投資柬埔寨制衣業(yè)也存在諸多挑戰(zhàn)，如重要工業(yè)城市附近的勞動(dòng)力已經(jīng)開(kāi)始短缺，這會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)力成本的增加；另外，隨著緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁被逐步解除，投資者開(kāi)始在緬甸發(fā)展加工出口業(yè)務(wù)，這對(duì)柬埔寨而言是相當(dāng)大的競(jìng)爭(zhēng)；再次，柬埔寨電力供應(yīng)能力有限，電價(jià)也相對(duì)較高，也制約了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。

（3）建筑業(yè)2013 年，柬政府共批準(zhǔn)建筑項(xiàng)目 1641 個(gè)，投資總額 27.73 億美元，建筑面積近 760 萬(wàn)平方米，同比分別增長(zhǎng) 31.4% 和 16%。其中，住宅約 208 萬(wàn)平方米，占總建筑面積的 27%，同比下降 23%；工廠 148 萬(wàn)平方米，占總建筑面積的 19%，同比下降 26%；商業(yè)大樓 32.03 萬(wàn)平方米，占總建筑面積的42%，同比增長(zhǎng)175%；旅游設(shè)施21萬(wàn)平方米，占總建筑面積的2.8%，同比下降 46%。規(guī)模較大的建筑項(xiàng)目主要來(lái)自韓國(guó)、中國(guó)、馬來(lái)西亞和越南的投資。其中，首都金邊建筑項(xiàng)目總值為 15 億 2000 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng) 50%。

柬埔寨目前正大力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以求適應(yīng)和配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前，柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目吸引外資約為100億美元，但從2009年開(kāi)始減少至58億美元。

近期，隨著中國(guó)、日本以及泰國(guó)等國(guó)對(duì)柬埔寨投資增多，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)漸入正軌。道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將吸引更多投資者的目光。截至 2012 年，中國(guó)向柬埔寨提供各類貸款達(dá) 27 億美元，其中主要就是用于道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。而作為柬埔寨經(jīng)濟(jì)支柱之一的旅游業(yè)，近年來(lái)也在不斷快速發(fā)展之中，越來(lái)越多的國(guó)際游客進(jìn)入該國(guó)，因此，旅游建筑等配套設(shè)施和服務(wù)也產(chǎn)生更大的需求。金邊、暹粒等大城市的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展得相當(dāng)快，逐漸成為外國(guó)投資的焦點(diǎn)。

（三）旅游業(yè)

1. 行業(yè)招商引資與投資指南旅游業(yè)被認(rèn)為是柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，被柬政府譽(yù)為“綠金”。一年來(lái)，柬政府努力打造國(guó)內(nèi)的旅游景點(diǎn)，開(kāi)展“柬埔寨：奇跡的王國(guó)”和“清潔城市”競(jìng)賽等宣傳和推介活動(dòng)，努力打造四大景點(diǎn)集群，即金邊和周邊地區(qū)旅游景點(diǎn)群、暹粒吳哥古跡景區(qū)旅游景點(diǎn)群、以被列入“世界最美海灘俱樂(lè)部”的西哈努克省為代表的沿海四省 440 公里海岸線的沿海風(fēng)光休閑旅游景點(diǎn)群和東北山區(qū)生態(tài)旅游線路，積極推動(dòng)旅游的多元化發(fā)展，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，培訓(xùn)旅游業(yè)人才資源，與國(guó)外合作研究旅游特色；積極開(kāi)通來(lái)柬航線，開(kāi)拓旅游新市場(chǎng)。截至 2013 年底，全柬共有 26 家航空公司，其中本地公司 2 家，國(guó)外航空公司24 家，開(kāi)通了數(shù)十條國(guó)外至金邊、暹粒的直飛航線。

2013年全年柬埔寨共接待外國(guó)游客421萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.5%，旅游收入達(dá)25.5億美元，同比增長(zhǎng)15.4%，占GDP的15.5%，吸引62萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。前三大外國(guó)游客來(lái)源國(guó)分別為：越南、中國(guó)、韓國(guó)。暹粒省的吳哥景區(qū)依然是柬最具吸引力的旅游目的地，共接待國(guó)外游客 224 萬(wàn)人次，占接待外國(guó)游客總數(shù)的 53%。以西哈努克省為代表的沿海休閑旅游逐漸升溫。全年西哈努克省共接待國(guó)外游客30萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)42%，占全柬接待外國(guó)游客總數(shù)的7.2%，中國(guó)、俄羅斯、越南、英國(guó)和法國(guó)為五大游客來(lái)源國(guó)，分別為 3.5 萬(wàn)、3.93 萬(wàn)、3.66 萬(wàn)、2.42 萬(wàn)和 2.41萬(wàn)人次。

