葡萄牙2007-2013年國家戰(zhàn)略參考框架三大戰(zhàn)略目標(biāo)：

　　1.開發(fā)人類潛能。這一目標(biāo)以保證性別平等和充分體現(xiàn)公民權(quán)利為條件，旨在葡萄牙全民范圍內(nèi)提高學(xué)校質(zhì)量和專業(yè)水平，促進就業(yè)和社會參與。主要涉及以下領(lǐng)域：初始資格認(rèn)證，適應(yīng)能力和終身學(xué)習(xí)，管理和專業(yè)提高，高級競爭培訓(xùn)，支持創(chuàng)業(yè)和向工作過度，公民權(quán)，包容和社會發(fā)展以及推進性別平等。

　　2.挖掘競爭力因素。該目標(biāo)旨在鼓勵生產(chǎn)企業(yè)通過創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)和鼓勵創(chuàng)業(yè)提高自身品質(zhì)，改善商業(yè)環(huán)境中各環(huán)節(jié)以減少管理成本。其中主要包括鼓勵知識生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)，鼓勵創(chuàng)新和重建商業(yè)模式及專業(yè)化模式，鼓勵使用創(chuàng)新基金和風(fēng)險共擔(dān)這類金融工具，鼓勵減少公共管理費用，鼓勵發(fā)展信息化社會，支持發(fā)展具有競爭力地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)建設(shè)，增強最不具競爭力地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

　　3.國土開發(fā)。該目標(biāo)旨在提高國家、各地區(qū)及地方的投資吸引力并改善人民的生活環(huán)境，提高國土質(zhì)量和加強經(jīng)濟、社會和國土的凝聚力。主要涉及：加強國際連通性、無障礙化和流動性，環(huán)境保護和開發(fā)，城市政策和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備網(wǎng)絡(luò)。

　　為了實現(xiàn)以上三大戰(zhàn)略目標(biāo)，2007-2013年國家戰(zhàn)略參考框架將通過以下五個具體項目予以落實：

　　1.專題項目：主題為上述三大戰(zhàn)略目標(biāo)，即人類潛能、競爭力因素和國土開發(fā)；

　　2.大陸地區(qū)項目：主要針對葡萄牙大陸北部、中部、里斯本地區(qū)、阿連特茹地區(qū)和阿爾加維地區(qū)；

　　3.自治區(qū)項目：亞速爾群島自治區(qū)和馬德拉群島自治區(qū)；

　　4.地區(qū)間合作項目：跨境（葡萄牙-西班牙和地中海地區(qū)），跨國（大西洋區(qū)、西南歐、地中海和馬德拉-亞速爾-加那利群島），區(qū)域間合作網(wǎng)；

　　5.技術(shù)支持項目

二、資金和使用

　　歐盟為2007-2013年凝聚政策提供3474億歐元，占?xì)W盟預(yù)算總額的35.6%。在本輪“七年計劃”中葡萄牙將獲得約215億歐元援助，其中，歐洲社會基金、區(qū)域發(fā)展基金和凝聚基金將分別提供65.12億歐元、118.4億歐元和30.6億歐元。截至2011年6月30日，葡萄牙已使用援助總額的31.2% ，約67億歐元。

　　所有設(shè)立在葡萄牙的公共和私人投資者都可在2007-2013年國家戰(zhàn)略參考框架的規(guī)定領(lǐng)域中申請歐盟基金財政援助，但任何投資項目資金都不可能100%由歐盟基金提供，需政府或者私人投資者的配套資金。

　　公共投資可就框架的所有規(guī)定領(lǐng)域申請使用歐盟基金，項目必須采取公開競標(biāo)的方式，審核后批準(zhǔn)援助金額的最高值可達投資總額的85%；針對私人投資的領(lǐng)域相對局限，包括科學(xué)、創(chuàng)新和中小企業(yè)投資，私人投資申請歐盟基金必須向有關(guān)項目組提交項目計劃，待項目組審核篩選，最后選中的企業(yè)即可獲得最高值不超過投資總額50%的援款。

　　所有申請成功的投資者必須先自行墊付投資款，待項目完成后，由項目管理局審核，相關(guān)認(rèn)證部門（金融和區(qū)域發(fā)展局負(fù)責(zé)區(qū)域發(fā)展基金和凝聚基金使用認(rèn)證；歐洲社會基金管理局負(fù)責(zé)社會基金使用認(rèn)證）認(rèn)證無誤后，通過報銷的方式得到歐盟基金援款。

　　在項目建成若干年后，相關(guān)的項目組將對項目效果進行審核。如項目效果符合并優(yōu)于最初設(shè)想，項目投資者將可免于償還歐盟基金援款；但如相反，項目效果不佳，項目投資者將被要求償還部分甚至全部援款。

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