丹麥是世界上最古老的君主立憲制國家之一，已有1,000多年的歷史。丹麥倍受尊崇的國王除了現(xiàn)在的女王瑪格麗特以外，就是克里斯欽四世（1588-1648年）了，原因就是他組織在首都哥本哈根建造了許多歷史性的建筑。丹麥人很為自己的建筑師自豪，著名的悉尼歌劇院的設(shè)計師Joern Ulzon先生就來自丹麥。更不用說如今世界十大橋梁中，丹麥就占了二個�？梢哉f，丹麥的建筑業(yè)和建筑市場一直非�；钴S。

2000年，丹麥建筑業(yè)市場的產(chǎn)值為1506億丹麥克朗（約為186億美元），同年建筑業(yè)的投資為1275億丹麥克朗（約合158億美元），占丹麥產(chǎn)業(yè)投資總額的45%。下面，本文將從不同的角度，對丹麥工程承包及勞務(wù)市場做個介紹。

一、丹麥的工程市場

1、資金來源

在丹麥，公共工程項目資金來源主要二個渠道，即：國家撥款和商業(yè)貸款。但項目資金主要來自商業(yè)貸款，尤其是大型項目的建設(shè)，如丹麥境內(nèi)的大貝爾特橋（The great belt）和連接丹麥和瑞典的厄勒海峽大橋（Oersund bridge）。私人項目資金來源形式多樣，我們在此就不詳述了。

申請國家撥款的工程項目由國家各有關(guān)部委報預(yù)算，交由議會審批后確定。比如說丹麥交通部下屬公路局，負責對丹麥的國道、橋梁的建造和養(yǎng)護工作，該局每四年做一次預(yù)算上報交通部，然后由議會審定撥款額度。

2000年丹麥建筑業(yè)總投資1275億丹麥克朗中，住房建設(shè)投資為608億丹麥克朗,其他房建投資為428億丹麥克朗，工程投資為239億丹麥克朗,與上年相比均有所增長。而住房投資中近一半金額用于房屋的維修方面。

總的來說，丹麥新建工程項目，尤其大型項目為數(shù)不多，關(guān)注丹麥工程市場，對于外國承包商來說，最理想方式是關(guān)注丹麥計劃中的，需由國際合作完成的大型工程項目。目前，丹麥與德國政府正在醞釀修建一條連接丹麥和德國，橫跨費馬恩海峽的大橋，我國有關(guān)公司可予以關(guān)注。這座大橋的有關(guān)情況，可參考本文附件三。

2、項目的執(zhí)行

丹麥越來越多的公共領(lǐng)域的工程項目采取公開招標方式進行，公共工程項目和一些較大規(guī)模的私人項目信息發(fā)表在一些公開出版的刊物上，如《招標報》（《Licitationen》，www.licitationen.dk）,但在丹麥境內(nèi)發(fā)布的項目信息和招標文件主要以丹麥文寫成。按歐盟規(guī)定，合同額超過3700萬丹麥克朗（約合530萬美元）的項目需向歐盟報告，并進行國際招標。招標文件有多種語言版本，招標信息通過一些專門機構(gòu)向外發(fā)布。在丹麥，有關(guān)信息可通過“歐盟中心”獲得（EU Center, Tel:0045-33327278; Fax:33327478; Http: www.eurocentre.schitz.dk）。

丹麥大型公共工程項目的執(zhí)行方式有三種，一是國家指定公司進行施工，二是通過公開招標，確定承包商，三是成立國家持股的股份有限公司，對項目的招標、建設(shè)、運營和維護進行全套管理，這就是我們近年來經(jīng)常談到的BOT、BOOT方式。國家持股，意味著以國家資信作擔保，為工程在國際資本市場上籌集資金提供便利 。如上面提到的大貝爾特橋和厄勒海峽大橋就是以這種方式運作的。

3、承包市場的非貿(mào)易壁壘

丹麥主張自由貿(mào)易，給于外國公司以國民待遇，越來越多的工程項目采用國際招標方式，表面看來市場是開放的。但細細琢磨，一些做法實際上對外國公司在丹麥承擔工程起了一定的限制作用。

如，合同金額小于530萬美元的工程標書以丹麥文寫成，這對于外國公司來說的確是個難題，這也難怪丹麥由丹麥公路局對外發(fā)標的丹麥國道、橋梁的建設(shè)和維護工作幾乎都是由丹麥公司來進行了。

