一、2010年馬耳他經(jīng)濟基本情況

　　報告對馬耳他目前經(jīng)濟的總體評價是：盡管受全球經(jīng)濟衰退影響，馬耳他經(jīng)濟特別是金融領(lǐng)域表現(xiàn)出良好的抗沖擊韌性，馬經(jīng)濟基礎(chǔ)依然牢固。通過馬政府實施的謹慎穩(wěn)重的財政和金融政策，通過增加投資創(chuàng)造就業(yè)機會，馬耳他經(jīng)濟表現(xiàn)好于歐盟多數(shù)國家，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長勢頭。

　　2010年期間馬耳他主要經(jīng)濟指標如下：

　　2010年馬經(jīng)濟呈現(xiàn)較快的恢復性增長，預計全年名義GDP將達到6.7%，這主要得益于進出口貿(mào)易的高速增長以及投資和消費的較高增長。全年財政赤字預計為GDP的3.9%，政府債務(wù)預計為GDP的69.1%。

　　2010年上半年，馬名義GDP為29.63億歐元，同比增長7.5%；實際GDP為22.53億歐元，增長4%，而去年同期是下降3.2%。名義毛附加值（GVA）為26.125億歐元，增長8.3%。對GVA增長貢獻最大的依次為房地產(chǎn)（18%）、制造業(yè)（13%）、批發(fā)和零售（10%）、金融中介（8%）、運輸、通訊和倉儲（7.6%）。制造業(yè)GVA增長主要來源于化工產(chǎn)品、塑料橡膠制品和機電設(shè)備。

　　2010年前八個月，馬耳他對外貿(mào)易總額為36.946億歐元，同比增長16.7% 。其中進口22.755億歐元，同比增長8.3%，出口14.191億歐元，同比增長33.2% 。貿(mào)易逆差8.564億歐元，同比減少1.793億歐元。逆差縮小的主要原因是出口大幅增長3.537億歐元，而進口只增加了1.744億歐元。出口增長強勁的主要是機械及運輸設(shè)備，而進口增長強勁的主要是工業(yè)原材料、燃油和潤滑劑。

　　馬出口主要地區(qū)依次是歐洲（45%）而其中歐盟（43%）、亞洲（30%）、美洲（10%）。進口主要來源地依次是歐洲（70%）、亞洲（16%）、美洲（10%），而歐盟國家就占了62%。

　　報告中所附材料中還特別列出2010年1至8月馬對中國出口2600萬歐元，大幅增長58.5%。馬自中國進口7650萬歐元，同比下降13.6%。馬對華貿(mào)易逆差減少2150萬歐元。

　　上半年馬工業(yè)總成交指數(shù)（total turnover index）同比增長21.7%，其中水、電和制造業(yè)呈現(xiàn)增長，采石業(yè)呈現(xiàn)下降。家庭消費增長0.9%。經(jīng)常性項目赤字5140萬歐元，比上年同期的7520萬歐元大為改善，這主要歸功于貨物貿(mào)易入超的減少和服務(wù)貿(mào)易出超的增加。固定資產(chǎn)形成總值為2.934億歐元（按2000年不變價計算），增長3%。

　　截止到6月底前的12個月里，盡管公共部門就業(yè)有所下降，但私人企業(yè)和服務(wù)行業(yè)就業(yè)增加，就業(yè)人數(shù)增長0.2%，失業(yè)率為4.4%，同比下降0.4%。1至9月，馬政府經(jīng)常性項目赤字為2.998億歐元，比去年同期的3.339億歐元下降了10.2%，這主要得益于政府經(jīng)常性財稅收入增加較多。馬9月份年均移動零售物價指數(shù)為0.8%，主要的上漲因素是水、電、氣和燃料。企業(yè)員工工資略有上漲，人均周薪增加了6至7歐元，上漲2.5%至3%。

　　2010上半年，從收支平衡表上看，貨物及服務(wù)貿(mào)易盈余為1.429億歐元，收益帳戶赤字1.68億歐元，現(xiàn)匯轉(zhuǎn)賬凈流出2630萬歐元，經(jīng)常帳戶赤字5140萬歐元。外國直接投資凈流入為4.86億歐元，其他凈投資流入13.10億歐元，資產(chǎn)負債凈流出20.66億歐元。

　　1-9月，馬政府發(fā)行債券4.796億歐元，贖回到期債券1.562億歐元。企業(yè)新發(fā)行債券2.514億歐元，同比增長11.4%。9月底最后一天馬證券綜合指數(shù)收市于3386.9點，比去年同日的3201.5增長5.8%。截至8月底，馬耳他證券市場的資本市值達到82.282億歐元，同比增長14%。

　　1至9月，到馬旅游人數(shù)同比增加12.1%達到90.33萬人次，上半年旅游收入同比增長了15.6%,達到2.863億歐元。

　　二、2011年馬耳他經(jīng)濟發(fā)展目標和基本預算情況

　　2011年馬耳他經(jīng)濟發(fā)展的指導方針是繼續(xù)實施謹慎穩(wěn)妥的財政政策，維持馬經(jīng)濟的可持續(xù)增長，千方百計創(chuàng)造就業(yè)機會，調(diào)整好工作崗位和工資之間的關(guān)系，夯實社會保障體系，為此馬政府將加大對基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)和創(chuàng)新方面的投入，進一步改善商業(yè)和投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟增長點，鼓勵發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大產(chǎn)品和服務(wù)的出口。馬政府還將繼續(xù)投資完善教育、衛(wèi)生、環(huán)境和社會福利體系。

