印度的知識產(chǎn)權(quán)保護

（王鑫）

一、印度知識產(chǎn)權(quán)保護概述

近年來，保護知識產(chǎn)權(quán)問題日益受到印度政府、產(chǎn)業(yè)和理論研究界的重視。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，印度擁有許多值得我們借鑒和學習的成功經(jīng)驗。知識產(chǎn)權(quán)保護涵蓋專利、商標、設(shè)計、地理標識、版權(quán)等多個領(lǐng)域，本文將以專利、商標、版權(quán)等領(lǐng)域為重點，在介紹印度知識產(chǎn)權(quán)立法體系及管理部門的基礎(chǔ)上分析印度保護知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容和措施。

概括說來，印度的知識產(chǎn)權(quán)保護是通過“立法作保障，司法、行政、民間三方積極互動、緊密配合”來完成的。完善而不斷更新的知識產(chǎn)權(quán)法律體系是印度實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護的基本保障，而司法部門、行政管理部門以及民間團體積極互動、密切配合是印度實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護的基本手段。

二、印度知識產(chǎn)權(quán)立法體系及其歷史沿革

印度知識產(chǎn)權(quán)立法體系包括版權(quán)法、商標法、專利法、設(shè)計法等。作為英國的前殖民地，印度的知識產(chǎn)權(quán)立法深受英國影響，甚至有些殖民時期英國統(tǒng)治者制定的法律仍沿用至二十世紀七十年代。

（一）印度版權(quán)法及其歷史沿革

1. 《1914年版權(quán)法》

1847年印度制定了第一部《版權(quán)法》。1911年,印度對《版權(quán)法》進行了修訂。1914年，印度在修訂內(nèi)容的基礎(chǔ)上頒布了新的《1914年版權(quán)法》。1947年印度獨立后，按照《印度憲法》第372條第1款的規(guī)定，印度仍沿用《1914年版權(quán)法》。該法的主要特點包括：

（1）作者的權(quán)利自作品創(chuàng)作之時立即擁有；

（2)版權(quán)保護的是作品內(nèi)容的載體而非思想內(nèi)容；

（3）版權(quán)保護期限為作者死后25年；

2.《1957年版權(quán)法》及其修訂

1957年，印度頒布了新的《1957年版權(quán)法》。該法的主要特點包括：

（1）設(shè)立版權(quán)委員會；

（2）擴大版權(quán)的定義范圍；

（3）作者可以在作品轉(zhuǎn)讓七年后及十年轉(zhuǎn)讓期到前重新收回權(quán)利；

（4）對公共表演頒發(fā)普通或特別許可證；

（5）對圖書館翻印書籍的做法頒發(fā)許可證；

（6）通過收費或收取版權(quán)稅的方式管理藝術(shù)表演活動；

1983年，印度對《1957年版權(quán)法》進行了修訂，主要修訂包括：

（1）因教育目的而翻譯和復制外國作品必須獲得許可；

（2）對作者的權(quán)利提供充分保護；

（3）去除管理方面的一些弊病。

1984年，針對日益增多的盜版現(xiàn)象印度再次對版權(quán)法進行了修訂。但是，隨著通信技術(shù)的發(fā)展，1984年的修訂仍然顯得十分不足。為此，印度于1987年組建了一個工作組，專門負責向政府提交修訂版權(quán)法的建議報告。根據(jù)工作組的報告，印度制定了《1994年版權(quán)(修訂)法》，主要修訂包括：

（1）表演權(quán)的保護范圍涵蓋所有視覺或藝術(shù)表演；

（2）組建版權(quán)協(xié)會以對作者、作曲者及其他創(chuàng)作藝術(shù)家的權(quán)利進行集體管理；

（3）在版權(quán)的轉(zhuǎn)讓中既保護轉(zhuǎn)讓人的利益也保護受讓人的利益。

（4）版權(quán)保護期限擴展至作者死后60年。

1999年12月30日,印度進一步對版權(quán)法進行了修訂，并于2000年1月15日正式實施。通過此次修訂，印度版權(quán)法實現(xiàn)了與TRIPs的完全接軌。

