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比利時(shí)外貿(mào)政策及法規(guī)
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比利時(shí)作為歐盟成員國(guó),其對(duì)外貿(mào)易法規(guī)基本參照歐盟的共同對(duì)外貿(mào)易法規(guī)。作為WTO的成員,歐盟與比利時(shí)在國(guó)際貿(mào)易方面,也受世貿(mào)組織的制約。比利時(shí)實(shí)行資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)和控制較多。比市場(chǎng)分為壟斷市場(chǎng)和自由市場(chǎng)。有的部門(mén)只準(zhǔn)國(guó)家經(jīng)營(yíng),如鐵路、郵電、彩票等;有的行業(yè)如餐飲業(yè)需經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)方可經(jīng)營(yíng)。自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)也有一系列的法律法規(guī),以保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性。在對(duì)外貿(mào)易中,比利時(shí)一般遵循以下法規(guī):

【比盧公約】簽于1921年7月,對(duì)外協(xié)調(diào)海關(guān)關(guān)稅,統(tǒng)一進(jìn)口關(guān)稅,對(duì)內(nèi)取消關(guān)稅。比盧公約在兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中起了較大的作用。兩國(guó)使用同一幣值的貨幣,海關(guān)共同統(tǒng)計(jì),各種經(jīng)貿(mào)法規(guī)趨同,邊界開(kāi)放,人員、貨物和服務(wù)自由流通,

【比荷盧公約】比利時(shí)、荷蘭、盧森堡三國(guó)政府于1944年9月在倫敦簽署,規(guī)定采取共同對(duì)外關(guān)稅,貨物在三國(guó)可自由流通。

此外,比利時(shí)在進(jìn)出口貿(mào)易管理方面主要采用以下幾種形式:

(一)關(guān)稅

比利時(shí)作為歐盟成員國(guó),實(shí)行歐盟的“共同關(guān)稅稅則”。歐盟的關(guān)稅是統(tǒng)一的,即無(wú)論非歐盟成員國(guó)的貨物從其任何一成員國(guó)入境,關(guān)稅稅率是一樣的(其他稅率如消費(fèi)稅、增值稅等則不相同)。

歐盟從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(非社會(huì)主義)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口貨物,關(guān)稅是很重要的一種管理形式,歐盟通過(guò)“歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)定”、“聯(lián)系國(guó)協(xié)議”、和“歐洲-地中海伙伴關(guān)系”等地區(qū)貿(mào)易協(xié)定,實(shí)現(xiàn)歐洲相鄰國(guó)家之間,歐洲同地中海周邊國(guó)家的關(guān)稅同盟及貿(mào)易互惠聯(lián)系。1971年7月1日起實(shí)行的普惠制(General System of Preference,簡(jiǎn)稱(chēng)GSP)使大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的大部分工業(yè)制成品、半制成品及一部分農(nóng)業(yè)食品享受歐盟給予的單方面關(guān)稅優(yōu)惠待遇,促進(jìn)了雙邊和地區(qū)間的貿(mào)易。歐盟還與具有歷史淵源的71個(gè)非洲、加勒比海、太平洋最貧窮國(guó)家簽訂了“洛美協(xié)定”(Lome Convention),對(duì)他們采用更為優(yōu)惠的進(jìn)口關(guān)稅體制。

近年來(lái),歐盟對(duì)普惠制進(jìn)行了修改,對(duì)普惠制產(chǎn)品實(shí)施逐漸“畢業(yè)制度”,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,近幾年部分產(chǎn)品,特別是輕工品在歐盟市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。從1996年開(kāi)始,我國(guó)一些出口產(chǎn)品相繼被歐盟有關(guān)部門(mén)評(píng)為普惠制“畢業(yè)”產(chǎn)品,不再享受普惠制待遇,這樣,這些產(chǎn)品的關(guān)稅提高了,對(duì)向比利時(shí)和歐盟出口產(chǎn)生了一定的影響。

(二)非關(guān)稅

歐盟的非關(guān)稅進(jìn)口管理手段花樣繁多,大家熟知的數(shù)量限制(設(shè)限)和進(jìn)口配額,是最明顯的非關(guān)稅壁壘,其他如機(jī)電產(chǎn)品的歐洲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)產(chǎn)品、藥品等衛(wèi)生檢疫制度,紡織品、輕工產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則和總體性的環(huán)境保護(hù)要求、反傾銷(xiāo)等等一系列規(guī)定,都是歐盟非常有效的控制進(jìn)口手段,受非關(guān)稅壁壘影響最大的主要是非WTO成員國(guó)和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,我國(guó)可以說(shuō)是首當(dāng)其沖。目前,比利時(shí)實(shí)行的非關(guān)稅管理有以下幾個(gè)重要方面:

1.非配額管理

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和CE標(biāo)志及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn):比利時(shí)和歐盟其他國(guó)家一樣,要求進(jìn)口產(chǎn)品必須符合歐盟及本國(guó)的有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)定和安全標(biāo)準(zhǔn)。

