一、 國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力上升，GDP預(yù)計(jì)有所增長(zhǎng)

2003年，世界經(jīng)濟(jì)最自由國(guó)家排序中，冰島位于第13-15名之間。在世界經(jīng)濟(jì)論壇國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力排名中，冰島由去年第12位上升到今年第8位。世界市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)公布報(bào)告稱，未來(lái)12個(gè)月世界上最有可能遭恐怖主義襲擊危險(xiǎn)的186個(gè)國(guó)家排序中，冰島名列第185位。

今年10月，冰財(cái)政部發(fā)布《2003年冰島經(jīng)濟(jì)展望》稱，2002年冰GDP下降0.6%，預(yù)計(jì)2003年GDP將增長(zhǎng)1.75%，人均產(chǎn)值將達(dá)37,000美元。他說(shuō)今年冰經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.75%，明年將增長(zhǎng)3%；冰目前財(cái)政狀況良好。2003年上半年，冰國(guó)家財(cái)政收支盈余3,845萬(wàn)美元；與去年相比財(cái)政收入增加1.413億美元（出售國(guó)有資產(chǎn)收入1.413億美元）；目前冰國(guó)家財(cái)政支出占GDP24%，而1980年占17%。冰財(cái)長(zhǎng)蓋爾.哈德說(shuō)，冰政府主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：確保國(guó)家財(cái)政有相當(dāng)盈余。

二、 進(jìn)一步推進(jìn)私有化，政府退出銀行經(jīng)營(yíng)

年初，冰財(cái)政部長(zhǎng)、工商部長(zhǎng)代表政府與薩姆森公司（Samson ehf），就購(gòu)買冰國(guó)家銀行45.8%股份簽約；購(gòu)買協(xié)議金額1.5138億美元。工商部長(zhǎng)稱，此舉是冰島歷史上最大私有化手筆。冰財(cái)長(zhǎng)認(rèn)為，簽署該協(xié)議既是一個(gè)重要里程碑，也是私有化進(jìn)程重要一步。他說(shuō)，今年5月大選后，銀行出售結(jié)束。從此，冰島政府也就結(jié)束對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)的參與。

年內(nèi),總部設(shè)在瑞典的考普森（Kaupthing）銀行并購(gòu)冰島農(nóng)業(yè)銀行；并購(gòu)后名稱為“冰島考普森-農(nóng)業(yè)銀行有限公司”�？计丈�銀行股東并購(gòu)后占51.77%股份, 農(nóng)業(yè)銀行股東占48.23%股份。并購(gòu)后銀行股本總額為5,331萬(wàn)美元，股票市值高達(dá)7.92億美元。該行分別在冰島與瑞典斯德哥爾摩證券交易所登記上市。同時(shí)，該銀行也是冰最大銀行、冰證券交易所最有價(jià)值的公司及北歐國(guó)家10大銀行之一。

三、 企業(yè)趨于兼并聯(lián)合，行業(yè)壟斷日益加劇

今年9月，冰島證券市場(chǎng)進(jìn)行了有史以來(lái)由兩個(gè)最有實(shí)力商業(yè)集團(tuán)收購(gòu)數(shù)家最大公司股份的金額巨大而內(nèi)容復(fù)雜的股票交易。這兩大集團(tuán)：即冰島國(guó)家銀行、Eimskip海運(yùn)公司及其有實(shí)力的下屬漁業(yè)企業(yè)為一方；冰島銀行、Sjova-Almennar保險(xiǎn)公司、50%殼牌冰島公司及冰島航空公司為另一方。冰島銀行支付8,000萬(wàn)美元，購(gòu)買Sjova-Almennar保險(xiǎn)公司33%的股份，成為該保險(xiǎn)公司第3大股東，并計(jì)劃收購(gòu)整個(gè)公司以作為其分支機(jī)構(gòu)；至此，并購(gòu)后該集團(tuán)擁有8.9億美元資產(chǎn)，成為冰島證券市場(chǎng)僅次于擁有11億美元的冰島醫(yī)藥公司的第2大公司。與此同時(shí)，冰島國(guó)家銀行收購(gòu)并控股冰島最大海運(yùn)公司Eimskip。

