為達(dá)到這一目標(biāo)，馬耳他能源和農(nóng)村事務(wù)部于近期向國(guó)會(huì)提交了《馬耳他應(yīng)對(duì)溫室氣體排放的政策和措施之國(guó)家戰(zhàn)略》。該報(bào)告除說明了其政策設(shè)計(jì)的基本原則外，從能源、水資源、垃圾處理和交通運(yùn)輸四個(gè)方面共提出九十六條節(jié)能減排措施建議。以下重點(diǎn)對(duì)該報(bào)告中涉及經(jīng)濟(jì)和商務(wù)方面的措施建議作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

　　一、《馬耳他應(yīng)對(duì)溫室氣體排放的政策和措施之國(guó)家戰(zhàn)略》簡(jiǎn)介

　　（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和對(duì)公民的宣傳教育、培育環(huán)保文化

　　要求工會(huì)等社團(tuán)發(fā)揮積極作用，在相應(yīng)行業(yè)中貫徹節(jié)能減排理念、提高節(jié)能減排目標(biāo)；

　　馬耳他能源局將向社會(huì)和公眾宣傳節(jié)能減排的先進(jìn)技術(shù)和新技術(shù)，并與建筑工業(yè)委員會(huì)等聯(lián)手宣傳和推廣節(jié)能建筑；

　�。ǘ�）機(jī)制和組織建設(shè)

　　將在總理的直接領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立跨部際間的“氣候變化和能源委員會(huì)”，負(fù)責(zé)相關(guān)政策的制訂和實(shí)施；

　　將在資源、交通、水務(wù)、能源、環(huán)保、海事等部門設(shè)立專職機(jī)構(gòu)和人員。特別是將在馬耳他資源局內(nèi)專設(shè)“氣候變化處”，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；

　　馬耳他公平競(jìng)爭(zhēng)辦公室將定期對(duì)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查，消除推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的障礙；

　　馬耳他能源公司和馬耳他水務(wù)公司等國(guó)有企業(yè)將更多地引進(jìn)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備。

　�。ㄈ�）充分考慮政策的經(jīng)濟(jì)效益

　　基于成本和收益原則，可考慮在國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買碳信用度；

　　國(guó)有實(shí)體可適時(shí)適量進(jìn)行碳信用度(carbon credits)的投資；

　　引入國(guó)家碳影子價(jià)格（National Shadow Price for Carbon）；

　　將氣候變化應(yīng)對(duì)指標(biāo)納入國(guó)家預(yù)算、國(guó)家宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)之中；

　�。ㄋ模┕�(jié)能減排中長(zhǎng)期計(jì)劃

　　馬耳他能源公司將于2012年以前建成輸電能力達(dá)22.5萬千瓦/25萬伏安的海底輸電線路；

　　政府將論證是否需要就建設(shè)天然氣發(fā)電廠進(jìn)行有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資；

　　政府將論證是否出臺(tái)相關(guān)措施，鼓勵(lì)大型企業(yè)自建供能設(shè)施特別是天然氣供能設(shè)施；

　　政府將出臺(tái)新的鼓勵(lì)消費(fèi)者使用節(jié)能型家電的補(bǔ)貼措施；

　　在全國(guó)性智能電表/水表網(wǎng)絡(luò)建成后，將出臺(tái)高峰期/非高峰期不同費(fèi)率的收費(fèi)政策；

　　在2012年徹底禁止使用白熾燈燈泡；

　　在公路主干道引入智能路燈網(wǎng)絡(luò)；

　　制定耗能產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)、企業(yè)生態(tài)管理和審計(jì)的相關(guān)法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)獲得相關(guān)認(rèn)證；

　　對(duì)家用電器要求標(biāo)明能效指標(biāo)；

　　房屋建造和改造盡可能與太陽能設(shè)備兼容；

　　政府將致力于發(fā)展太陽能技術(shù)，繼續(xù)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，使太陽能至少取代燃油供能的4%；

　　在公共建筑上和利用專門場(chǎng)地采用光伏技術(shù)；

　　繼續(xù)關(guān)注陸地和離岸風(fēng)力發(fā)電技術(shù)；

　　地?zé)峒夹g(shù)也在考慮之列；

　　擴(kuò)大生物燃油市場(chǎng)；

　　引入以可燃?xì)鉃槿剂系钠�車�?