此外，印度在1999年還頒布了《國際版權(quán)規(guī)則》，將版權(quán)的保護擴展至WTO所有成員。

（二）印度專利法及其歷史沿革

  　1. 《1911年專利及設(shè)計法》

印度最早的專利法出現(xiàn)于1859年。當時，英國統(tǒng)治者制定專利法的目的是為了保護英國專利持有者的利益不受侵犯，從而控制整個印度市場。隨后，英國殖民者又相繼頒布了《1882年專利及設(shè)計法》、《1888年發(fā)明及設(shè)計法》以及《1911年專利及設(shè)計法》。其中，《1911年專利及設(shè)計法》是印度第一部關(guān)于專利保護的綜合性立法，該法一直實施至1970年才被《1970年專利法》取代。

2.《1970年專利法》

　　1947年印度獨立后，隨著國內(nèi)政治、經(jīng)濟形勢的變化，印度開始著手制定自己的專利法。1953年、1965年印度政府兩次向議會提交《專利法草案》，但均遭議會人民院否決。1970年，印度議會通過了獨立后第一部專利法，即《1970年專利法》，該法主要基于Chand法官于1950年以及 Ayyangar法官于1959年提交的立法建議報告制定而成，其特點包括：

（1）授予專利的目的是為了鼓勵發(fā)明，促經(jīng)發(fā)明的商業(yè)化利用；

（2）授予專利不是為了壟斷專利產(chǎn)品的進口；

（3）認可專利的兩種形式：產(chǎn)品專利以及過程專利；

（4）藥品、食品及農(nóng)業(yè)化學品等產(chǎn)品本身不能授予專利，只對上述產(chǎn)品的生產(chǎn)過程授予專利。

3. 依照TRIPs規(guī)定對專利法進行的三次修訂

為使專利法與TRIPs相關(guān)規(guī)定保持一致，印度于1999年首次修訂了《1970年專利法》。按照TRIPs規(guī)定，印度最遲應于2005年1月1日起受理藥品、農(nóng)業(yè)化學品和食品的專利申請。1999年的修訂對印度在1995年1月1日至自2005年1月1日間十年過渡期內(nèi)的義務進行了規(guī)定。藥品、農(nóng)業(yè)化學品和食品的專利申請的處理規(guī)定。根據(jù)修訂，過渡期內(nèi)印度建立郵箱系統(tǒng)開始收取對藥品、農(nóng)業(yè)化學品和食品的專利申請（自2005年1月1日才處理）。修訂法還對上述產(chǎn)品在印度市場銷售、分發(fā)的的專利銷售權(quán)作了過渡性安排。

2002年，印度再次修訂了《1970年專利法》，將專利的保護期定為20年，并規(guī)定因公共利益、國家安全、印度傳統(tǒng)、公共健康等原因國家可以對專利實施強制許可。

2004年12月26日，印度頒布了《2004年專利（修訂）條例》，規(guī)定自2005年1月1日起受理藥品、農(nóng)業(yè)化學品和食品的專利申請。從此，印度專利法完全實現(xiàn)了與TRIPs的接軌。

（三）印度商標法的歷史沿革

　　1.《1958年貿(mào)易和商品標志法》

　　該法是印度第一部商標法，規(guī)定了商標的注冊和保護。

　　2.《1999年商標法》

　　該法加強了對產(chǎn)品商標及服務商標的法律保護，并對防范欺騙性商標的使用作了詳細規(guī)定。

　　（四）印度設(shè)計法及其歷史沿革

　　1.《1911年設(shè)計法》

　　該法規(guī)定了產(chǎn)品外形、輪廓及結(jié)構(gòu)等設(shè)計的注冊和保護。

　　2.《2000年設(shè)計法》

隨著社會的發(fā)展和變化，《1911年設(shè)計法》已經(jīng)遠遠不能適應社會的需要。2000年，印度頒布了新的設(shè)計法，其主要內(nèi)容包括：