再者，工程項目的執(zhí)行離不開建筑工人，而長期雇用外國工人在丹麥是個十分敏感的話題，這里我們難免要提到丹麥的工會。工會在丹麥社會中是一支絕不可輕視的力量。工會與資方定期談判達成的集體協(xié)議不僅絕對保護本國工人的利益，對外國雇員也有管轄權(quán)，換句話說，如果承包公司從本國帶入建筑工人，那么這些外國建筑工人需享有與丹麥同行一樣的待遇，否則就被認為是以低待遇搶奪丹麥工人就業(yè)機會，工會就有理由采取罷工等抗議行動，使外國公司業(yè)務(wù)陷于癱瘓。所以外國公司一定要對丹麥的勞動市場的規(guī)則進行研究，以免屆時陷入困境。有關(guān)丹麥勞動市場及勞動立法的情況，文章稍后將以專題介紹。

此外，丹麥對于工程的一些技術(shù)要求和環(huán)保要求，對我們公司來講也許還是個新課題。

二、丹麥承包商協(xié)會（Danish Contractor’s Association）

丹麥承包商協(xié)會是丹麥建筑業(yè)最大的行業(yè)組織，有1000多家會員。該協(xié)會成立于1892年，以中小企業(yè)為主，但也不乏國際性大公司。這些成員公司的雇員總數(shù)約為25,000人（2000年丹麥建筑業(yè)總?cè)藦臉I(yè)人員為16.7萬人）。

為了擴大丹麥承包商在海外的影響，該協(xié)會成立了“海外集團”，它包括25家活躍在國外工程市場的大型承包工程公司。這些公司在橋梁、隧道建設(shè)，電子、機械安裝，港口、道路、機場的修建和環(huán)境保護方面都有出色的表現(xiàn)。有關(guān)公司名單及網(wǎng)址請參考附件四。

1999年，“海外集團”在國外承攬的項目總額為37.2億美元，比上年增長41%;執(zhí)行合同額為71.8億美元,比上年增長98%。其海外市場以歐州國家為主，占66%，其次亞洲市場，占12%，非洲市場占8%。這些丹麥承包商的海外業(yè)績約有1%來自承擔丹麥國際開發(fā)署（DANIDA）的對外援助項目。

丹麥承包工程公司的主體以中小企業(yè)為主。大型公司（年營業(yè)額超過1億丹麥克朗，約1400萬美元）占公司總數(shù)的19%，營業(yè)額占總額的82%。中型工程公司（年營業(yè)額在2000萬-1億克朗之間）占公司總數(shù)的44%，營業(yè)額占16%。1998年，丹麥承包工程協(xié)會全體會員的年營業(yè)額為285億丹克朗（約合42.6億美元，按1美元合6.6970克朗計算）。

二十世紀末和二十一世紀初丹麥建筑史上兩大杰出工程：大貝爾橋和厄勒海峽大橋都有丹麥公司參與。兩座大橋工程的介紹將請參考附件一、二。

丹麥承包商協(xié)會的地址：Noerre Voldgade 106

Postbox:2125,

Tel: 45-33747747

Fax: 45-33747703

Http: www.danent.dk

E-mail: danent[ta]danent.dk

附件一、厄勒海峽大橋（Oersund bridge）

一、連接丹麥和瑞典的厄勒海峽大橋于7月1日正式通車

丹麥女王瑪格麗特（Margrethe）和亨利克（Henrik）親王，瑞典國王古斯塔夫（Gustaf）和王后西維亞（silvia）以及兩國的首相等出席了大橋通車儀式。這座長為15.84公里的公路、鐵路兩用橋，用7年時間建成，總造價37億美元。預(yù)計每天車流量為1.2-1.4萬輛。厄勒海峽大橋是世界十大橋梁之一。

大橋不僅將兩國人民在地理上拉近（原來乘輪渡過厄松海峽需一個小時，現(xiàn)在開車過大橋只需20分鐘），而且人們對于這座大橋?qū)⒔o厄松地區(qū)帶來的經(jīng)濟利益也充滿期望。

首先，隨著大橋的開通以及厄松經(jīng)濟區(qū)的形成，人員流動更加方便。兩國政府，尤其丹麥希望勞動力瓶頸問題能得到緩解。

其次，兩國政府希望大橋的通車帶動厄松地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是IT產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及食品工業(yè)。丹麥和瑞典兩國政府為此啟動了一項名為“Oersund Contracts”財政計劃，即兩國政府將撥款9000萬丹麥克朗，支持厄松地區(qū)的企業(yè)進行研究和開發(fā)。