預(yù)計(jì)，2014 年，柬埔寨將接待國(guó)外游客 460 萬(wàn)人次；2015 年接待 500 萬(wàn)人次，旅游收入達(dá) 30 億美元，創(chuàng)造 50 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；2018 年接待 650 萬(wàn)人次，旅游收入達(dá) 41 億美元，創(chuàng)造 65 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；2020 年接待 800 萬(wàn)人次，旅游收入達(dá) 50 億美元，創(chuàng)造 80 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

2. 知名景點(diǎn)

柬埔寨是旅游資源十分豐富的國(guó)家。首都金邊有塔仔山、王宮等名勝古跡；北部暹粒省吳哥王朝遺址群的吳哥窟是世界七大奇觀之一；西南部的西哈努克港是著名的海濱休閑勝地。連年戰(zhàn)亂的結(jié)束和國(guó)內(nèi)政局的逐漸穩(wěn)定，使柬埔寨旅游業(yè)得到了恢復(fù)并較快發(fā)展。

3. 政府支持近兩年來(lái)，沿海地區(qū)逐步成為繼吳哥景區(qū)之后又一重要的旅游目的地，在柬埔寨旅游業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。2012 年，沿海地區(qū)接待外國(guó)游客 27.8 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 44.1%。其中，西哈努克省共接待外國(guó)游客 21.3 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 38.3%；接待國(guó)內(nèi)游客 65.8 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 17.8%。自 2011 年 7 月柬沿海四省被納入世界最美海灘俱樂(lè)部以來(lái)，柬政府高度重視沿海各省旅游業(yè)的發(fā)展，努力推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游鏈條延伸，開(kāi)展了“清潔、綠色”為主題的清潔旅游城市競(jìng)賽和“一名游客一棵樹(shù)”等活動(dòng)，制訂了 2015 年實(shí)現(xiàn)“無(wú)廢棄塑料袋海灘”的目標(biāo)，積極宣傳推介旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)沿海區(qū)域管理法等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，禁止污染項(xiàng)目進(jìn)入，改善旅游設(shè)施，成立旅游監(jiān)督隊(duì)伍，提高旅游質(zhì)量。柬政府正在制訂“暹粒吳哥和金邊至西南沿海地區(qū)和東北生態(tài)旅游地區(qū)”的旅游產(chǎn)品多樣化戰(zhàn)略，積極籌備 2013 年 12 月世界最美海灘俱樂(lè)部第九次會(huì)議和 2013 年海洋節(jié)，積極開(kāi)發(fā)自身獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的旅游資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2012 年 1 月 13 日，洪森主持召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，討論并通過(guò)了《柬埔寨海灘地區(qū)發(fā)開(kāi)和管理委員會(huì)王令》和《柬埔寨王國(guó)海灘地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》等議案。根據(jù)上述議案，柬埔寨將成立沿海發(fā)展管理國(guó)家委員會(huì)，旨在加強(qiáng)海灘地區(qū)的開(kāi)發(fā)與管理，包括海灘與海盜開(kāi)發(fā)，公路與水路連接等。根據(jù)世界最美海灘俱樂(lè)部要求，柬埔寨政府將制定相關(guān)海灘開(kāi)發(fā)計(jì)劃，包括自然環(huán)境、文化風(fēng)俗的管理和開(kāi)發(fā)等。

2013 年柬政府旅游部門(mén)制定了《2013—2018 年柬埔寨吸引中國(guó)游客旅游戰(zhàn)略》，提出了2015 年吸引中國(guó)游客 65 萬(wàn)人次、2018 年 130 萬(wàn)人次的戰(zhàn)略目標(biāo)，主要包括：在首都金邊、暹粒和西哈努克市興建唐人街；通過(guò)推介會(huì)、播放電影等措施加大在中國(guó)的柬埔寨旅游宣傳；鼓勵(lì)開(kāi)通直飛航班，特別是增加中國(guó)春節(jié)期間來(lái)柬直航包機(jī)；在機(jī)場(chǎng)提供帶有中文的出入境申請(qǐng)表；鼓勵(lì)酒店、餐廳及相關(guān)旅游設(shè)施在手冊(cè)和告示牌上加上中文譯文；加大中文導(dǎo)游的培訓(xùn)力度，提高中文導(dǎo)游的素質(zhì)；在主要道路加標(biāo)中文標(biāo)識(shí)等。