（1）擴大了設(shè)計的定義范圍；

（2）引入了國際通用的分類體系；

（3）規(guī)定了失效設(shè)計的恢復；

（4）將申訴的受理機關(guān)改為高等法院；

（5）規(guī)定了注冊設(shè)計的兩年保密期；

（6）規(guī)定注冊設(shè)計的保護期為5-10年，期滿后可再延展5年。

三、印度知識產(chǎn)權(quán)保護涉及的職能部門

（一）印度專利、設(shè)計及商標管理總局

印度商工部工業(yè)政策及促進司下屬的專利、設(shè)計及商標管理總局（以下簡稱“CGPDTM”）是印度專利、設(shè)計、商標及地理標識等事務的主管機關(guān)，詳細情況如下：　

　　1．職能

　　 （1）負責專利、設(shè)計、商標及地理標識的申請、審查、核準等管理事務；

　�。�2）向政府提交知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務的政策建議；

　�。�3）承擔印度作為《保護知識產(chǎn)權(quán)巴黎公約》及《專利合作條約》成員的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。

　　2.機構(gòu)設(shè)置

　　 CGPDTM總部設(shè)在孟買，下設(shè)五個機構(gòu)（如下）�？偩珠L是CGPDTM最高負責人，總局長之下設(shè)注冊官、聯(lián)合注冊官、副注冊官、助理注冊官、審查官及其他工作人員等多個行政職級。

　�。�1）專利局（含設(shè)計局）；

　　（2）專利信息系統(tǒng)；

　�。�3）商標注冊局；

　　（4）地理標識注冊局；

　�。�5）知識產(chǎn)權(quán)學院。

　　3.收支情況

　　CGPDTM能通過管理知識產(chǎn)權(quán)事務盈利，以下為2003-04財年（即2003年4月1日至2004年3月31日）CGPDTM的收支情況：

　�。�1）收入

　　專利局收入2.035億盧比；設(shè)計局收入500萬盧比；商標注冊局收入2.707億盧比。

　�。�2）支出

　　專利局（含設(shè)計局）支出4730萬盧比；商標注冊局支出4770萬盧比。

　�。�3）凈收入

　　CGPDTM凈收入為3.852億盧比。

　　4.專利局

　�。�1）職能

專利局負責受理專利案件的申請、審查、核準、續(xù)展，無效專利的恢復，強制許可證的發(fā)放及專利代理機構(gòu)的登記等相關(guān)事宜。

　�。�2）機構(gòu)設(shè)置

專利局總部設(shè)在加爾各答，另外還有三個專利分局分別設(shè)在欽奈、德里及孟買三個城市。每個專利局負責管理各自轄區(qū)范圍內(nèi)的專利事務（如下表）：

　　（3）信息化建設(shè)

印度專利局建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，可提供印度國內(nèi)所有專利申請資料、專利申請?zhí)幚砬闆r及各種知識產(chǎn)權(quán)出版物等信息的數(shù)字化查詢，還可以查詢到主要發(fā)達國家專利局的專利說明書、資料。目前，專利局數(shù)據(jù)庫的專利記錄數(shù)目已超過13.5萬項。

　�。�4）統(tǒng)計數(shù)據(jù)

據(jù)統(tǒng)計，2002-03財年，印度專利局受理了11466件專利申請，審查了其中的9538件；2003-04財年，印度專利局受理了12574件專利申請，審查了其中的11080件。

　　5．設(shè)計局

　　設(shè)計局負責管理工業(yè)品設(shè)計的注冊、續(xù)展、撤銷等事務。設(shè)計局設(shè)在專利局內(nèi)，其機構(gòu)設(shè)置與專利局相同。

　　目前，設(shè)計局數(shù)據(jù)庫可提供超過80000項設(shè)計記錄的查詢。據(jù)統(tǒng)計，2002-03財年，設(shè)計局受理了3124件的設(shè)計申請；2003-04財年，設(shè)計局受理了3350件設(shè)計的申請。

　　6．專利信息服務中心

　　專利信息服務中心（以下簡稱PIS）位于馬哈拉斯特拉邦的Nagpur。PIS自1980年起向公眾提供專利信息服務，包括全球范圍的專利說明書、專利技術(shù)信息及相關(guān)資料等。PIS還對外提供專利說明書復印件服務及搜索服務。

