2010年4月，經(jīng)合組織發(fā)布了2010年投資改革指數(shù)報(bào)告。報(bào)告評(píng)估了保加利亞、阿爾巴尼亞、波黑、克羅地亞、馬其頓、科索沃地區(qū)、摩爾多瓦、黑山、羅馬尼亞和塞爾維亞共和國10個(gè)東南歐經(jīng)濟(jì)體的投資環(huán)境，并呼吁東南歐地區(qū)實(shí)施更有利于外來投資的政策，建立經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)增長機(jī)制。報(bào)告顯示，自2006年第一次評(píng)估以來，這些地區(qū)在建立多邊貿(mào)易體系和完善法律框架方面取得了重大進(jìn)展，但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇、保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，這些經(jīng)濟(jì)體還需要進(jìn)一步改革諸多政策。報(bào)告主要結(jié)論及建議如下：

一、投資政策和促進(jìn)措施

報(bào)告稱，自2006年第一次評(píng)估以來，東南歐經(jīng)濟(jì)體在國民待遇方面限制大幅減少。目前，未實(shí)施國民待遇原則的只有少數(shù)特殊行業(yè)，如武器生產(chǎn)和制造。土地登記電子化使有形財(cái)產(chǎn)保護(hù)得到大力加強(qiáng)，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域仍面臨較大挑戰(zhàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭應(yīng)發(fā)揮更大作用。

報(bào)告建議，東南歐國家應(yīng)進(jìn)一步審查地區(qū)層面的營業(yè)執(zhí)照、各類許可的審批制度，提高行政手續(xù)透明度。例如，可以在投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)為外來投資者設(shè)立“一站式”服務(wù)中心。

報(bào)告稱，各國大規(guī)模私有化后投資范圍不斷縮小，而新的融資模式—PPP模式（Public Private Partnership, 即公共部門與私人企業(yè)合作模式）尚處于發(fā)展初期。報(bào)告建議該地區(qū)政府可以借鑒經(jīng)合組織的相關(guān)指南，加強(qiáng)對(duì)PPP模式的研究與交流，完善相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策立法、成本效益分析以及監(jiān)管方式等。

二、人力資本開發(fā)

報(bào)告指出，考慮到人力資本政策的效果滯后性以及國際社會(huì)對(duì)技術(shù)要求的提高，東南歐政府應(yīng)當(dāng)刻不容緩地發(fā)展人力資本，提高勞動(dòng)力技能水平。盡管很多國家已經(jīng)在教育和培訓(xùn)體系進(jìn)行改革，但這仍無法完全滿足雇主的需求。同時(shí)，政府還需加強(qiáng)同企業(yè)和院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。例如，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步分析其咨詢體系是否有效以及為什么私人部門參與非常有限。

報(bào)告顯示，東南歐國家中等教育和高等教育支出所占比例仍然較低，尤其是同經(jīng)合組織標(biāo)準(zhǔn)相比。必須進(jìn)一步提高教育投資和質(zhì)量，同時(shí)，該地區(qū)（尤其是西巴爾干地區(qū)）教育和培訓(xùn)體系相關(guān)數(shù)據(jù)匱乏，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和監(jiān)控能力。****教育發(fā)展緩慢，工作培訓(xùn)體系較為落后，必須提供有效的鼓勵(lì)措施，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在教育方面，地區(qū)協(xié)調(diào)和合作還有很大潛力，例如在質(zhì)量控制領(lǐng)域、課程設(shè)置等方面。報(bào)告建議東南歐國家可以參考北歐理事會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。

三、貿(mào)易政策和便利化

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，自2006年以來，東南歐國家國際貿(mào)易關(guān)系和地區(qū)貿(mào)易往來進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅已調(diào)整至世界平均水平，其他非關(guān)稅限制，如許可制度和數(shù)量限制也已高度便利化。

報(bào)告建議，大多東南歐國家應(yīng)加快實(shí)施歐盟的工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)法規(guī)，尤其是對(duì)促進(jìn)《中歐自由貿(mào)易協(xié)定》貿(mào)易具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)品與行業(yè)。應(yīng)加強(qiáng)貿(mào)易監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加貿(mào)易監(jiān)管人員的數(shù)量和資質(zhì)。應(yīng)促進(jìn)獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的建立，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)證，促進(jìn)國際和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，以提高產(chǎn)品國際競爭力。應(yīng)加大人力和資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施和信息交流體系建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生安全和植物檢疫措施的實(shí)施。報(bào)告指出，盡管東南歐國家在貿(mào)易便利化方面已經(jīng)有所改善，但仍面臨清關(guān)和貿(mào)易程序不清晰、不公開的問題，需要提高海關(guān)規(guī)則以及相關(guān)程序要求的信息公開和透明程度。