殼牌冰島公司、埃索冰島公司、奧利斯公司是冰島涉及海洋船舶、航空運(yùn)輸及工業(yè)企業(yè)用油大客戶和石油零售市場(chǎng)的僅有3家石油銷售公司。據(jù)冰反壟斷協(xié)會(huì)近兩年調(diào)查，上述3公司在石油銷售定價(jià)方面采取非法合作。另透露，對(duì)冰島首都雷市的1項(xiàng)招標(biāo)中，該3家公司曾串通聯(lián)合制定標(biāo)價(jià)，相互價(jià)格差距控制在0.5%以內(nèi)。冰島反壟斷協(xié)會(huì)已對(duì)此提出指控。

為此，冰媒體提出，若少數(shù)商業(yè)集團(tuán)寡頭的社會(huì)影響使民選代表無(wú)關(guān)緊要，發(fā)展下去會(huì)有嚴(yán)重后果。商業(yè)集團(tuán)越大，壟斷危險(xiǎn)越大；當(dāng)商業(yè)集團(tuán)對(duì)利用公眾媒體興趣增加，并尋求政治影響和明顯貪得無(wú)厭，危險(xiǎn)就會(huì)出現(xiàn)。然而，擁有冰國(guó)家銀行主要股份的冰國(guó)家銀行董事局主席古德蒙德松則辯稱，公司實(shí)力增強(qiáng)與規(guī)模擴(kuò)大并非會(huì)對(duì)冰島經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅；相反，威脅存在于冰島公司缺乏在國(guó)際市場(chǎng)生存、發(fā)展與有所作為的實(shí)力。

四、 迎合選民關(guān)注焦點(diǎn)，提出繼續(xù)降低稅負(fù)

2002年，冰政府已決定將企業(yè)法人所得稅率由30%，下調(diào)到18%。今年5月冰政府大選，冰選民6/10把稅收與社會(huì)福利，作為他們決定對(duì)相關(guān)政黨投票取舍最關(guān)心問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，選民中關(guān)注稅收的占30%，關(guān)注福利的占28%，關(guān)注漁業(yè)及其捕撈配額的占8.5%，關(guān)注經(jīng)濟(jì)事務(wù)的占7.6%，關(guān)注就業(yè)問(wèn)題的占3.5%，關(guān)注政府業(yè)績(jī)的占3.1%，關(guān)注外交的占1.9%，關(guān)注歐洲事務(wù)的占1.8%。因此，冰島總理奧德松在冰總商會(huì)年會(huì)上宣稱，冰國(guó)家財(cái)政收入很豐厚，也沒(méi)有必要讓財(cái)政“太肥”。他宣布，不僅要下調(diào)遺產(chǎn)稅和取消財(cái)產(chǎn)稅，而且要降低個(gè)人所得稅。同時(shí)，冰外交外貿(mào)部長(zhǎng)奧斯格里姆松稱，由于能源密集型工業(yè)項(xiàng)目在今后數(shù)年陸續(xù)上馬，將使冰政府財(cái)政日益寬松；因此，未來(lái)數(shù)年最大幅度地降低稅收是有基礎(chǔ)的。他建議，使用靈活方式將個(gè)人所得稅由38.55%降為35.2%

