近幾年來(lái),烏克蘭汽車(chē)行業(yè)快速發(fā)展,引起了人們極大的關(guān)注。但隨著由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)迅速擴(kuò)散和蔓延，對(duì)烏克蘭汽車(chē)業(yè)造成的沖擊也不可低估。烏政府和汽車(chē)企業(yè)先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)汽車(chē)業(yè)的影響。

一、  金融危機(jī)前烏克蘭汽車(chē)業(yè)發(fā)展概況

(一)汽車(chē)生產(chǎn)

烏克蘭汽車(chē)制造業(yè)在蘇聯(lián)時(shí)期曾有過(guò)輝煌的歷史,在劇變前的1987年,當(dāng)時(shí)的扎波羅熱汽車(chē)制造廠(chǎng)曾達(dá)到年產(chǎn)30萬(wàn)輛小汽車(chē)的紀(jì)錄，其生產(chǎn)的“扎波羅熱人”牌小汽車(chē)暢銷(xiāo)蘇聯(lián)和經(jīng)互會(huì)成員國(guó)。蘇東劇變和經(jīng)互會(huì)的解體導(dǎo)致烏克蘭汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展停滯，其中1991-1996年期間產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滑坡，原因是烏生產(chǎn)的小汽車(chē)失去了俄羅斯和中東歐兩個(gè)最大的出口市場(chǎng)。

近幾年來(lái)，隨著開(kāi)放和外資的注入，烏克蘭經(jīng)濟(jì)開(kāi)始發(fā)展起來(lái)，特別是汽車(chē)行業(yè)發(fā)展較快。由于大量引進(jìn)外資和國(guó)外品牌車(chē)型，截至2007年烏國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到34萬(wàn)輛；其中烏汽集團(tuán)占30萬(wàn)輛(見(jiàn)表1)；“波戈丹”集團(tuán)4萬(wàn)輛。

表1:   烏汽集團(tuán)近年來(lái)汽車(chē)產(chǎn)量

單位:千輛

資料來(lái)源:烏克蘭汽車(chē)集團(tuán)

烏克蘭汽車(chē)行業(yè)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是在國(guó)際汽車(chē)領(lǐng)域的發(fā)展中，仍處在低檔次和小規(guī)模的行列中。從數(shù)量上看，不及國(guó)際上汽車(chē)生產(chǎn)巨頭的一個(gè)零頭，沒(méi)有規(guī)模；從產(chǎn)品上，缺乏自主創(chuàng)新品牌及有競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)產(chǎn)品，沒(méi)有自主品牌；從檔次上，只是在組裝生產(chǎn)中低檔的外國(guó)汽車(chē)。從目前了解的情況看，國(guó)際汽車(chē)巨頭的名牌產(chǎn)品，尚沒(méi)在烏克蘭建立獨(dú)資或合資企業(yè)。

（二）汽車(chē)銷(xiāo)售

近年來(lái)，隨著烏克蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策的調(diào)整，已經(jīng)初步形成為較為成熟的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，特別是小轎車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)呈現(xiàn)出火爆局面。其主要原因：一是，鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)者貸款購(gòu)車(chē)，并給予優(yōu)惠政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年烏克蘭汽車(chē)市場(chǎng)共銷(xiāo)售小汽車(chē)54.2萬(wàn)輛，其中貸款購(gòu)車(chē)的比例高達(dá)71.6%，很多汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商提出優(yōu)惠貸款條件，將其貸款年限從最初的3年提高到5年，最長(zhǎng)到7年并實(shí)行零首付。二是，烏克蘭政府限制從國(guó)外進(jìn)口二手汽車(chē)，從而刺激了國(guó)內(nèi)新車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售（見(jiàn)表2）。三是，烏入世前的整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)25%，客觀(guān)上限制了國(guó)外中低檔次汽車(chē)的進(jìn)口，使烏國(guó)內(nèi)組裝生產(chǎn)的中低檔汽車(chē)能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)大眾消費(fèi)者的需求。

表2：烏克蘭汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)容量  單位：輛

資料來(lái)源：烏克蘭汽車(chē)集團(tuán)