　　2011年的主要經(jīng)濟目標是：名義GDP增長5.6%，財政赤字降至2.8%，政府負債占GDP的比重降至68.8%。

　　2011年馬政府財政收入預計27.91億歐元，一般性支出預計25.47億歐元，資本性支出預計4.4億歐元，財政赤字約為1.95億歐元，通脹率控制在1.8%左右。

　　2010年馬政府預算構(gòu)成情況如下：

　　總預算：29.87億歐元，其中，

　　教育及培訓：3.4億歐元

　　醫(yī)療衛(wèi)生：3.78億歐元

　　養(yǎng)老金和社會福：8.58億歐元

　　資本項目：4.4億歐元

　　三、2011年馬耳他發(fā)展經(jīng)濟的主要措施

　　為提高公共財政效率和強化公共財政管理，馬政府將采取以下措施：

? 各政府部門應(yīng)提高運行效率2%，2010年12月15日前各部門提交相應(yīng)落實措施；

? 加大打擊逃稅和欺詐福利的行為；

? 精簡人員。盡可能采取“減二進一”的自然減員法，即退休或離職兩人時方可新雇傭一人；

? 對公共采購進行審查；

? 對公車使用進行審查；

? 對免費醫(yī)藥制度進行審計。

　　為扶持經(jīng)濟發(fā)展將采取的財政措施包括：

? 撥出100萬歐元扶持企業(yè)出口；

? 撥出25萬歐元用于“質(zhì)量提升計劃”，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量以及開展對外品牌營銷活動；

? 對于企業(yè)用于改善產(chǎn)品和服務(wù)的投資部分，退稅最高額度提高至1萬歐元；

? 投資800萬歐元，在戈佐建立“小型商業(yè)園區(qū)”，該園區(qū)占地7800平米，可容納39家小型私營企業(yè)；

? 投資1600萬歐元改善Bulebel，Xewkija Hal Far 和Corradino三地的工業(yè)設(shè)施；

? 投資1000萬歐元，在Kordin市建設(shè)一個可容納66戶中小企業(yè)、占地1.8萬平米的商業(yè)區(qū)；

? 撥出80萬歐元培訓公務(wù)員，增強他們服務(wù)企業(yè)的意識和能力；

? 撥出4450萬歐元用于發(fā)展旅游業(yè)；

? 撥出1400萬歐元用于遺產(chǎn)保護，分三年撥付；

? 公路建設(shè)投資為4100萬歐元，主要用于Mellieha, Luqa, Marsa和Gozo的干線公路；

? 投資1060萬歐元用于：（1）改善瓦萊塔和Senglea的游輪設(shè)施；（2）建造一部連接大港和瓦萊塔間的電梯；（3）深水港碼頭和大港入口處攔水壩維護工作。

? 投資3.4億歐元用于教育硬件建設(shè)，包括新建一個兒童中心，在學校中引入電子教學等；

　　為引導和調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展將采取的稅收和扶持措施包括：

? 對混合動力汽車的牌照稅從30%下降至20%；

? 對購買電動汽車的個人最高可獲得5000歐元的補貼；

? 對投資電動汽車的企業(yè)將減免其企業(yè)所得稅，減免額可達其在電動汽車方面投資額的125%；

? 電動汽車每年的車證費從75歐元減至10歐元；

? 對所有燃油每升增加稅收0.03歐元；

? 對購買新自行車者返還車款的15.25%，最高返還額為150歐元；

? 繼續(xù)執(zhí)行對采用太陽能光伏電池板的鼓勵政策，繼續(xù)實施在6.7萬平米的公共建筑上安裝光伏電池板的計劃；

? 繼續(xù)執(zhí)行太陽能熱水器鼓勵政策，每臺設(shè)備的最高補貼將達到400歐元。政府將總計撥付80萬歐元的補貼款，再補貼2000個家庭采用太陽能熱水器；

? 對煙草的稅收將增加3%；

? 對卷煙的稅收將增加4%；

? 對烈性酒稅收將增加13%；

? 對旅游住宿費的稅收將增加2%

? 對酒店和餐館采用清潔技術(shù)提供軟貸款；

? 對建筑用水泥引入每噸9歐元的稅收；

? 為鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展，對全日制農(nóng)民的社保繳納金從15%降至12%；

? 另外，政府將撥出2800萬歐元將位于Maghtab和Gozo的兩個垃圾填埋場改造成休閑娛樂公園。

　　總之，從對馬政府預算報告和其他資料分析來看，“促增長、保就業(yè)、穩(wěn)物價、減赤字”將是來年馬政府經(jīng)濟工作的指導方針。但也正如該報告中所指出的那樣，馬耳他經(jīng)濟的進一步好轉(zhuǎn)在很大程度上取決于全球和歐洲經(jīng)濟的復蘇。

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