四、融資渠道

融資渠道有限是大多數(shù)企業(yè)在東南歐面臨的主要問題之一。金融危機(jī)進(jìn)一步加劇了該問題的嚴(yán)重性。報(bào)告指出，東南歐經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)建立了信貸信息分享機(jī)制，國際信息通報(bào)制度以及信貸及抵押登記制度等也得到了發(fā)展。但是，部分經(jīng)濟(jì)體應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息覆蓋面以及準(zhǔn)確性，推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。報(bào)告稱，目前這些國家風(fēng)險(xiǎn)投資和天使基金活動(dòng)普遍較為有限。各國政府應(yīng)鼓勵(lì)推動(dòng)非正式股權(quán)融資市場的發(fā)展。很多國家盡管在擔(dān)保體系發(fā)展領(lǐng)域有很多促進(jìn)措施，但并未達(dá)到預(yù)計(jì)效果。因此，必須進(jìn)一步分析這些體系的設(shè)計(jì)、范圍和影響。小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展也要求制定更加清晰的法律和監(jiān)管體系。

五、規(guī)制改革和議會(huì)程序

大多數(shù)東南歐經(jīng)濟(jì)體在規(guī)制改革及其實(shí)施方面，已經(jīng)建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和法律框架。但是，該地區(qū)“規(guī)制影響分析”（Regulatory Impact Analysis，RIA）仍然處于初期。加入歐盟以及對(duì)歐盟法律法規(guī)的吸收轉(zhuǎn)化進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建立一套有效的立法審議體系的重要性。同時(shí)，金融危機(jī)的影響和財(cái)政預(yù)算的限制使RIA在決策過程中可以發(fā)揮更大作用。因此，報(bào)告建議東南歐政府應(yīng)加快RIA的實(shí)施，并相互分享經(jīng)驗(yàn)。

該地區(qū)只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)體制定了游說法或透明法。而完善的磋商體系可以減少規(guī)制失靈情況。在這方面，羅馬尼亞的透明法值得其他國家學(xué)習(xí)和借鑒。此外，議會(huì)在分析復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)立法方面能力有限，因此，議會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院校、非政府組織以及智囊團(tuán)體的聯(lián)系和溝通，以共享資源，提高能力。

六、稅收政策

近年來，東南歐經(jīng)濟(jì)體在稅收政策執(zhí)行、預(yù)測和監(jiān)管方面已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，但尚未有國家建立起一整套稅收模型，如公司所得稅微觀模擬模型或稅收楔子（Tax Wedge）模型。而這些模型對(duì)于分析稅收改革對(duì)不同類型納稅人的影響非常有用。同時(shí)，盡管部分國家開始就中小企業(yè)稅務(wù)制度進(jìn)行研究，但沒有一個(gè)國家對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)分析，而這些研究對(duì)評(píng)估稅收政策的有效性以及識(shí)別可能的稅收籌劃非常關(guān)鍵。

七、基礎(chǔ)設(shè)施

報(bào)告稱東南歐經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)設(shè)施法律框架已顯著改善。目前改革的關(guān)鍵是同歐盟標(biāo)準(zhǔn)保持一致以滿足歐盟要求。但是，報(bào)告指出，以下方面函需加強(qiáng):首先，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率仍然較低，沒有長期電信戰(zhàn)略，電信市場透明度需進(jìn)一步改善。 其次，公路建設(shè)非常有限，應(yīng)加強(qiáng)跨國公路以及區(qū)際公路設(shè)施建設(shè)的區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，以提高各個(gè)國家以及整個(gè)區(qū)域的外資吸引力。第三，鐵路網(wǎng)絡(luò)很不發(fā)達(dá)。鐵路維護(hù)費(fèi)用不足，幾乎沒有新的鐵軌建設(shè)，因此，在同歐洲鐵路網(wǎng)絡(luò)指南一致的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地區(qū)合作有益于整個(gè)地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。