二、  金融危機(jī)對(duì)烏克蘭汽車(chē)業(yè)的影響

(一) 因國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家紛紛采取限產(chǎn)和裁員措施，生產(chǎn)規(guī)模減少

今年1-10月，烏克蘭汽車(chē)集團(tuán)公司《Укравто》共組裝生產(chǎn)汽車(chē)24.1萬(wàn)輛，與去年同期基本持平。11月3日，烏克蘭汽車(chē)集團(tuán)公司《Укравто》董事長(zhǎng)瓦薩澤對(duì)外宣布，因受全球金融危機(jī)的影響，烏汽集團(tuán)屬下最大的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)—扎波羅熱汽車(chē)制造廠(chǎng)將減產(chǎn)40%。他說(shuō)，因國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求減少公司不得不采取限產(chǎn)措施。12月4日，他又宣布，自2009年1月起，扎波羅熱汽車(chē)制造廠(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模將降至其產(chǎn)能的22%。

據(jù)烏克蘭第2大汽車(chē)制造廠(chǎng)商-“波戈丹”集團(tuán)董事長(zhǎng)斯維納爾丘克介紹說(shuō)，公司旗下的幾家汽車(chē)制造廠(chǎng)除采取減產(chǎn)措施外，已對(duì)公司二線(xiàn)人員進(jìn)行大規(guī)模裁減，一線(xiàn)從原來(lái)高峰時(shí)期的每天3班生產(chǎn)減為目前1班生產(chǎn)，僅保留熟練工人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

(二)因國(guó)內(nèi)銀行無(wú)錢(qián)給汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者提供融資貸款，在經(jīng)營(yíng)上汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商被迫實(shí)行“租買(mǎi)”的方式　　　　

自今年10月份以來(lái)，由于格里夫納急劇貶值，外匯貸款實(shí)際年利率迅速增長(zhǎng)。烏克蘭財(cái)政部長(zhǎng)平澤紐克表示，目前外匯貸款利率為15%，由于美元匯率大幅上升，實(shí)際年利率達(dá)到55%，成為居民的沉重負(fù)擔(dān)。比如，基輔市民伊格爾為購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)向銀行借款，2年前年利息為200美元左右（約合900多格里夫納，匯率為1美元：4.5-4.8格里夫納），而現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)美元價(jià)格（加上手續(xù)費(fèi)）達(dá)到1美元合7.00格里夫納，為支付利息需要1400.00格里夫納。他說(shuō)，那時(shí)汽車(chē)價(jià)格約為1萬(wàn)美元，加上利息，共須支付1.3萬(wàn)美元，而按現(xiàn)在的匯率推算，汽車(chē)價(jià)格將達(dá)到2萬(wàn)美元。

貸款實(shí)際年利率高達(dá)50%以上，消費(fèi)者難以承受，而實(shí)際上目前銀行已基本無(wú)錢(qián)可貸。汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商被迫采取“租買(mǎi)”的經(jīng)營(yíng)方式，以減少庫(kù)存，回籠資金。以一輛價(jià)值10萬(wàn)格里夫納的汽車(chē)為例，貸款購(gòu)車(chē)和“租買(mǎi)”購(gòu)車(chē)的期限為一年，首付為30%，貸款利率為26%，“租買(mǎi)”購(gòu)車(chē)實(shí)際支出要大于貸款購(gòu)車(chē)（見(jiàn)表3）。

表3：貸款購(gòu)車(chē)和“租買(mǎi)”購(gòu)車(chē)的比較   貨幣：格里夫納

據(jù)烏克蘭最大的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商之一—《НИКО》康采恩總經(jīng)理拉比諾維奇介紹，目前僅有3-4家銀行提供購(gòu)車(chē)貸款，且條件苛刻，消費(fèi)者難以承受。因此，各大汽車(chē)生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商紛紛成立自己的租賃公司，目前，從事“租買(mǎi)”汽車(chē)業(yè)務(wù)的租賃公司已達(dá)90多家。過(guò)去在貸款購(gòu)車(chē)方式下，每賣(mài)出一輛車(chē)，經(jīng)銷(xiāo)商能立即從銀行得到賣(mài)車(chē)的錢(qián)款，向銀行償還貸款的責(zé)任由消費(fèi)者承擔(dān)。在“租買(mǎi)”方式下，消費(fèi)者除承擔(dān)30%的首付外，每月僅支付租賃費(fèi)，其它資金回收風(fēng)險(xiǎn)由經(jīng)銷(xiāo)商承擔(dān)，無(wú)疑加大的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本。但在目前金融危機(jī)的形勢(shì)下，也是不得已而為之的行為。

