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停滯不前的“六國(guó)俱樂(lè)部”
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  7月8日,《青年非洲》雜志網(wǎng)站刊登了一篇題為《中部非洲經(jīng)濟(jì)與貨幣共同體:“六國(guó)俱樂(lè)部”處于停滯狀態(tài)》的文章,文章指出,中部非洲經(jīng)貨共同體具備一切成功的因素:?jiǎn)我回泿、關(guān)稅同盟、共同的預(yù)算制度等等,然而,該共同體內(nèi)部貿(mào)易卻非常微薄。現(xiàn)將報(bào)道主要內(nèi)容摘譯如下:

  如果要評(píng)價(jià)中部非洲經(jīng)貨共同體所取得的成就,最好是閱讀那些大型金融機(jī)構(gòu)出版的報(bào)告,尤其是國(guó)際貨幣基金組織一直都在鼓吹單一貨幣的好處,非郎作為中部非洲經(jīng)貨共同體六個(gè)成員國(guó)的單一貨幣,這一單一貨幣的政策使得中部非洲的通脹率極低,而非洲在控制價(jià)格方面一向沒(méi)有良好聲譽(yù)。中部非洲在控制通脹方面的成就得益于中部非洲經(jīng)貨共同體的體制架構(gòu),而這一體制架構(gòu)模仿自歐盟。

  支柱

  中部非洲經(jīng)貨共同體經(jīng)濟(jì)一體化的支柱包括:共同的對(duì)外稅率、共同的銀行監(jiān)督與預(yù)算制度等。從某種程度上來(lái)說(shuō),中部非洲經(jīng)貨共同體比南部非洲共同市場(chǎng)和東非共同市場(chǎng)還要一體化。

  然而,盡管中部非洲石油儲(chǔ)量豐富,這本應(yīng)刺激其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但中部非洲經(jīng)貨共同體在經(jīng)濟(jì)上卻毫無(wú)活力,其經(jīng)濟(jì)增速很少超過(guò)5%。

  中部非洲經(jīng)貨共同體成員國(guó)能夠達(dá)成一致的地方很少(或者說(shuō)達(dá)不成一致),例如在被認(rèn)為能夠便利共同體貨物流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,共同體一體化公路或鐵路質(zhì)量很差,甚至可以說(shuō)幾乎不存在。

  中部非洲經(jīng)貨共同體電網(wǎng)互通經(jīng)常被認(rèn)為是一個(gè)不切實(shí)際的想法,乍得被認(rèn)為是法郎區(qū)最后一個(gè)需要進(jìn)行電力覆蓋的國(guó)家。更糟糕的是,中部非洲沿海的深水港項(xiàng)目建設(shè)正“四處開(kāi)花”且處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

  前景

  最后,中部非洲經(jīng)貨共同體人員自由流動(dòng)成為一句空喊口號(hào),赤道幾內(nèi)亞和加蓬因害怕鄰國(guó)失業(yè)者的涌入而拒絕討論共同體內(nèi)部人員自由流動(dòng)政策?磥(lái),中部非洲經(jīng)貨共同體實(shí)施共同的護(hù)照政策還有很長(zhǎng)的路要走。

  根據(jù)莫·伊普拉辛非洲國(guó)家治理指數(shù)(Indice Mo Ibrahim)和世界銀行的“營(yíng)商環(huán)境報(bào)告”,在反腐、營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)等方面,中部非洲經(jīng)貨共同體要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它非洲經(jīng)濟(jì)共同體。2013年,國(guó)際發(fā)展研究基金(FERDI)發(fā)布了一份供中部非洲法郎區(qū)各成員國(guó)元首參考的報(bào)告,該報(bào)告指出目前中部非洲法郎區(qū)金融一體化程度還很低,具體表現(xiàn)為“銀行儲(chǔ)蓄率低,金融費(fèi)用高,私營(yíng)企業(yè)中長(zhǎng)期融資受到限制,金融市場(chǎng)不活躍”等。