目前，柬埔寨已加入 APEC 商務(wù)旅行卡計(jì)劃，指持卡人憑有效護(hù)照和旅行卡在三年內(nèi)無(wú)須辦理赴柬埔寨的入境簽證。

（四）保險(xiǎn)業(yè)隨著柬埔寨經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展，柬埔寨國(guó)民收入不斷增加，對(duì)金融和保險(xiǎn)服務(wù)的需求增長(zhǎng)迅速；另外加上外國(guó)直接投資持續(xù)迅速增加，柬埔寨保險(xiǎn)業(yè)獲得快速的發(fā)展，未來(lái)此行業(yè)將會(huì)迎來(lái)更多的投資引力。

據(jù)柬埔寨保險(xiǎn)協(xié)會(huì)（IAC）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，柬埔寨 2012 上半年保險(xiǎn)業(yè)收入額達(dá)到 3960萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)了約25%，去年同期為1760萬(wàn)美元。同時(shí)，柬埔寨保險(xiǎn)業(yè)理賠額為340萬(wàn)美元，同比減少了 63.54%。其中，工程保險(xiǎn)收入同比增長(zhǎng)了約 100%，火災(zāi)保險(xiǎn)增長(zhǎng)了 35%，摩托車(chē)保險(xiǎn)增長(zhǎng)了 5%，個(gè)人意外保險(xiǎn)增長(zhǎng)了 14.56%，健康保險(xiǎn)增長(zhǎng)了 8.52%，船運(yùn)保險(xiǎn)增長(zhǎng)了8.18%，其他保險(xiǎn)則增長(zhǎng)了 22.53% 左右。

2012 年 3 月份，越南投資與發(fā)展銀行（BIDV）保險(xiǎn)股份總公司（BIC）決定購(gòu)買(mǎi)柬埔寨

投資發(fā)展集團(tuán)（IDCC）屬下柬越保險(xiǎn)公司（CVI）的 65% 股權(quán)，總值 455 萬(wàn)美元，旨在落實(shí)擴(kuò)大市場(chǎng)、最好開(kāi)發(fā)越南企業(yè)在柬埔寨投資的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)等戰(zhàn)略。5 月份，泰國(guó)目前的第三大商業(yè)銀行—泰華農(nóng)民銀行計(jì)劃在柬埔寨開(kāi)設(shè)人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，做好迎接?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)一體化的準(zhǔn)備。泰華銀行此前有意以全領(lǐng)域金融服務(wù)供應(yīng)商的身份進(jìn)駐柬埔寨市場(chǎng)，但由于柬埔寨金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，銀行才決定改變策略，轉(zhuǎn)而以開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的方式入駐柬埔寨市場(chǎng)。

（五）重點(diǎn)企業(yè)

1.Men Sarun Import Export Co.，Ltd.

公司主要業(yè)務(wù)涉及大米、稻谷出口及一般商品進(jìn)出口。

2.MRT-Mong Reththy Group Co.，Ltd.

公司主要從事橡膠、棕櫚油出口，建材進(jìn)口和一般商品進(jìn)出口貿(mào)易。

六、亟待發(fā)展領(lǐng)域

（一）農(nóng)業(yè)柬埔寨是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在柬埔寨王國(guó)政府發(fā)展四角戰(zhàn)略的第二階段將農(nóng)業(yè)列為國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)，王國(guó)政府將增加農(nóng)業(yè)投入，繼續(xù)提供惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)民繼續(xù)實(shí)施進(jìn)口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料免征稅的政策，鼓勵(lì)私人企業(yè)積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資。另外，柬政府繼續(xù)對(duì)農(nóng)村發(fā)展銀行注資，實(shí)施農(nóng)業(yè)試種項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民提供小額貸款，發(fā)展農(nóng)業(yè)多種形式種植，增加農(nóng)民收入。為增強(qiáng)生產(chǎn)信心和保證糧食安全，柬政府還設(shè)立了“支持農(nóng)業(yè)基金”對(duì)私人和中小型合作社提供短期低息貸款支持，鼓勵(lì)農(nóng)民集體合作的生產(chǎn)模式。