五、 金融行業(yè)贏利增長(zhǎng)，對(duì)外匯率繼續(xù)堅(jiān)挺

2003年上半年，冰島考普森農(nóng)業(yè)銀行、冰島銀行及冰島國(guó)家銀行有限公司共贏利8,376萬(wàn)美元，相當(dāng)于去年同期贏利額的2倍；其中，考普森農(nóng)業(yè)銀行稅后贏利3,750萬(wàn)美元，冰島國(guó)家銀行贏利1,500萬(wàn)美元。冰島銀行贏利3,125萬(wàn)美元，與去年同期相比增長(zhǎng)46%。贏利主要來(lái)自投資與證券。今年頭10個(gè)月，冰島考普森農(nóng)業(yè)銀行、冰島銀行及冰島國(guó)家銀行共贏利1.5322億美元；其中考普森農(nóng)業(yè)銀行居首位贏利6,647萬(wàn)美元，第2位是冰島銀行贏利5,373萬(wàn)美元, 冰島國(guó)家銀行位居第3，贏利3,292萬(wàn)美元。另?yè)?jù)稱，今年初以來(lái)冰證券指數(shù)上升33%，7月初以來(lái)上升20%。

今年1-9月，冰克朗對(duì)外幣平均匯率為：77.32:1美元，85.87:1歐元。年初，冰克朗對(duì)外匯率持續(xù)上漲；1月6日為81.25:1美元，85.15:1歐元；到2月10日為77.16:1美元，83.5:1歐元。5月中旬，冰克郎美元對(duì)匯率已攀升到2000年底以來(lái)的最高點(diǎn)，達(dá)到73.5冰克朗:1美元。冰克朗匯率8-9月間又由5月最高點(diǎn)下跌了9%，8月25日一度達(dá)到82.43冰克朗:1美元。冰金融專家稱，第3季度冰克朗匯率數(shù)周弱勢(shì)部分原因是夏季出口減少，而主要原因是冰央行購(gòu)買外匯及外匯供應(yīng)減少所致。

冰克朗匯率今年持續(xù)攀升，其原因有4：一是包括東部鋁廠與電站在內(nèi)的能源密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬，向國(guó)外資本出售冰國(guó)家銀行和農(nóng)業(yè)銀行等，導(dǎo)致大量外資流入。二是2002年冰外貿(mào)收支實(shí)現(xiàn)平衡；三是美元匯率在國(guó)際市場(chǎng)因美伊局勢(shì)而持續(xù)走軟；四是冰政府在大選年份，本幣對(duì)外幣攀升有一定人為因素。冰央行行長(zhǎng)根納松稱，冰克朗對(duì)外幣匯率堅(jiān)挺，央行對(duì)此無(wú)能為力。

冰海產(chǎn)加工協(xié)會(huì)主席斯格蒙德松稱，冰克朗對(duì)外幣匯率持續(xù)強(qiáng)勢(shì)，使冰國(guó)內(nèi)海產(chǎn)加工業(yè)蒙受損失。由于冰克朗匯率上漲，冰漁業(yè)加工收益減少1/3，蝦加工企業(yè)倒閉。斯還說(shuō)，年初以來(lái)冰克朗匯率持續(xù)攀升，使冰漁業(yè)及海產(chǎn)加工業(yè)損失慘重。冰船東協(xié)會(huì)主席弗里德里克也稱，冰克朗升值對(duì)冰漁業(yè)產(chǎn)生著不利影響，并直接影響各漁業(yè)公司收益。冰農(nóng)業(yè)銀行人士也認(rèn)為，冰克朗對(duì)外幣匯率日益攀升，不僅對(duì)各漁業(yè)公司效益產(chǎn)生負(fù)面影響，而且嚴(yán)重地影響著漁業(yè)公司經(jīng)營(yíng)。許多漁業(yè)捕撈與加工公司擬裁員4%。