  意外

  國(guó)際發(fā)展研究基金的報(bào)告同時(shí)指出,中部非洲貿(mào)易一體化程度也很低,其成員國(guó)之間的內(nèi)部貿(mào)易僅占其全部貿(mào)易的3%,而西非經(jīng)貨聯(lián)盟(UEMOA)為10-12%。

  國(guó)際發(fā)展研究基金主席帕特里克·紀(jì)堯蒙(Patrick Guillaumont)指出,如果中部非洲經(jīng)貨共同體各個(gè)成員國(guó)一體化程度進(jìn)一步加強(qiáng)的話,共同體年均經(jīng)濟(jì)增速可增加兩個(gè)百分點(diǎn)。這將是一個(gè)巨大的進(jìn)步,因?yàn)?996-2006年中部非洲人均國(guó)民生產(chǎn)總值增速僅為1.7%。換句話說(shuō),到2014年,除孕婦和兒童死亡率指標(biāo)之外,中部非洲各國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中的大部分指標(biāo)都將實(shí)現(xiàn)不了。

  中部非洲經(jīng)貨共同體擁有共同的語(yǔ)言(法語(yǔ))和共同的貨幣(非郎),但為什么該共同體不能像國(guó)際貨幣基金組織建議的那樣,成立一個(gè)共同體石油穩(wěn)定基金呢?該基金可儲(chǔ)備40億至110億美元,用以抑制石油價(jià)格過(guò)渡波動(dòng)、避免危機(jī)期間民眾陷入貧困等。乍得和剛果(布)均已證實(shí)在各自國(guó)家發(fā)現(xiàn)了新油田。加蓬則期待在其深海發(fā)現(xiàn)石油。不過(guò),在石油這一“意外好處”被發(fā)現(xiàn)之前,中部非洲石油產(chǎn)量平均每年下降已超過(guò)3%,石油產(chǎn)量的下降可能給整個(gè)共同體帶來(lái)財(cái)政預(yù)算問(wèn)題。

  主權(quán)基金

  如同阿爾及利亞、博茨瓦納、安哥拉、尼日利亞等國(guó),近年來(lái)中部非洲國(guó)家也開(kāi)始設(shè)立主權(quán)基金。2002年,赤道幾內(nèi)亞設(shè)立了“未來(lái)一代基金”,成為首個(gè)設(shè)立主權(quán)基金的中部非洲國(guó)家。目前該基金資產(chǎn)8000萬(wàn)美元,這對(duì)于石油年產(chǎn)量超過(guò)1億桶的赤道幾內(nèi)亞來(lái)說(shuō)顯得微不足道。

  2012年,加蓬設(shè)立了資產(chǎn)總額為4億美元的“加蓬共和國(guó)主權(quán)基金”(FSRG),體現(xiàn)加蓬政府更加積極管理本國(guó)資源的愿望。根據(jù)《加蓬財(cái)政預(yù)算法》,加蓬每年石油收入的10%將被用于其主權(quán)基金。

  中部非洲經(jīng)貨共同體其它成員國(guó)則暫時(shí)尚未設(shè)立主權(quán)基金。在首次發(fā)現(xiàn)油田的次日,乍得便向世界銀行表示將設(shè)立主權(quán)基金,然而乍得并未信守承諾。剛果(布)還在繼續(xù)考慮是否設(shè)立主權(quán)基金。2014年2月,剛果(布)通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于設(shè)立“剛果(布)投資基金”的法律,然而截至目前,該基金尚未收到任何撥款,該基金的融資規(guī)則也未得以明確定義。

  不過(guò),剛果(布)設(shè)立主權(quán)基金的趨勢(shì)很明顯。對(duì)于未來(lái)可能設(shè)立的“中部非洲經(jīng)貨共同體主權(quán)基金”,一位中部非洲金融專家表示,“目前中部非洲經(jīng)貨共同體還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家已準(zhǔn)備好跨出這一步”。

 

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