（二）醫(yī)藥

據(jù)柬埔寨商業(yè)部統(tǒng)計(jì)，今年 1—8 月，柬埔寨藥品和醫(yī)療用具進(jìn)口金額為 1 億美元，同比增長(zhǎng) 18%。目前，共有 252 家公司從事藥品進(jìn)口。柬埔寨的藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大。2012年，柬埔寨消耗各種藥品總額 2.36 億美元，同比增長(zhǎng) 9%，有望在 2019 年突破 5 億美元。目前，柬埔寨市場(chǎng)上 85% 的藥品來(lái)自從印度、韓國(guó)、泰國(guó)、澳大利亞和日本等 35 個(gè)國(guó)家，僅有 15% 為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。

（三）礦產(chǎn)業(yè)柬埔寨礦藏主要有金、磷酸鹽、寶石和石油，還有少量鐵、煤，形成規(guī)模的開(kāi)采較少。

柬可能蘊(yùn)藏石油和天然氣資源的海域達(dá) 3.7 萬(wàn)多平方公里，目前已經(jīng)云集了來(lái)自世界上 10 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的石油公司。柬埔寨的傳統(tǒng)友好國(guó)家俄羅斯、法國(guó)、越南、印度等國(guó)家，也公開(kāi)表示了參與柬埔寨石油開(kāi)發(fā)的愿望，受到柬埔寨政府的歡迎。世界銀行的報(bào)告指出，柬埔寨可能擁有高達(dá) 20 億桶的石油和 10 億立方英尺的天然氣。

（四）電力產(chǎn)業(yè)柬埔寨的電力生產(chǎn)能力一直處于較弱水平，然而電力需求則迅速增加。以近年的平均情況看，生產(chǎn)力在 9 億千瓦時(shí)左右，凈消費(fèi)為 22 億千瓦時(shí)左右，缺口較大。

柬王國(guó)政府為解決電力供應(yīng)短缺的局面，鼓勵(lì)國(guó)外私人企業(yè)到柬投資興建水電站，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的電力供應(yīng)。在柬王國(guó)政府的中期規(guī)劃中，計(jì)劃開(kāi)發(fā)所有具備潛力的水電站，并通過(guò)大型火電及天然氣發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化，減少對(duì)價(jià)格昂貴的石油的依賴性，降低發(fā)電成本。

（五）金融業(yè)近年來(lái)，在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的幫助和支持下，柬埔寨王國(guó)政府積極推進(jìn)金融改革，使以銀行體系為主的柬金融業(yè)逐漸恢復(fù)穩(wěn)定。但其宏觀調(diào)控作用十分有限，公眾對(duì)銀行體系的信心仍然較低，保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)剛剛起步。在全球金融危機(jī)的影響和蔓延下，2008 年柬政府及時(shí)且實(shí)事求是地調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，實(shí)施了謹(jǐn)慎的貨幣政策，并加強(qiáng)了對(duì)銀行體系的監(jiān)管。目前，柬埔寨總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)均在政府可操控范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍健康穩(wěn)固，尤其是鞏固商業(yè)銀行信用方面，政府繼續(xù)實(shí)施多樣性的貨幣政策。在稅制方面，柬政府實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)政策，以防止私人投資下滑，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，避免國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到?jīng)_擊。

七、投資政策

（一）外資引入的法律規(guī)定

1. 外商投資范圍

《柬埔寨王國(guó)投資法》以法律形式規(guī)定了為投資者提供的優(yōu)惠條件：外商投資方式有獨(dú)資、合資、合作和租賃 4 種，生產(chǎn)性企業(yè)可由外商獨(dú)資，貿(mào)易性企業(yè)不允許外商獨(dú)資。柬埔寨王國(guó)政府鼓勵(lì)在如下重點(diǎn)領(lǐng)域投資：先鋒產(chǎn)業(yè)或高科技工業(yè)；能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)；增加出口的產(chǎn)業(yè)；旅游工業(yè)；農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工工業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及能源生產(chǎn)；發(fā)展各省和農(nóng)村及環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及在依法建立的特別開(kāi)發(fā)區(qū)投資。柬埔寨王國(guó)允許外籍人申請(qǐng)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口公司，批準(zhǔn)外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。該通告規(guī)定：所有到商業(yè)部注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的柬籍或外籍人士，均有權(quán)自由申請(qǐng)注冊(cè)進(jìn)出口公司，所有進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)應(yīng)按規(guī)定繳納稅金。