（三）汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)仍保持一定增長(zhǎng)，金融危機(jī)的影響開(kāi)始顯現(xiàn)

2007年烏克蘭共銷(xiāo)售新車(chē)54.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)46.17%。2008年10月份銷(xiāo)售新車(chē)5.8萬(wàn)輛，比9月份增長(zhǎng)14%，比去年10增長(zhǎng)2%。2008年1-10月共銷(xiāo)售新車(chē)58.6萬(wàn)輛，比上年同期增長(zhǎng)38.5%（見(jiàn)表4）。

據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，金融危機(jī)對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)的影響在11月、12月開(kāi)始顯現(xiàn)，銷(xiāo)售量開(kāi)始出現(xiàn)下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，11月份共銷(xiāo)售新車(chē)3.8萬(wàn)輛，比10份下降了35%。估計(jì)今年全年汽車(chē)銷(xiāo)售可能達(dá)65萬(wàn)輛左右。

表4:2007年和2008年烏克蘭汽車(chē)單月銷(xiāo)售量  單位：千輛

資料來(lái)源；烏克蘭汽車(chē)集團(tuán)

在金融危機(jī)蔓延至烏克蘭汽車(chē)業(yè)的情況下，1-10月其汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)仍能保持增長(zhǎng)，主要有以下原因。一是，今年上半年烏本幣格里夫納對(duì)歐元等國(guó)際貨幣升值8%，增加了歐洲廠(chǎng)商汽車(chē)的進(jìn)口和消費(fèi)；二是，今年5月16日烏克蘭正式加入世界貿(mào)易組織，整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅從原來(lái)的25%降至10%，從而擴(kuò)大了外國(guó)車(chē)的進(jìn)口，降低了進(jìn)口車(chē)的成本；三是，面對(duì)居民的“剛性”需求，在金融危機(jī)未顯現(xiàn)前，各家銀行也樂(lè)意提供貸款，銷(xiāo)售公司也紛紛降價(jià)促銷(xiāo)；四是，今年10月份，因金融危機(jī)蔓延至烏克蘭銀行系統(tǒng)，居民發(fā)生擠兌風(fēng)潮，僅10月份居民從銀行提取存款就高達(dá)228億格里夫納。在格里夫納貶值的情況下（截至目前實(shí)際貶值50%），居民把手中的現(xiàn)金用于一次性購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)等高檔消費(fèi)品，客觀(guān)上刺激了汽車(chē)的銷(xiāo)售。

（四）烏克蘭產(chǎn)汽車(chē)的市場(chǎng)份額下降，市場(chǎng)需求減少，國(guó)際巨頭搶灘烏克蘭市場(chǎng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，烏克蘭產(chǎn)汽車(chē)的市場(chǎng)份額為42%，受金融危機(jī)的影響，截至2008年10月，其市場(chǎng)份額降至28%，僅此一項(xiàng)給烏克蘭汽車(chē)生產(chǎn)商帶來(lái)的損失將近35億美元。

在烏克蘭汽車(chē)業(yè)受金融危機(jī)打擊，市場(chǎng)份額下降的情況下，國(guó)際巨頭看準(zhǔn)烏克蘭市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。如法國(guó)雷諾汽車(chē)公司2007年在烏市場(chǎng)共銷(xiāo)售新車(chē)14200輛，市場(chǎng)占有率為2.6%。今年擬利用其與烏克蘭銀行相比較低的貸款利率，將市場(chǎng)占有率提高至4%（見(jiàn)表5）。