年初，冰央行決定將指導(dǎo)利率降低0.5%，從而使利率達(dá)到5.3%。年底前央行利率將達(dá)5.8%。預(yù)計(jì)2004年底利率將達(dá)7%。該行稱，今明兩年通脹率將低于預(yù)期目標(biāo)為2%。冰財(cái)政部稱，由于美國(guó)鋁業(yè)入冰興建東部鋁廠，若不采取貨幣防范措施，通貨膨脹將上升至2%。能源密集型工程建筑期間，為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定，央行利率將上調(diào)到7-10%。據(jù)冰國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2002年9月-2003年9月，按照EEA國(guó)家聯(lián)合價(jià)格指數(shù)，EEA國(guó)家平均通貨膨脹率為1.9%，歐元區(qū)為2.1%，冰島為1.2%。另?yè)?jù)《英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志調(diào)查，冰島首都雷克雅未克在世界物價(jià)昂貴城市排序中位居第9名。

六、 對(duì)外貿(mào)易又現(xiàn)逆差，漁業(yè)捕撈總量下降

2002年，是冰島自1996年以來(lái)長(zhǎng)達(dá)7年中的首次貨物貿(mào)易順差，貨物貿(mào)易順差1.1億美元。為此，冰財(cái)長(zhǎng)蓋爾哈德稱，這極大地改變了1996年以來(lái)持續(xù)貿(mào)易逆差狀況。然而，今年1-9月，冰島外貿(mào)進(jìn)出口總額為36.94億美元，比去年同期增6.68億美元，增幅22%。其中，今年1-9月進(jìn)口19.21億美元，出口17.73億美元，逆差1.48億美元；去年同期順差1.1億美元。至此，冰對(duì)外貿(mào)易又再次出現(xiàn)逆差。

與此同時(shí)，冰島漁船今年前10個(gè)月漁業(yè)捕撈總量為174萬(wàn)噸，而去年同期捕撈量為195.8萬(wàn)噸，同比減少21.8萬(wàn)噸，降幅11%。

七、 上馬東部鋁廠電站，發(fā)展能源密集產(chǎn)業(yè)

美國(guó)鋁業(yè)公司投資興建的冰東部Reydarfjordur地區(qū)32.2萬(wàn)噸鋁冶煉廠，年內(nèi)已由Bechtel集團(tuán)公司簽署承建合同；預(yù)計(jì)2007年底完成，工程造價(jià)為10億美元，計(jì)劃成本為11億美元。目前，設(shè)計(jì)工作已開始，計(jì)劃動(dòng)工時(shí)間為2005年底；整個(gè)工程將需2,300人工作1年的工作量，工程高峰期將需用工1,500人。另外，2003年2月美國(guó)鋁業(yè)公司和冰島國(guó)家電力公司董事會(huì)，已批準(zhǔn)簽署冰東部與Reydarfjordur地區(qū)32.2萬(wàn)噸鋁廠配套的Karahnjukar電站協(xié)議。工程已于3月動(dòng)工。冰總理奧德松稱，上述兩公司董事會(huì)授權(quán)簽署興建鋁廠協(xié)議，在冰島是1個(gè)重大里程碑。冰島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新時(shí)期即將開始；到2010年前，能源密集型產(chǎn)業(yè)將是冰經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭。

冰島北歐鋁廠上半年凈營(yíng)業(yè)額為4,900萬(wàn)美元，而去年同期為4,800美元。鋁產(chǎn)量為44,000噸，與去年相同。每噸鋁價(jià)為1,383美元，去年為1,367美元。今年前9個(gè)月冰島北歐鋁廠贏利1,140萬(wàn)美元，去年同期贏利880萬(wàn)美元。鋁價(jià)比去年上漲4%。今年前9個(gè)月該廠鋁產(chǎn)量與去年同期相同為67,000噸。該廠今年鋁產(chǎn)量將為90,000噸，預(yù)計(jì)到年底將繼續(xù)贏利。

另外，10月底，冰島北歐鋁廠與雷市能源公司并Sudumes熱力供應(yīng)區(qū)簽署該鋁廠擴(kuò)展計(jì)劃諒解備忘錄。兩家能源公司將各建1座80MW的電站，預(yù)計(jì)耗資2.627億美元；能源生產(chǎn)總量160MW，其中150MW供應(yīng)北歐鋁廠。該鋁廠年產(chǎn)量將由9萬(wàn)噸增加到18萬(wàn)噸。供電與鋁廠擴(kuò)建投產(chǎn)將同步于2006年開始。最終協(xié)議將于2004年1月簽署。冰國(guó)家銀行稱，該項(xiàng)目至關(guān)重要，因?yàn)?0%能源密集型項(xiàng)目匯率流入因素是來(lái)自于該項(xiàng)目，金額高達(dá)1.742億美元。