2. 外商投資的審批柬埔寨發(fā)展理事會(huì)是負(fù)責(zé)恢復(fù)、發(fā)展和投資工作的管理部門(mén)，下設(shè)恢復(fù)和發(fā)展委員會(huì)、投資委員會(huì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)。柬埔寨發(fā)展理事會(huì)負(fù)責(zé)受理和審查投資者提交的投資申請(qǐng)。投資者必須向柬埔寨發(fā)展理事會(huì)提交投資申請(qǐng)，柬埔寨發(fā)展理事會(huì)自收到正確完備的投資申請(qǐng)之日起，最遲必須在 45 天之內(nèi)對(duì)投資者的申請(qǐng)作出答復(fù)。在無(wú)正常理由的情況下，任何王國(guó)官員如拒不接收投資申請(qǐng)或超過(guò)上述規(guī)定期限才予答復(fù)，則將被追究法律責(zé)任。

3. 外商投資的退出程序

如果投資者希望結(jié)束其在柬埔寨的投資活動(dòng)，必須以掛號(hào)或親自遞交信件的方式通知柬埔寨發(fā)展理事會(huì)。如不通過(guò)法律程序解散公司或企業(yè)，投資者在向柬埔寨發(fā)展理事會(huì)提供其債務(wù)人、起訴人和經(jīng)濟(jì)財(cái)政部的證明文件，證明一切債務(wù)問(wèn)題已予清結(jié)之前，不許依據(jù)商業(yè)法規(guī)定正式解散其企業(yè)。被允許正式解散其企業(yè)時(shí)投資者可將其剩余財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外或在柬埔寨境內(nèi)使用。如其被免征進(jìn)口稅的進(jìn)口設(shè)備物資使用期未滿 5 年的，投資者必須按現(xiàn)行法律納稅。

（二）優(yōu)惠政策框架柬埔寨政府給予外資與內(nèi)資基本同等的待遇，《投資法》（1994 年 8 月 4 日柬埔寨王國(guó)第一屆國(guó)會(huì)特別會(huì)議通過(guò)）及其修正法（1997 年、1999 年兩度修訂）為外國(guó)投資提供了保障和相對(duì)優(yōu)惠的稅收、土地租賃政策。此外，外國(guó)投資同樣可享受美、歐、日等 28 個(gè)國(guó)家/地區(qū)給予柬埔寨的普惠制待遇（GSP）

柬埔寨政府對(duì)投資者提供的投資保障包括：1. 對(duì)外資與內(nèi)資基本給予同等待遇，所有的投資者，不分國(guó)籍和種族，在法律面前一律平等；2. 柬埔寨政府不實(shí)行損害投資者財(cái)產(chǎn)的國(guó)有化政策；3. 已獲批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，柬埔寨政府不對(duì)其產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行管制；4. 不實(shí)行外匯管制，允許投資者從銀行系統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)外匯轉(zhuǎn)往國(guó)外，用以清算其與投資活動(dòng)有關(guān)的財(cái)政債務(wù)。

經(jīng)柬埔寨發(fā)展理事會(huì)批準(zhǔn)的合格投資項(xiàng)目可取得的投資優(yōu)惠包括：1. 免征投資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、建筑材料、零配件和原材料等的進(jìn)口關(guān)稅；2. 企業(yè)投資后可享受 3—8 年的免稅期（經(jīng)濟(jì)特區(qū)最長(zhǎng)可達(dá) 9 年），免稅期后按稅法交納稅率為 9% 的利潤(rùn)稅；3. 利潤(rùn)用于再投資，免征利潤(rùn)稅；分配紅利不征稅；4. 產(chǎn)品出口，免征出口稅。