2003-04財年，專利信息服務中心向社會提供了631份專利說明書復印件，完成了199項專利搜索。　　　　

　　7．商標注冊局

（1）職能

商標注冊局負責管理商標的申請、注冊、續(xù)展、修訂和撤銷等相關(guān)事務。申請商標注冊時，首先由商標代理人將申請書遞交所屬區(qū)域的商標注冊局。商標注冊局對申請書審查無誤后受理商標注冊申請，并將申請書轉(zhuǎn)交位于孟買的商標注冊局總部。商標注冊處通過《商標期刊》將申請書公布于眾。如果自申請書公布之日起3個月內(nèi)未收到異議，則商標獲得注冊。

（2）機構(gòu)設(shè)置

商標注冊局總部設(shè)在孟買，另外在阿哈邁德巴德、加爾各答、欽奈及新德里等四個城市設(shè)有分局。每個商標局負責管理各自轄區(qū)范圍內(nèi)的商標事務（如下表）：

（3）統(tǒng)計數(shù)據(jù)

統(tǒng)計數(shù)據(jù)一：印度商標注冊局處理案件情況一覽表

統(tǒng)計數(shù)據(jù)二：印度商標申請的趨勢分析圖

    代表來自印度的申請　 代表來自國外的申請　 印度商標申請總數(shù)

　　 統(tǒng)計數(shù)據(jù)三：2002-03財年印度商標申請行業(yè)分布表       （單位：件）

8．地理標識注冊局

地理標識注冊局（以下簡稱GIR）位于欽奈，負責管理產(chǎn)品的地理標識注冊事務。此外，GIR還與印度各邦商會、政府及大學合作，積極舉辦研討會，提高人們對地理標識的認識，鼓勵人們挖掘出更多的潛在地理標識。

　　（二）印度版權(quán)局及版權(quán)委員會

　　1.印度版權(quán)局

　　1958年1月，印度依據(jù)《1957年版權(quán)法》第9章的規(guī)定在首都新德里組建版權(quán)局。印度版權(quán)局是印度受理版權(quán)登記注冊、發(fā)放版權(quán)證書等相關(guān)事務的主管機關(guān)。版權(quán)局成員包括注冊官、副注冊官及一般工作人員。

　　據(jù)統(tǒng)計，2002年印度版權(quán)局共登記注冊了2786件作品，其中文學和戲劇作品569件，音樂作品14件，計算機軟件120件，藝術(shù)作品1824件，錄音作品259件。

　　2.印度版權(quán)委員會

　　印度人力資源發(fā)展部教育司下屬的印度版權(quán)委員會是印度受理版權(quán)案件行政申訴、發(fā)放版權(quán)強制許可證的主管部門。版權(quán)委員會由主席及2－14人的委員會成員組成。委員會成員任期不超過五年。

（三）印度知識產(chǎn)權(quán)申訴委員會

　　知識產(chǎn)權(quán)申訴委員會2003年9月15日成立，負責受理專利、商標、設(shè)計及商標等案件的申訴。委員會成員包括主席、副主席及中央政府指定的其他成員。委員會成員任期為五年。委員會在欽奈、阿哈邁德巴德、新德里、孟買、加爾各答等五地設(shè)有申訴庭，每個申訴庭由一位法官和一位技術(shù)官員組成。

　　從成立至2004年3月，委員會在欽奈審理了22起申訴案件，在孟買和新德里審理了53起申訴案件。

(四)印度警察局

警察局是印度知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法的重要力量。根據(jù)印度法律，在侵權(quán)案件調(diào)查中副調(diào)查官以上的警官可以無需搜查證直接對侵權(quán)人住所實施突擊搜查，并且沒收侵權(quán)產(chǎn)品及用于侵權(quán)的工具。

四、印度知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容和措施

（一）司法保護

司法保護包括民事救濟和刑事救濟兩種。

1.民事救濟

民事救濟是印度打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的成效手段。印度知識產(chǎn)權(quán)法為打擊侵權(quán)提供了以下幾種民事救濟方式：