為加快冰能源發(fā)展，冰島國(guó)家電力公司與19家跨國(guó)銀行簽署為期5年的貸款合同；貸款總金額達(dá)3.982億美元。這是迄今冰島從國(guó)際金融市場(chǎng)取得的最大借貸。同時(shí)，冰島首都雷市能源公司董事會(huì)已決定從2003年9月1日，上調(diào)供熱供電價(jià)格。熱水價(jià)格上調(diào)5.8%，電價(jià)上調(diào)1.2%。據(jù)稱，上調(diào)熱水價(jià)格原因是由于暖冬熱水需求減少；電價(jià)上調(diào)是該公司要與冰國(guó)家電力公司電價(jià)保持一致。

八、 旅游行業(yè)穩(wěn)中有升，航空運(yùn)輸亦有增強(qiáng)

今年頭4個(gè)月，入冰旅游人數(shù)已達(dá)65，000人次；而去年同期只有36，000人。1-5月，冰航旅客人數(shù)與上年同比下降了11.3%。與去年第2季度相比,今年冰旅游外匯收入減少3.32%；收入減少原因主要是機(jī)票收入減少了9%（459萬(wàn)美元），而與此同時(shí)旅客人數(shù)增加了6.3%(4,500人)。7月份，乘飛機(jī)抵達(dá)冰島外國(guó)游客高達(dá)52,000人次，比上年增加6,600人次，增幅為14%。8月份抵冰航空旅客達(dá)59,000人次，創(chuàng)造單月歷史記錄，比上年同期增長(zhǎng)8,000人次；此間，外國(guó)游客購(gòu)買的服務(wù)貿(mào)易額高達(dá)5,636萬(wàn)美元；乘游輪抵冰島游客人數(shù)也有增加。9月乘飛機(jī)赴冰島旅游人數(shù)達(dá)122,000人次，比去年同期的106,000人次增15%。10月乘飛機(jī)赴冰島旅游人數(shù)達(dá)22,500人次，比去年同期的17,800人次增27%。自年初以來(lái)，外國(guó)游客抵冰增加約10%。

同時(shí)，新成立低價(jià)位冰島快車航空公司，于今年2月23日由哥本哈根首飛冰島。據(jù)稱，由于機(jī)票價(jià)格僅為170美元，該公司取得極大成功，機(jī)票銷售量超過(guò)原來(lái)預(yù)想。公司航班每天上午飛哥本哈根，下午飛倫敦。另外，冰航還首次開通由日本至冰島無(wú)間斷航班；該航班10月初首飛凱夫拉維克國(guó)際機(jī)場(chǎng)。今年還計(jì)劃飛兩次，兩航班機(jī)票均預(yù)售一空。

冰島各航空公司注重增加航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)。今年9月，共有21架噴氣飛機(jī)投入貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)；而10年前僅有5架左右。目前，亞特蘭大航空公司有6架，冰航有2架，冰鳥航空公司有9架，Blafugl有4架；上述航空貨運(yùn)大多均與國(guó)際貨運(yùn)有業(yè)務(wù)聯(lián)系。