（三）投資方式的規(guī)定1. 外國(guó)直接投資在柬進(jìn)行投資活動(dòng)比較寬松，不受?chē)?guó)籍限制（土地法有關(guān)土地產(chǎn)權(quán)的規(guī)定除外）。除禁止或限制外國(guó)人介入的領(lǐng)域外，外國(guó)投資人可以個(gè)人、合伙、公司等商業(yè)組織形式在商業(yè)部注冊(cè)并取得相關(guān)營(yíng)業(yè)許可，即可自由實(shí)施投資項(xiàng)目。但擬享受投資優(yōu)惠的項(xiàng)目，需向柬埔寨發(fā)展理事會(huì)申請(qǐng)投資注冊(cè)并獲得最終注冊(cè)證書(shū)后方可實(shí)施。獲投資許可的投資項(xiàng)目稱為“合格投資項(xiàng)目”。

2. 合資企業(yè)合格投資項(xiàng)目可以合資企業(yè)形式設(shè)立。合資企業(yè)可由柬埔寨實(shí)體、柬埔寨及外籍實(shí)體或外籍實(shí)體組成。王國(guó)政府機(jī)構(gòu)亦可作為合資方。股東國(guó)籍或持股比例不受限制，但合資企業(yè)擁有或擬擁有柬埔寨王國(guó)土地或土地權(quán)益的除外。在此情況下，非柬埔寨籍實(shí)體的自然人或法人最高持股比例不得超過(guò) 49%。

3. 合格投資項(xiàng)目合并兩個(gè)或以上投資人，或投資人與其他自然人或法人約定合并組成新實(shí)體，且新實(shí)體擬實(shí)施投資人合格投資項(xiàng)目，并享受合格投資項(xiàng)目最終注冊(cè)證書(shū)規(guī)定投資優(yōu)惠及投資保障的，新實(shí)體需向投資委員會(huì)書(shū)面申請(qǐng)注冊(cè)為投資人，并申請(qǐng)將合格投資項(xiàng)目最終注冊(cè)證書(shū)轉(zhuǎn)讓新實(shí)體。

4. 收購(gòu)合格投資項(xiàng)目投資人或其他自然人或法人收購(gòu)合格投資項(xiàng)目所有權(quán)，且擬享受合格投資項(xiàng)目最終注冊(cè)證書(shū)規(guī)定投資優(yōu)惠及投資保障的，應(yīng)向投資委員會(huì)提出收購(gòu)申請(qǐng)，將合格投資項(xiàng)目最終注冊(cè)證書(shū)轉(zhuǎn)讓新實(shí)體。收購(gòu)人為未注冊(cè)自然人或法人的，需先申請(qǐng)注冊(cè)為投資人。

（四）行業(yè)鼓勵(lì)政策柬埔寨行業(yè)鼓勵(lì)政策主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩個(gè)方面。

1. 農(nóng)業(yè)在吸引外商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，柬埔寨政府依據(jù)投資法對(duì)開(kāi)發(fā)種植 1000 公頃以上的稻谷、500 公頃以上的經(jīng)濟(jì)作物、50 公頃以上的蔬菜種植項(xiàng)目；對(duì)畜牧業(yè)存欄在 1000 頭以上、飼養(yǎng)100 頭以上的乳牛項(xiàng)目、飼養(yǎng)家禽 10000 只以上項(xiàng)目；以及占地 5 公頃以上的淡水養(yǎng)殖、占地 10 公頃以上的海水養(yǎng)殖項(xiàng)目均給予支持和優(yōu)惠待遇。

主要鼓勵(lì)措施是：（1）項(xiàng)目在實(shí)施后，從第一次獲得盈利的年份算起，可免征盈利稅的時(shí)間最長(zhǎng)為 8 年。如連續(xù)虧損則被準(zhǔn)許免征稅。如果投資者將其盈利用于再投資，可免征其盈利稅；（2）政府只征收純盈利稅，稅率為 9%；（3）分配投資盈利，不管是轉(zhuǎn)移到國(guó)外，還是在柬國(guó)內(nèi)分配，均不征稅；（4）對(duì)投資項(xiàng)目需進(jìn)口的建筑材料、生產(chǎn)資料、各種物資、半成品、原材料及所需零配件，均可獲得 100% 免征其關(guān)稅及他賦稅，但該項(xiàng)目必須是產(chǎn)品的 80% 供出口的投資項(xiàng)目。

2. 旅游業(yè)自第一屆王國(guó)政府提出優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略以來(lái)，柬埔寨旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能收到了充

