為了刺激汽車消費(fèi)，松綁限購政策正在醞釀之中。據(jù)媒體報(bào)道，一份名為《進(jìn)一步擴(kuò)大汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案2019-2020年（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）在業(yè)內(nèi)傳播。

《征求意見稿》稱，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和新能源汽車更新消費(fèi)，將破除乘用車消費(fèi)升級制度障礙。嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購規(guī)定，已經(jīng)實(shí)施汽車限購的地方應(yīng)加快由限制購買向引導(dǎo)購買轉(zhuǎn)變，根據(jù)路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，細(xì)化交通管理措施，科學(xué)引導(dǎo)車輛出行，對擁堵區(qū)域外車牌核發(fā)不予限制。已經(jīng)實(shí)施限購的地方2019年和2020年車牌增量指標(biāo)數(shù)量在2018年的基礎(chǔ)上分別增加50%和100%，取消對無車家庭購車的限制，對小客車更新指標(biāo)的申請不得設(shè)置數(shù)量限制。

《征求意見稿》還要求各地不得對新能源汽車實(shí)行限行限購，已經(jīng)實(shí)行的必須取消。破除地方保護(hù)，各地對新能源產(chǎn)品一律發(fā)放專用號(hào)牌，并給予同等優(yōu)惠政策。燃油車車主更新購買新能源汽車后，仍享有再次更新購買燃油車的權(quán)利。

2018年，汽車市場出現(xiàn)28年以來首次負(fù)增長。2019年年初，國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》。但政策利好并沒有產(chǎn)生立竿見影的效果。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年一季度，國內(nèi)乘用車共銷售526.28萬輛，同比下降13.72%。此次《征求意見稿》提出松綁限購政策，無疑將對汽車行業(yè)產(chǎn)生重大利好。

汽車限購政策被一些地方認(rèn)為是治理城市交通擁擠和大氣污染的有效舉措，但該政策的實(shí)施也引發(fā)了爭議。反對者認(rèn)為，雖然汽車限購政策在一定程度上緩解了城市交通擁堵和大氣污染，但依靠行政命令強(qiáng)制性控制汽車總量是“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的治標(biāo)之策。此外，隨著新能源汽車逐步取代傳統(tǒng)燃油汽車，限購政策治理大氣污染的目的已經(jīng)不成立。

從政策實(shí)施的效果看，實(shí)施汽車限購的城市擁堵狀況并沒有得到明顯改善，卻人為加劇了車牌資源緊張，造成空前低的搖號(hào)中簽率，結(jié)果擠壓了居民的正常買車需求，加劇了外地?zé)o證車牌、個(gè)人私下轉(zhuǎn)讓和4S店出租車牌等違規(guī)行為。并且，靠行政手段控制車輛總量的限購政策也容易誘發(fā)權(quán)力尋租。

事實(shí)上，國外很多大城市汽車保有量比中國還多，但交通擁堵狀況比中國要輕。比如，日本東京汽車的保有量比北京多，但并沒有像北京那樣的嚴(yán)重堵車，這是因?yàn)闁|京的公共交通很發(fā)達(dá)。目前東京擁有34條地鐵輕軌，這些線路幾乎遍布整個(gè)東京，不管去哪里，都能乘坐地鐵到達(dá)，因此絕大多數(shù)上班族都選擇乘公交車或者地鐵。

應(yīng)該看到，城市擁堵問題是城市規(guī)劃不合理、區(qū)域功能不明晰、基礎(chǔ)設(shè)施不完善所造成的，而不是因?yàn)槠�車保有量過多。目前，汽車行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、就業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。此外，購買汽車是民眾的一項(xiàng)合法權(quán)利，應(yīng)該得到尊重。

對此，城市的決策者需要將他們的著眼點(diǎn)從“購車”轉(zhuǎn)向“用車”，通過大幅提高停車收費(fèi)、開征擁堵費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)民眾選擇公共交通出行，并將收取的費(fèi)用用來改善公共交通，完善智能交通管理體系，進(jìn)一步緩解交通擁堵。