這是自2000年以來經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最差的一年，更為嚴(yán)重的是經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)有可能持續(xù)到2006年。烏克蘭財(cái)政部部長日前表示，2006年的GDP增長還將維持在2.4%左右的較低水平。

2002-2005年烏克蘭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

一、   工業(yè)生產(chǎn)大幅下滑

受2005年烏克蘭國內(nèi)政局不穩(wěn)，國際鋼材市場(chǎng)行情下滑，國內(nèi)投資低迷等因素影響，2005年烏克蘭工業(yè)生產(chǎn)大幅下降，其中制造業(yè)出現(xiàn)全方位的下滑，制造業(yè)的年增長僅為3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上年的14.6%的增幅。從具體行業(yè)來看，紡織、皮革業(yè)以及機(jī)械加工業(yè)的生產(chǎn)出現(xiàn)大幅回落，而在烏克蘭制造業(yè)中占有重要地位的煤炭和煤炭加工業(yè)（-13.4%）以及冶金和金屬加工（-1.5%）更是出現(xiàn)負(fù)增長。

2004-2005年烏克蘭工業(yè)生產(chǎn)情況表

烏克蘭國家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)資料

二、   消費(fèi)穩(wěn)步增長

為適應(yīng)加入WTO的要求，2005年烏克蘭政府大范圍下調(diào)了商品進(jìn)口關(guān)稅稅率，同時(shí)為緩解通貨膨脹的壓力在年初做出本幣格里夫納升值4%的決定，從而導(dǎo)致進(jìn)口產(chǎn)品大幅增加，價(jià)格下降，為消費(fèi)增長提供必要的物質(zhì)條件。

同時(shí)為兌現(xiàn)在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)的承諾，烏克蘭新政府上臺(tái)伊始，就大幅提高了居民養(yǎng)老金和工資。據(jù)烏克蘭統(tǒng)計(jì)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2005年前11個(gè)月工資上漲近40%，月工資已由年初的640.86格里夫納上漲至11月的896.58格里夫納，而首都基輔市的平均工資更是達(dá)到了1450.36格里夫納。隨著居民收入的提高消費(fèi)能力增強(qiáng)以及日趨便利的銀行信貸服務(wù)，使得居民消費(fèi)支出不斷增長，據(jù)統(tǒng)計(jì)2005年前9個(gè)月的個(gè)人消費(fèi)支出同比增長17%，略高于上年同期的15.7%的增幅。

三、   出口疲軟，進(jìn)口保持強(qiáng)勁增長

受國際鋼材市場(chǎng)行情低迷，價(jià)格下滑以及本幣升值等因素的影響，2005年烏克蘭對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)下滑，特別是在出口方面，大宗出口產(chǎn)品賤金屬及其制品（主要為鋼材）的出口增幅只有7.66%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上年，整體出口呈現(xiàn)出較為疲軟的局面。在進(jìn)口方面，由于受國內(nèi)消費(fèi)增長等因素的刺激，繼續(xù)保持較高增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年烏克蘭對(duì)外貿(mào)易總值為794.71億美元，同比增長15.2%，其中出口404.20億美元，同比增長6.36%；進(jìn)口390.51億美元，同比增長25.97%。

四、   投資低迷

2005年烏克蘭政局動(dòng)蕩，新政府推出的重新私有化以及取消特別經(jīng)濟(jì)區(qū)和優(yōu)先發(fā)展區(qū)的優(yōu)惠政策，嚴(yán)重打擊了國內(nèi)投資者的投資熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年前9個(gè)月的固定資產(chǎn)投資同比僅增長3.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上年28%的增幅。在吸引外資方面，雖然新政府作了大量工作，但由于烏克蘭經(jīng)濟(jì)增長乏力，宏觀經(jīng)濟(jì)政策失誤，投資環(huán)境沒有得到明顯改善，使得吸引外資沒能達(dá)到預(yù)期水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年前10個(gè)月吸引外資額只有11.78億美元。

經(jīng)濟(jì)下滑原因分析  

2005年烏克蘭經(jīng)濟(jì)下滑，固然存在國際鋼材市場(chǎng)變化等外部因素，但烏克蘭國內(nèi)政局不穩(wěn)，政府經(jīng)濟(jì)政策失誤是經(jīng)濟(jì)滑坡的最主要原因。

   首先，2005年烏克蘭政局動(dòng)蕩，年初在西方國家的支持下，以尤申科為首的反對(duì)派發(fā)動(dòng)橙色革命，通過罕見的第二輪的第二次投票當(dāng)選總統(tǒng)，并在3月組建了以吉莫申科為總理的新政府。在新政府執(zhí)政不到半年，由于重新私有化以及汽油危機(jī)的處理方式的分歧，使得橙色革命中的“金童玉女”分道揚(yáng)鑣，橙色陣營土崩瓦解。而隨后任命的以葉哈努羅夫?yàn)榭偫淼恼�府在�?zhí)政不到三個(gè)月就因在天然氣危機(jī)被議會(huì)強(qiáng)行解散。政局混亂，使得各派政治力量專注于權(quán)利斗爭(zhēng)，根本無暇顧及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，重新私有化和取消特別經(jīng)濟(jì)區(qū)和優(yōu)先發(fā)展區(qū)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，雖然從打擊私有化過程中的腐敗和打擊利用特區(qū)的優(yōu)惠政策進(jìn)行走私等作用來看，固然有它有益的一面，但在重新私有化的標(biāo)準(zhǔn)和法律基礎(chǔ)并不完備的情況下進(jìn)行的重新私有化以及在取消特別經(jīng)濟(jì)區(qū)和優(yōu)先發(fā)展區(qū)優(yōu)惠政策上的“一刀切式”的做法，嚴(yán)重打擊投資者的投資熱情，導(dǎo)致投資低迷。再次，國際市場(chǎng)行情低迷，競(jìng)爭(zhēng)加劇，使得在烏克蘭工業(yè)生產(chǎn)中占重要地位的鋼鐵生產(chǎn)舉步維艱，而能源價(jià)格的上漲以及國內(nèi)運(yùn)輸價(jià)格大幅上漲更是雪上加霜，使得該行業(yè)出現(xiàn)近年來罕見的負(fù)增長。

撰稿人：馬玥                       簽發(fā)人：高錫云