分重視，為旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。十多年來(lái)，旅游業(yè)成為柬埔寨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。目前全國(guó)大多數(shù)省市都把發(fā)展旅游業(yè)作為首要工作之一，將旅游產(chǎn)業(yè)定位于“優(yōu)先發(fā)展行業(yè)”、“支柱產(chǎn)業(yè)”、“特色產(chǎn)業(yè)”來(lái)加快發(fā)展。

（五）特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的規(guī)定2005 年 12 月，《關(guān)于特別經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立和管理的 148 號(hào)次法令》頒布，特別經(jīng)濟(jì)區(qū)體質(zhì)在柬埔寨開(kāi)始施行。柬埔寨發(fā)展理事會(huì)下設(shè)的柬埔寨特別經(jīng)濟(jì)區(qū)委員會(huì)是負(fù)責(zé)特別經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)、管理和監(jiān)督的一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)是在特別經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行一站式服務(wù)機(jī)制的國(guó)家行政管理單位，由柬埔寨特別經(jīng)濟(jì)區(qū)委員會(huì)設(shè)立，并在各特別經(jīng)濟(jì)區(qū)常駐。至2008 年底，斯登豪、曼哈頓、柴柴、歐寧、金邊和西哈努克等六個(gè)特別經(jīng)濟(jì)區(qū)已獲政府正式批準(zhǔn)，另有五家也已取得特別經(jīng)濟(jì)區(qū)委員會(huì)許可。

特別經(jīng)濟(jì)區(qū)次法令規(guī)定特別經(jīng)濟(jì)區(qū)委員會(huì)應(yīng)向全部特別經(jīng)濟(jì)區(qū)提供優(yōu)惠政策；《投資法修正法》規(guī)定，位于特別經(jīng)濟(jì)區(qū)的合格投資項(xiàng)目有權(quán)享受與其他合格投資項(xiàng)目相同的法定優(yōu)惠政策和待遇。

迄今，柬埔寨政府以次法令形式正式批準(zhǔn) 14 個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，另外還有 8 個(gè)特區(qū)獲得柬埔寨

經(jīng)濟(jì)特區(qū)局證書(shū)。獲批的經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要分布在國(guó)公省、西哈努克省、柴楨省、卜迭棉芷省、茶膠省、干拉省、貢布省、磅滇省和金邊市。其中，西哈努克省經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)量最多，包括中國(guó)江蘇紅豆集團(tuán)與柬埔寨國(guó)際投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)合資建立的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）是中國(guó)商務(wù)部首批中標(biāo)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，也是首批獲商務(wù)部財(cái)政部驗(yàn)收確認(rèn)的六個(gè)境外合作區(qū)之一，該合作區(qū)在中柬兩國(guó)政府首腦的直接關(guān)注下、以及各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，建設(shè)進(jìn)展順利，目前已吸引服裝、摩托車(chē)等入?yún)^(qū)企業(yè) 7 家。

據(jù)柬埔寨發(fā)展理事會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012 年柬埔寨各類經(jīng)濟(jì)特區(qū)共吸引外資項(xiàng)目 39 個(gè)，吸納就業(yè) 3.2 萬(wàn)人次，吸引投資 7.15 億美元，占柬埔寨全年新批投資額的 10%。在柬經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資，可享受稅收、設(shè)備和原材料進(jìn)口、產(chǎn)品出口等方面的優(yōu)惠政策。近年來(lái)，柬埔寨經(jīng)濟(jì)特區(qū)吸引外資呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。在柬經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資的外商主要來(lái)自日本、中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、馬來(lái)西亞和新加坡，行業(yè)涉及服裝、制鞋、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等。

（六）中國(guó)與柬埔寨簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定1996 年 7 月，中國(guó)與柬埔寨簽署《中華人民共和國(guó)政府和柬埔寨王國(guó)政府關(guān)于促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》。

2010 年 1 月 1 日，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的全面建成，進(jìn)一步為中柬經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)辟更加寬廣和暢通的渠道，提供更多的機(jī)會(huì)。2010 年，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)訪柬期間，雙方簽署 16 項(xiàng)協(xié)議，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利資源開(kāi)發(fā)利用、通訊技術(shù)、能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。