表5：金融機(jī)構(gòu)提供3年期美元購(gòu)車(chē)貸款利率（%）

（五）在對(duì)外貿(mào)易上通過(guò)拓展海外市場(chǎng)以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的不足

鑒于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售下降，烏汽集團(tuán)公司計(jì)劃通過(guò)擴(kuò)大國(guó)外銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行彌補(bǔ)：已與俄羅斯簽訂合同，將向俄出口4萬(wàn)輛“Lanos”牌汽車(chē)；擬向“General Motors” 公司設(shè)在埃及的工廠(chǎng)提供14,000輛汽車(chē)散件。

“波戈丹”集團(tuán)繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大受全球金融危機(jī)影響較小國(guó)家的市場(chǎng)份額。如獨(dú)聯(lián)體國(guó)家白俄羅斯、阿塞拜疆、土庫(kù)曼斯坦等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，以及拉美、非洲和中東市場(chǎng)。

三、烏政府采取的扶持政策及發(fā)展趨勢(shì)

12月4日，烏克蘭汽車(chē)集團(tuán)公司《Укравто》向?yàn)跽�府提出了向汽�?chē)業(yè)注資3億美元等一系列救援建議。為防止陷入困境的汽車(chē)生產(chǎn)商走向崩潰，12月10日，烏政府推動(dòng)議會(huì)一讀通過(guò)一攬子救援措施，除注資3億美元的建議因?yàn)跬鈪R儲(chǔ)備減少和短缺沒(méi)有批準(zhǔn)外，其它建議均被采納。

（一）   烏政府的救援措施

1.整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅提高至22%。烏克蘭入世前整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅為25%，入世后降為10%。為減少金融危機(jī)的影響，保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)，將整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅提升至22%，以限制汽車(chē)進(jìn)口，避免對(duì)陷入困境的汽車(chē)業(yè)造成更大沖擊。

2.對(duì)進(jìn)口散件組裝實(shí)行零關(guān)稅，降低國(guó)產(chǎn)車(chē)生產(chǎn)成本。目前烏克蘭汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家主要靠購(gòu)買(mǎi)國(guó)外汽車(chē)品牌許可證進(jìn)行生產(chǎn)或進(jìn)口CKD或SKD進(jìn)行組裝，此前汽車(chē)散件進(jìn)口關(guān)稅為5%。

3.免除國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家20%的增值稅和產(chǎn)品消費(fèi)稅。

4.對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)口用于技術(shù)改造和創(chuàng)新的生產(chǎn)設(shè)備免除關(guān)稅。

5.對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)設(shè)備投資折舊率從7%提高到25%。

（二）   發(fā)展趨勢(shì)

面對(duì)去年汽車(chē)業(yè)火爆形勢(shì)，今年初有關(guān)專(zhuān)家曾預(yù)測(cè)2008年烏克蘭汽車(chē)市場(chǎng)將會(huì)增長(zhǎng)25%，達(dá)到年銷(xiāo)售新車(chē)70萬(wàn)輛的規(guī)模。隨著金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，對(duì)烏克蘭汽車(chē)業(yè)的影響不容低估。

1.隨著烏克蘭經(jīng)濟(jì)步入谷底，2009年烏汽車(chē)生產(chǎn)還會(huì)進(jìn)一步萎縮。

2.由于經(jīng)濟(jì)收入下降，失業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)，銀行停止貸款，汽車(chē)銷(xiāo)售會(huì)急劇下降。據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家估計(jì)，明年烏克蘭汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)將縮減35-37%，降至38萬(wàn)輛的年銷(xiāo)售規(guī)模。

3.汽車(chē)金融業(yè)逐步蕭條，銀行系統(tǒng)也將重新洗牌，“租買(mǎi)”經(jīng)營(yíng)方式在一定時(shí)期內(nèi)形成銷(xiāo)售主流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前11個(gè)月汽車(chē)銷(xiāo)售不良貸款由年初的1%增加到目前的5%。

據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，烏克蘭汽車(chē)業(yè)在2010年會(huì)逐步走出低谷，開(kāi)始回升。