（1）申請搜查令

原告人可以向法院申請搜查令，到被告的住所突擊搜查被告的所有的文件和證據(jù)，避免對方在得知訴訟后毀掉證據(jù)。

（2）申請臨時性禁令（即中間禁令）

法院在判決前，原告人為了防止發(fā)生不可挽回的損失可以向法院申請臨時性禁令,臨時采取包括扣押、封存、凍結(jié)等措施，以保證最終判決之前維持現(xiàn)狀，防止被告逃避法律責任。申請禁令的具體程序在《1908年民事訴訟法典》及《1963年特別救濟法》中作了規(guī)定。1999年，印度電影協(xié)會曾申請法院對3家印度有線電視網(wǎng)實施了禁令，禁令覆蓋了印度48個城市、800萬有線電視用戶。據(jù)印度電影協(xié)會估計，禁令的實施使有線電視網(wǎng)絡中的盜版減少了一半。

（3）損害賠償

損害賠償指對業(yè)已造成的損害進行賠償。一般情況下，賠償能夠?qū)υ�告的損失進行彌補。

（4）返還利潤

在一定情況下，即使侵權(quán)人不知道，或無充分理由應知道自己從事的活動構(gòu)成侵權(quán)，被侵權(quán)人仍可以向法院申請，責令侵權(quán)人返還所得利潤或令其支付法定賠償額。

2.刑事救濟

除了民事救濟，被侵權(quán)人也可以同時向侵權(quán)人提起刑事訴訟。提起刑事訴訟的具體程序在《刑事訴訟法典》作了規(guī)定。印度法律規(guī)定，法庭可以命令侵權(quán)人將侵權(quán)產(chǎn)品的復印件及用于侵權(quán)的工具交給被侵權(quán)人。對侵權(quán)人的刑事處罰包括沒收侵權(quán)產(chǎn)品、罰金和監(jiān)禁三種。

（1）沒收侵權(quán)產(chǎn)品：認定侵權(quán)后，法庭可授權(quán)副調(diào)查官以上的警官無需逮捕證就可逮捕侵權(quán)人，并沒收侵權(quán)產(chǎn)品或用于侵權(quán)的工具。

（2）罰金：5萬至20萬盧比不等。

（3）監(jiān)禁：6個月以上三年以下。

　　（二）行政保護

　　印度中央政府和各邦政府采取以下措施保護知識產(chǎn)權(quán)：

　　1.定期檢查知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法工作。

　　印度中央政府和各部高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，將具體執(zhí)法責任落實到官員個人，并定期進行檢查。

　　2. 編寫和分發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)法手冊》。

　　印度政府通過編寫《知識產(chǎn)權(quán)法手冊》，加強普法宣傳。同時，印度還將《知識產(chǎn)權(quán)法手冊》免費分發(fā)至中央政府、各邦政府和各級警察局的官員手中，并在各種知識產(chǎn)權(quán)研討會和論壇上發(fā)放。

　　3.向政府執(zhí)法官員提供知識產(chǎn)權(quán)法培訓。

　　位于印度安得拉邦海德拉巴的國家警察學院定期對警察和海關(guān)官員提供知識產(chǎn)權(quán)法方面的課程培訓。2003-04財年，印度知識產(chǎn)權(quán)學院完成了22個培訓項目。

　　4.組建版權(quán)實施顧問委員會。

1991年11月6日，印度組建了版權(quán)實施顧問委員會（以下簡稱“CEAC”）。CEAC隸屬于印度人力資源發(fā)展部教育司，負責定期評估印度在版權(quán)保護方面的成績和問題，并向政府提出改進版權(quán)保護的具體建議。CEAC主席由印度人力資源發(fā)展部的助理秘書長（相當于中國的部長助理）擔任。CEAC的成員包括版權(quán)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)代表以及各邦的警察局長。CEAC每年至少召開兩次會議，討論版權(quán)執(zhí)法及打擊盜版的具體事宜。