雙邊簽署的其他協(xié)定包括：《中柬貿(mào)易協(xié)定》（1996 年 7 月）、《中柬文化協(xié)定》（1999年 2 月）、《中柬關(guān)于成立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作委員會(huì)協(xié)定》（2000 年 11 月）、《中柬農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》（2000 年 11 月）、《中柬關(guān)于旅游規(guī)劃合作的諒解備忘錄》（2004 年 4 月）、《中柬領(lǐng)事條約》（2010 年 2 月）、《關(guān)于柬埔寨精米輸華的植物衛(wèi)生要求議定書(shū)》（2011年）、《關(guān)于柬埔寨木薯干輸華的植物檢驗(yàn)檢疫要求議定書(shū)》等。

根據(jù)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議，中柬雙方于 2009 年 10 月 1 日起正式啟動(dòng)降水程序。中國(guó)于 2010 年 1 月 1 日率先對(duì)柬埔寨絕大部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，柬埔寨 2011 年實(shí)行降稅，并將于 2013 年、2015 年進(jìn)一步實(shí)施降稅安排，最終于 2015 年對(duì)中國(guó) 90% 以上產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

八、公司注冊(cè)任何在柬埔寨從事商業(yè)活動(dòng)的企業(yè)都必須進(jìn)行注冊(cè)，否則將被以非法從事商業(yè)活動(dòng)罪論處。

（一）設(shè)立企業(yè)的形式在柬埔寨進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)環(huán)境比較寬松，經(jīng)商標(biāo)準(zhǔn)比較低，可以個(gè)人、合伙、公司等各種商業(yè)組織形式注冊(cè)。

（二）注冊(cè)企業(yè)的受理機(jī)構(gòu)柬埔寨商業(yè)部負(fù)責(zé)管理“工商登記簿”，企業(yè)應(yīng)在設(shè)立前向柬埔寨商業(yè)部商業(yè)注冊(cè)局或商業(yè)部制定的工商登記處進(jìn)行注冊(cè)。

在柬埔寨設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處的企業(yè)也應(yīng)到商業(yè)部商業(yè)注冊(cè)局注冊(cè)。

在柬埔寨從事投資的企業(yè)或個(gè)人如需獲得投資優(yōu)惠，還應(yīng)首先向柬埔寨發(fā)展委員會(huì)（CDC）

提交投資申請(qǐng)，獲得有條件注冊(cè)證書(shū)后再進(jìn)行注冊(cè)。

（三）注冊(cè)企業(yè)的主要程序

1. 注冊(cè)申請(qǐng)企業(yè)的一位董事或股東應(yīng)親自前往主管部門(mén)填寫(xiě)注冊(cè)登記表，提出申請(qǐng)。柬埔寨商業(yè)注冊(cè)局可為注冊(cè)者提供公司章程藍(lán)本。注冊(cè)應(yīng)提交的文件包括：注冊(cè)登記申請(qǐng)表、公司章程、文件屬實(shí)證明、在制定刊物上發(fā)布廣告的申請(qǐng)、全部董事或股東的身份證或護(hù)照復(fù)印件和照片、董事無(wú)犯罪記錄證明、股權(quán)分配決定（如有自然人參與）、辦公地點(diǎn)以及其他商業(yè)部要求的文件。

2. 注冊(cè)審批主管部門(mén)受理注冊(cè)申請(qǐng)后，將頒發(fā)標(biāo)有注冊(cè)號(hào)的注冊(cè)證書(shū)。該證書(shū)自頒發(fā)之日起 1 個(gè)月內(nèi)為臨時(shí)證書(shū)，在此期間，登記員發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料有誤的，可提出異議并吊銷(xiāo)注冊(cè)號(hào)。注冊(cè)審批時(shí)間視情而定，一般為 1 周。注冊(cè)費(fèi)用視公司的形式和規(guī)模而定。

3. 注冊(cè)時(shí)效

注冊(cè)證書(shū)從注冊(cè)之日起，有效期 3 年。企業(yè)應(yīng)在注冊(cè)證書(shū)到期前 30 天再次申請(qǐng)換發(fā)新的證書(shū)。若企業(yè)延誤申請(qǐng)新的證書(shū)，則將被視為違法，其原有證書(shū)作廢，企業(yè)必須重新申請(qǐng)注冊(cè)并繳納有關(guān)費(fèi)用。

4. 開(kāi)立銀行賬戶

注冊(cè)的公司應(yīng)在柬埔寨境內(nèi)銀行開(kāi)立 1 個(gè)或以上銀行賬戶。