2005年斯洛文尼亞政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和措施，但由于斯電信市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格相對(duì)較低，以及固定和移動(dòng)通信網(wǎng)主要運(yùn)營(yíng)商的壟斷地位，阻礙了鼓勵(lì)斯電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定和措施的執(zhí)行。

（一）電話號(hào)碼攜帶問(wèn)題

歐盟評(píng)估報(bào)告中指出：根據(jù)歐盟規(guī)定，斯洛文尼亞電信業(yè)應(yīng)在2004年5月1日前解決電話號(hào)碼的攜帶技術(shù)問(wèn)題并準(zhǔn)許在更換運(yùn)營(yíng)商時(shí)攜帶原號(hào)碼。但截止2005年底，斯電信業(yè)只解決了移動(dòng)通信網(wǎng)電話號(hào)碼攜帶技術(shù)問(wèn)題，但仍未實(shí)施，固定通信網(wǎng)電話號(hào)碼攜帶技術(shù)仍未得到解決。

2005年歐盟委員會(huì)已3次對(duì)斯洛文尼亞電信業(yè)提出正式警告，斯相關(guān)部門對(duì)歐盟的警告也做出了解釋，但歐盟委員會(huì)對(duì)斯電話號(hào)碼攜帶技術(shù)解決遲緩仍表示不滿。

此外，歐盟委員會(huì)對(duì)斯電話號(hào)碼攜帶技術(shù)執(zhí)行過(guò)程也表示不滿。報(bào)告中指出：斯郵政及電信署（APEK）對(duì)斯國(guó)家中央電信數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行改造的招標(biāo)“準(zhǔn)備不足、措施不及時(shí)”，導(dǎo)致斯電信投標(biāo)商對(duì)招標(biāo)程序不滿。

歐盟委員會(huì)認(rèn)為：電話號(hào)碼攜帶技術(shù)的盡早解決將有助于電信運(yùn)營(yíng)商參與市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)。

　�。ǘ�）斯電信市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重　

　　歐盟委員會(huì)指責(zé)斯固定及移動(dòng)通信網(wǎng)市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重：斯固定通信網(wǎng)主要運(yùn)營(yíng)商-斯洛文尼亞電信公司(TELEKOM　SLOVENIJE)業(yè)務(wù)量占有96%的市場(chǎng)份額；斯移動(dòng)通信網(wǎng)主要運(yùn)營(yíng)商-斯洛文尼亞移動(dòng)通信公司（MOBITEL）的業(yè)務(wù)量占有74%的市場(chǎng)份額。

由于斯政府在斯固定及移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商中擁有股份（斯洛文尼亞政府擁有斯洛文尼亞電信公司62.53%的股份，斯洛文尼亞電信公司對(duì)Mobitel移動(dòng)通信公司100%控股），歐盟委員會(huì)對(duì)斯電信市場(chǎng)管理者的獨(dú)立性也表示懷疑。

（三）斯電信寬帶市場(chǎng)

　　歐盟委員會(huì)對(duì)斯電信寬帶接入情況表示滿意。其中：有線及無(wú)線接入技術(shù)占市場(chǎng)份額的37%，為斯電信消費(fèi)者提供了較為廣泛的服務(wù)范圍。

（四）固定電話市場(chǎng)情況

　　斯洛文尼亞固定電話服務(wù)價(jià)格在歐盟成員國(guó)中是最低的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)其電信服務(wù)價(jià)格不會(huì)帶來(lái)太大的負(fù)面影響。由于2007年斯將采用歐元，歐盟委員會(huì)提醒斯政府關(guān)注電信價(jià)格的市場(chǎng)變動(dòng)情況。　　

　　針對(duì)歐盟對(duì)斯電信業(yè)的評(píng)估報(bào)告，斯郵政及電信署領(lǐng)導(dǎo)人解釋說(shuō)，斯電信管理機(jī)構(gòu)在過(guò)去幾年中針對(duì)歐盟委員會(huì)指出的斯電信市場(chǎng)不足，積極予以解決。例如：斯電信管理部門規(guī)定了斯電信市場(chǎng)的零售價(jià)格，并對(duì)ADSL和ISDN服務(wù)網(wǎng)分別定價(jià)；迅速解決ISP T-2公司和國(guó)家電信公司之間的網(wǎng)絡(luò)互通收費(fèi)爭(zhēng)議問(wèn)題。

　　2006年初斯已開(kāi)始準(zhǔn)許移動(dòng)電話號(hào)碼換網(wǎng)攜帶（歐盟報(bào)告中未提及）；固定電話號(hào)碼攜帶技術(shù)問(wèn)題也將在2006年6月份得到解決。

　　斯第一大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商MOBITEL公司與斯其他電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)歐盟的評(píng)估報(bào)告表示歡迎，希望斯電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)予以鼓勵(lì)。

　 斯第二大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商SIMOBIL公司希望斯電信管理部門認(rèn)真考慮歐盟的評(píng)估報(bào)告，促進(jìn)斯電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正�；�。