5.定期組織研討會、論壇。

印度通過定期組織不同層次的知識產(chǎn)權(quán)研討會、論壇，提高政府知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員、科研和學術(shù)機構(gòu)以及社會各相關(guān)利益方保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。例如，印度專利局定期舉辦講座，由技術(shù)官員講授專利申請程序、專利授予、續(xù)展、專利保護的相關(guān)知識。

6.加強對知識產(chǎn)權(quán)的理論研究，并在各級教育系統(tǒng)對知識產(chǎn)權(quán)的學習進行鼓勵。

7.加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機關(guān)的現(xiàn)代化建設(shè)，更新執(zhí)法設(shè)施和裝備, 加大對知識產(chǎn)權(quán)保護資金的投入。

印度目前正在實施“知識產(chǎn)權(quán)辦公現(xiàn)代化工程”。該工程計劃在孟買、德里、加爾各答及欽奈四個城市按照國際化標準分別建造配備現(xiàn)代化設(shè)施和設(shè)備的知識產(chǎn)權(quán)辦公大樓，將專利、設(shè)計、商標及地理標識等四個領(lǐng)域的管理機構(gòu)整合在一幢大樓辦公。2004年，印度國家建筑建設(shè)公司承擔了這項交鑰匙工程的建設(shè)任務。此外，印度中央政府還撥款6.5億盧比計劃將商標注冊局的總部由目前的孟買遷至新德里，并按國際標準重新裝備辦公設(shè)施。

8.制定詳細的操作規(guī)程，確保執(zhí)法程序統(tǒng)一性。

為保證全國各地知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)在執(zhí)法程序上的一致性，印度制定了《專利操作及程序手冊》、《商標工作手冊》等具體的執(zhí)法操作規(guī)程，供各地執(zhí)法官員遵照執(zhí)行。

9.不斷充實知識產(chǎn)權(quán)管理人員隊伍。

2004年，印度專利局從社會擇優(yōu)錄取了63名專利審查官，并送往國家知識產(chǎn)權(quán)學院進行上崗前培訓。該局還計劃再招收181名專利審查官。孟買的商標注冊局也招收了30名商標審查官。

10.使用全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)標識。

為增強保護知識產(chǎn)權(quán)的社會意識，樹立良好的執(zhí)法機關(guān)形象，印度全國各知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)使用統(tǒng)一的標識，其標識如下：

11.密切協(xié)調(diào)政府和知識產(chǎn)權(quán)組織及產(chǎn)權(quán)人的關(guān)系。

為加強知識產(chǎn)權(quán)組織及產(chǎn)權(quán)人與執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)系，及時掌握相關(guān)信息，印度在11個邦及3個中央直轄區(qū)的政府內(nèi)專門指定一名官員負責協(xié)調(diào)政府和知識產(chǎn)權(quán)組織及產(chǎn)權(quán)人的關(guān)系。

12.在地方警察局內(nèi)設(shè)立獨立的版權(quán)實施處。

印度在全國23個邦及中央直轄區(qū)的警察總局內(nèi)設(shè)立了獨立的版權(quán)實施處，專門負責處理打擊盜版案件及其它知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件。

13.使用來源識別碼（SID CODE）打擊盜版。

目前，印度計劃通過實施來源識別碼制度以打擊音樂領(lǐng)域的盜版現(xiàn)象。來源識別碼制度指音樂制作單位在CD上留下識別碼，執(zhí)法機關(guān)可以通過識別碼追查CD的來源；為保證該制度有效實施，政府將對不使用識別碼的制作商及銷售不帶識別碼音樂產(chǎn)品的銷售商征收20%的稅。

（三）民間保護

為配合政府的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，加強知識產(chǎn)權(quán)的集體管理和保護，印度一些知識產(chǎn)權(quán)組織成立了民間的行業(yè)管理社團，例如：

1.印度電影電視制作人版權(quán)管理協(xié)會（SCRIPT），負責協(xié)調(diào)和集體管理印度電影產(chǎn)業(yè)的版權(quán)；

2.印度表演權(quán)協(xié)會（IPRS），負責協(xié)調(diào)和集體管理印度