二、大橋工程簡介

厄勒海峽大橋工程主體部分由海底隧道、人工島和跨海大橋三部分組成。海底隧道連接丹麥首都哥本哈根和海峽中的人工島，為公路、鐵路共用隧道。長4050米，寬40米，高8米。人工島約1.3平方公里，全長4055米。連接人工島和瑞典城市馬爾默的跨海大橋全長7845米，分上下兩層，為公路、鐵路兩用橋。其中跨海大橋東西引橋長度分別為3739米和3014米，中間橋高橋部分長1092米，橋身最高處距海平面57米，是世界是最長的斜拉式公路、鐵路兩用橋。

三、大橋建議備忘錄

1、1991年3月，丹麥和瑞典政府簽定關(guān)于建造一座橫跨厄勒海峽，連接丹麥和瑞典大橋的協(xié)議。8月，兩國議會正式批準該協(xié)議；

2、丹麥和瑞典兩國成立A/S Oeresund公司和 Svensk-Danska Broforbindelsen SVEDAB AB公司，1992年1月，兩家公司簽定合伙協(xié)議，成立“厄松集團”（Oeresundskonsortiet），負責對大橋工程的籌資、建設(shè)和運營工作。丹、瑞兩國政府在“厄松集團”中各占有50%的股份。

3、1995年7月，通過國際招標，厄勒海峽大橋的隧道工程由NCC AB（瑞典）、Dumez-GTM SA（芬蘭）、John Laing Ltd.（英國）、 E. Pihl & Soen（丹麥）和Baskalis Westminster（荷蘭）這五家公司組成的厄松隧道承包商集團（Oeresund Tunnel Contractors）中標，標價為39.8億美元（約為5.7億美元）；

4、1995年7月，人工島工程授于由Per Aarleff A/S（丹麥）、Ballast Nedam Dredging b.v.（荷蘭）和Great Lakes Dredge & Dock Co（美國）組成的厄松海事合資企業(yè)（Oeresund Marine Joint Venture）。合同金額為14億丹麥克朗（約為2億美元）；

5、1995年11月，大橋主體工程，包括高橋、上下兩層公路兩用橋，授于由Skanska AB（瑞典）、Hoejgaard & Schultz（丹麥）、Monberg & Thorsen（丹麥）和Hochtief AG（德國）組成的承包商集團（Sundlink Contractors）。合同金額為63億丹麥克朗（約9億美元）。

該項目的咨詢公司為丹麥的COWIconsult公司、瑞典的VBB Anlaggning公司和 ev Joint venture。

6、其他工程如“鐵路工程”，由瑞典的Banverket Industridivisioned承擔；通訊由丹麥的Semco A/S公司與SAIT Devlonics S.A.公司共同承擔；收費站由法國的G.E.A公司承擔。

厄松海峽大橋工程由來自丹麥、瑞典、芬蘭、德國、荷蘭和美國等國承包商共同建造，真正體現(xiàn)了一種國際合作。

附件二、大貝爾特橋（The great belt）

一、丹麥建筑史上的奇跡

丹麥境內(nèi)連接希蘭島（Zealand）和菲茵島（Funen）的大橋--- 大貝爾特橋于1998年6月14日正式交付使用，丹麥女王瑪格麗特出席了剪彩儀式。

大貝爾特橋全長17.5公里，是丹麥建筑史上最宏大的工程。該橋造價55億美元，歷經(jīng)10年建成。

大貝爾特橋?qū)⒌�麥首都哥本哈根所在島--- 希蘭島與日德蘭半島連接在一起。大橋的建成，不僅給丹麥居民的交通帶來了方便，也給丹麥商業(yè)帶來了活力，這表現(xiàn)在市場結(jié)構(gòu)和物流的變化上。以前通過渡輪每天通過大貝爾特海峽的車輛只有8500輛，而橋通后的最初半年，車日流量達1.7萬輛。

二、大橋簡介

大橋主體工程分為三部分：“東部海底隧道工程”、“西部橋梁工程”和“東部橋梁工程”�！皷|部海底隧道”連接希蘭島和大貝爾特海峽中的Sprogoe島，隧道高度為7.7米，隧道總長為8024米�！拔鞑繕蛄骸睘檫B接飛菲島和Sprogoe島的公路、鐵路兩用橋，上下兩層，長為6611米。“東部橋梁”連接了希蘭島和大貝爾特海峽中的Sprogoe島，全長6790米。