九、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，首都城區(qū)地價(jià)上漲

冰島外交外貿(mào)部長(zhǎng)奧斯格里姆松稱，由于WTO成員國(guó)間進(jìn)行加快自由貿(mào)易的談判，冰島必須改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，并將適時(shí)與歐盟農(nóng)業(yè)政策相一致。我們將面臨農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口自由化。未來(lái)冰島農(nóng)業(yè)將與歐洲國(guó)家農(nóng)業(yè)相類似。然而，冰島政府11月13日宣布，擬撥款180萬(wàn)美元，補(bǔ)貼羊農(nóng)以幫助他們擺脫困境。該撥款是對(duì)正常年度補(bǔ)貼的追加款項(xiàng)。今年，冰羊農(nóng)收入下降320萬(wàn)美元。為補(bǔ)償損失并促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已責(zé)成冰外交外貿(mào)部為冰島羊肉尋求國(guó)際市場(chǎng)。此外，冰島首都雷市土地價(jià)格今年已上漲了18%。據(jù)稱，由于地價(jià)上漲已導(dǎo)致建筑價(jià)格、房?jī)r(jià)上升，同時(shí)財(cái)產(chǎn)稅與租金也相應(yīng)增加。

十、注意增加就業(yè)機(jī)會(huì)，失業(yè)問(wèn)題有所緩解

今年初，冰島失業(yè)率由上年同期的2.4%，上升到3.8%。對(duì)此，冰總理奧德松決定，冰政府拿出7,776萬(wàn)美元用于增加就業(yè)機(jī)會(huì)。年內(nèi)由于出售冰國(guó)家銀行和農(nóng)業(yè)銀行，政府已有1.4256億美元的盈余。因此，政府決定動(dòng)用這些錢，為那些可以工作的人創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)。在能源密集型項(xiàng)目全面展開之前，政府將加大筑路工程力度和上馬一些增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。然而，失業(yè)者70%是首都雷市居民，而上述資金中只有18%分配給雷市，顯然數(shù)額不足。據(jù)調(diào)查顯示，冰島27%的公司計(jì)劃增加雇員；14%的公司計(jì)劃今后6個(gè)月減員。金融、保險(xiǎn)、咨詢服務(wù)領(lǐng)域的公司計(jì)劃增加雇員。截止今年9月，冰失業(yè)率已下降至2.7%。

此外，冰島普通勞務(wù)市場(chǎng)的平均工資今年第二季度增長(zhǎng)5.5%，公用行業(yè)工資增幅高達(dá)5.9%；而歐盟國(guó)家同期工資僅增長(zhǎng)3%。

綜上所述，2003年度冰島經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，擬可做如下基本概括：

本年度，冰經(jīng)濟(jì)由上年衰退探底之后又開始新的復(fù)蘇。年內(nèi)，冰政府繼續(xù)重視發(fā)展能源密集產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)?xùn)|部大型鋁廠與水電站興建項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化，努力改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一狀況；政府退出對(duì)銀行業(yè)直接經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)私有化進(jìn)程；在大選年度，注意迎合選民關(guān)注焦點(diǎn)，提出繼續(xù)降低稅負(fù)，積極增加就業(yè)機(jī)會(huì)，有效緩解失業(yè)壓力；金融領(lǐng)域，注意及時(shí)調(diào)整匯率與利率，抑制政府開支，防止通貨膨脹，基本保持物價(jià)穩(wěn)定。因此，年內(nèi)冰國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力排名提高，國(guó)民生產(chǎn)總值轉(zhuǎn)降為升。

然而，由于冰克郎升值，本幣對(duì)外幣匯率居高不下，許多漁業(yè)捕撈與加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，海產(chǎn)品等主要外貿(mào)產(chǎn)品出口下降，貿(mào)易赤字加大；同時(shí)，因過(guò)去幾年經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，外債已相當(dāng)于GDP130%，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家外債最高記錄。加之，冰島是OECD 23國(guó)中對(duì)外國(guó)投資設(shè)置障礙最為顯著國(guó)家。冰至今仍禁止外國(guó)投資進(jìn)入漁業(yè)與能源行業(yè)。業(yè)界普遍認(rèn)為，對(duì)外國(guó)投資設(shè)限，將會(huì)妨礙冰島享受經(jīng)濟(jì)全球化好處。