　�。ㄎ澹└纳平煌ā�減少交通方面的排放

　　采用智能交通信息系統(tǒng)和智能交通燈；

　　制訂鼓勵(lì)遠(yuǎn)程工作的相關(guān)規(guī)定；

　　在大港和斯林馬海灣建立水上的士網(wǎng)絡(luò)；

　　在所有公交車輛上安裝遠(yuǎn)程遙測(cè)設(shè)備以提供準(zhǔn)確的到站時(shí)間；

　　針對(duì)不同路線引進(jìn)不同載客量的公交巴士；

　　鼓勵(lì)進(jìn)一步采用電動(dòng)出租車；

　　在戈佐島引入最高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保公交車；

　　考慮在重型車上引入能遙測(cè)二氧化碳排放量的裝置；

　　研究如何支持和便利自行車作為交通工具；

　　分析研究電動(dòng)汽車等其它非石油動(dòng)力汽車的發(fā)展并制訂相應(yīng)的鼓勵(lì)措施；

　　（六）涉及垃圾處理和垃圾發(fā)電

　　實(shí)施“農(nóng)業(yè)垃圾管理計(jì)劃”，力爭(zhēng)達(dá)到年發(fā)電33萬千瓦和移除肥糞內(nèi)50%氮?dú)獾哪繕?biāo)；

　　到2015年，力爭(zhēng)達(dá)到年分類并回收3.6萬噸可循環(huán)利用垃圾、3.5萬噸潔凈的有機(jī)垃圾碎料的目標(biāo)；

　　馬耳他垃圾處理有限公司將繼續(xù)在垃圾填埋場(chǎng)的覆蓋和抽取有害氣體方面進(jìn)行投資；

　　最后還有四項(xiàng)措施涉及淡水的生產(chǎn)和管理，

　　縱觀此報(bào)告，馬耳他政府為達(dá)到歐盟減排的基本要求，擬對(duì)其產(chǎn)業(yè)政策、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)等方面進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和部署，將會(huì)出臺(tái)更多的有利于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)對(duì)馬耳他境內(nèi)企業(yè)的能耗和排放將提出新的要求，對(duì)進(jìn)入馬耳他市場(chǎng)的相關(guān)產(chǎn)品將制訂鼓勵(lì)、限制和禁止措施。從目前看，在其應(yīng)對(duì)氣候變化的九十六項(xiàng)減排措施中，重點(diǎn)是引進(jìn)可再生能源生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、高能效低排放技術(shù)，把太陽能、風(fēng)能和垃圾生物能作為其可再生能源的主要方式，將在交通運(yùn)輸方面更多采用高效環(huán)保和使用替代能源的車輛，在公用和民用建筑的設(shè)計(jì)和建造中對(duì)節(jié)能和使用太陽能等提出進(jìn)一步的要求。

　　二、幾點(diǎn)建議

　　一方面，馬耳他地小人密、能源和資源匱乏，幾乎完全依賴進(jìn)口礦石燃料（如煤、石油、天然氣等）來滿足自身能源需求。進(jìn)口能源中百分之六十以上用于發(fā)電，約百分之三十用于交通運(yùn)輸。另一方面，馬耳他缺乏能源生產(chǎn)、替代能源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)方面的技術(shù)和產(chǎn)品。我國(guó)目前在風(fēng)力發(fā)電、太陽能等替代能源方面和在一些節(jié)能產(chǎn)品方面已經(jīng)具備較高水平和競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)相關(guān)企業(yè)可以在馬耳他有所作為。為此建議：

　�。ㄒ唬┰�2009年6月召開的中國(guó)－馬耳他經(jīng)貿(mào)混委會(huì)第八次會(huì)議上，雙方政府已將可再生能源作為雙方重點(diǎn)合作領(lǐng)域，積極促成有關(guān)項(xiàng)目。我國(guó)企業(yè)應(yīng)借此東風(fēng)，加倍關(guān)注馬耳他可再生能源開發(fā)應(yīng)用的商機(jī)，積極參與馬耳他政府替代能源項(xiàng)目的招標(biāo)；

　�。ǘ�）針對(duì)《馬耳他應(yīng)對(duì)溫室氣體排放的政策和措施之國(guó)家戰(zhàn)略》中提到的若干具體項(xiàng)目和產(chǎn)品，我國(guó)有此類技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)可以有針對(duì)性地前來進(jìn)行考察調(diào)研，尋找商機(jī)，我經(jīng)商處將積極牽線搭橋，做好服務(wù)。

　�。ㄈ�）太陽能發(fā)電、太陽能熱水器、風(fēng)力發(fā)電在馬有較明顯市場(chǎng)潛力，我企業(yè)可利用技術(shù)和產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)在馬耳他嘗試開展產(chǎn)品、技術(shù)出口或其他方式的經(jīng)貿(mào)合作。

　　（四）根據(jù)馬政府鼓勵(lì)外國(guó)投資和可再生能源項(xiàng)目對(duì)成本效益敏感的情況，我國(guó)內(nèi)企業(yè)宜在準(zhǔn)備參與項(xiàng)目的同時(shí)，就多種方式和渠道解決融資問題加以研究和應(yīng)對(duì)。