三、大橋建設(shè)備忘錄

1、隨著1939年連接菲茵島和日德蘭半島的小貝爾特橋的建成，建造大貝爾特橋的技術(shù)已成熟。1939年，丹麥政府撥專款用于大貝特橋的可行性研究。但由于一系列政治、歷史原因，大貝爾特橋工程于1985年才算正式起動，該年丹麥政府撥�？顚υ摌蜻M行環(huán)境可行性研究。

2、1986年，政府與社會民主黨達成協(xié)議，決定修建大貝爾特橋。

3、1987年，丹麥政府成立A/S Storebaelt公司，負責對大橋籌集資金、建造和運營工作。政府擁有公司的全部股份，以政府名義做擔保為大橋的建設(shè)籌集資金。

4、1988年，A/S Storebaelt公司將“東部海底隧道工程”授于MT Group集團，該集團由Monberg & Thorsen A/S（丹麥）、Campenon Bernard（法國）、Dyckerhoff & Wildmann（德國）、Kiewit Construction Company（美國）和SOGEA（法國）組成，咨詢公司是丹麥的COWIconsult A/S和英國的Mott MacDonald Ltd.。合同總額為58.6億丹麥克朗。

5、1983年3月，A/S Storebaelt公司將鐵路工程授與丹麥鐵路公司（DSB）。

6、1989年5月，法國Bouygues工程公司向歐盟控告A/S Storebaelt公司在其“西部橋梁工程”國際招標標書中含有岐視性條款：必須從丹麥采購。

7、1989年6月，西部橋梁工程由European Storbelt Group獲得，該集團由Hoejgaard & Schultz A/S（丹麥）、Ballast Nedam Civil Engineering（荷蘭）、Taylor Woodrow Construction Ltd（英國）、Losinger Ltd. Contractors & Civil Engineers（瑞士）、C.G. Jensen A/S（丹麥）和Per Aarsleff A/S （丹麥）組成。咨詢公司為丹麥的COWIconsult A/S和Carl Bro Gruppen A/S，德國的 Leonhardt, Andra und Partner GmbH公司。合同金額為44.9億丹麥克朗。

8、1989年8月，歐盟判定“西部橋梁工程”標書有問題并責成有關(guān)賠償。

9、1991年，“東部橋梁工程”由Great Belt Contractors集團獲得，該集團由以下公司組成：Hochtief AG（德國）、Wayss & Freytag AG（德國）、Hollandsche Beton-en Waterbouw b.v.（荷蘭）、KKS Entreprise A/S（丹麥，已破產(chǎn)）和E.Pihl & Soen A/S（丹麥）。

參加大貝爾特橋建設(shè)的公司來自丹麥、德國、法國、瑞士、英國、美國等國家。大貝爾特橋也是國際合作的杰作。

附件三、費馬恩海峽大橋（Femer Bridge）

……醞釀中的丹德大橋

丹麥和德國政府長久以來就在醞釀修建一座大橋，將丹麥首都哥本哈根直接與歐洲大陸相連接。這座大橋?qū)⒖缭劫M馬恩海峽（Femer），北起丹麥羅蘭島的Roedby市，南到德國Puttgarden市，全長18公里的大橋。

丹麥和德國的交通部長目前正對大橋建設(shè)的社會、經(jīng)濟可行性報告進行審議，其中包括八種建橋方案。吸取大貝爾特橋和厄勒海峽大橋的建設(shè)經(jīng)驗，丹麥交通部長Sonja Mikkelsen表示，她將在大橋建設(shè)計劃公布之前，招集方方面面的專家(如交通運輸、環(huán)境保護等)，對大橋建設(shè)的可行性進行廣泛辯論，聽取各方意見。

1996年有關(guān)專家對大橋所做的預(yù)算為212億丹克朗－327億丹克朗（約為37-56億美元，按當年比價：1美元為5.7959克朗計算）。

負責對費馬恩海峽做環(huán)境可行性分析的丹麥咨詢公司COWI今年七月份宣布，盡管修建大橋意味著要在費馬恩海峽中修建一些橋墩，但這對水流等水文現(xiàn)象及環(huán)境產(chǎn)生的負作用不比輪渡大。據(jù)此，丹麥交通部日前宣布，丹麥議會將于下次開會時討論決定是否修建這座大橋。據(jù)估計，德國議會要做出有關(guān)建橋的決定尚需三--四年。所以，樂觀的預(yù)測，費馬恩大橋即使動工修建也要等到2010年。