歐盟為了協(xié)調(diào)各成員國(guó)的立法規(guī)定,消除市場(chǎng)流通中的技術(shù)障礙,頒布了不少有關(guān)產(chǎn)品安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等指令性法規(guī),這些安全要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同樣適用于進(jìn)口產(chǎn)品,歐盟還同時(shí)通過(guò)了關(guān)于評(píng)定某產(chǎn)品是否符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)程序的規(guī)定,按其規(guī)定,工業(yè)產(chǎn)品在其設(shè)計(jì)、制造、投放市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)均符合有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)要求時(shí),才能貼上“CE”標(biāo)志!癈E”標(biāo)志證明產(chǎn)品符合歐盟技術(shù)法規(guī)的要求,有關(guān)產(chǎn)品可在歐洲大市場(chǎng)內(nèi)自由流通。

此外,歐盟對(duì)一些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口制定了大量的有關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量、包裝和文字說(shuō)明等方面的管理措施,這方面的措施不斷補(bǔ)充修改,要求也不斷趨嚴(yán)。

反傾銷(xiāo):1994年4月15日關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)成員國(guó)在摩洛哥簽署了《馬拉喀什協(xié)定》,以法律文件形式正式確定了反傾銷(xiāo)的各項(xiàng)原則。歐盟的反傾銷(xiāo)法規(guī)經(jīng)過(guò)多次修改,現(xiàn)行的是1996年3月6日頒發(fā)的理事會(huì)第384/96號(hào)法規(guī),以及1998年4月30日頒發(fā)的第905/98號(hào)法規(guī)。如果一非歐盟成員國(guó)出口到歐盟的產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)內(nèi)有傾銷(xiāo)行為,并對(duì)歐盟的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害,歐盟將對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)措施(征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅)。

近年來(lái)歐盟貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力日盛,對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力的非歐盟產(chǎn)品,千方百計(jì)進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查,頻頻使用反傾銷(xiāo)手段。中國(guó)則是受影響面最廣、程度最深的國(guó)家。

2.配額管理和數(shù)量限制 

早在1994年,歐盟就實(shí)行了統(tǒng)一的進(jìn)口配額管理制度,對(duì)于部分農(nóng)產(chǎn)品還實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制?紤]到各成員國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,(紡織品和一般工業(yè)品)配額的分配和管理是分散的。1994年3月10日,歐盟公布了94/519號(hào)法規(guī),對(duì)從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行配額管理作了最新的規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口配額的統(tǒng)一管理,強(qiáng)化了管理力度,并具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

94/519號(hào)法規(guī)重新劃分了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,將其范圍縮小到中國(guó)、阿爾巴尼亞、越南、朝鮮、蒙古、俄羅斯以及其它獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。東歐大部分國(guó)家不再視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,歐盟出于政治上的考慮和經(jīng)濟(jì)上的需要,先后與東歐一些國(guó)家簽訂了聯(lián)系國(guó)協(xié)議,對(duì)這些國(guó)家向歐盟的出口在進(jìn)口關(guān)稅上給予很多的優(yōu)惠。

該法規(guī)規(guī)定,對(duì)個(gè)別國(guó)家的部分敏感產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)口配額管理。在法規(guī)附件(2)中說(shuō)明,只對(duì)中國(guó)手套、鞋類(lèi)、陶器、瓷器、玩具、玻璃器皿、汽車(chē)收音機(jī)(目前已取消配額限制的有手套、汽車(chē)收音機(jī)、玻璃器皿和玩具等產(chǎn)品;保留配額限制的有鞋、陶器和瓷器等產(chǎn)品)實(shí)行進(jìn)口配額限制。其它國(guó)家上述產(chǎn)品,除非歐盟采取保護(hù)性措施,一般可以自由對(duì)歐盟出口。如此一來(lái),實(shí)際上只有中國(guó)產(chǎn)品受到限制,成為唯一受歐盟進(jìn)口配額限制的國(guó)家,其它非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家只是陪襯而已。

該法規(guī)除了進(jìn)口配額限制外,還對(duì)中國(guó)28類(lèi)出口產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口監(jiān)督,法規(guī)附件(3)確定了28類(lèi)產(chǎn)品的名單,主要包括:食品、焙炒菊苣、焙炒咖啡代用品、三氧化鉻、氯化氨、多元醇、檸檬酸、單硫醇、四環(huán)素、氯霉素、堿性染料、還原染料、活性染料、其它染料物質(zhì)及混合體、煙花制品、陶瓷管道及配件、無(wú)釉陶瓷地板磚、陶瓷裝飾品、玻璃瓶、自行車(chē)、部分鞋類(lèi)、玩具和刷子等,這些產(chǎn)品雖然沒(méi)有受到歐盟進(jìn)口配額限制,但卻被劃歸為敏感性產(chǎn)品,須按歐盟的規(guī)定辦理進(jìn)口監(jiān)督手續(xù)。

歐盟目前進(jìn)口配額管理業(yè)務(wù)分為兩大塊:紡織品配額和非紡織品配額(即一般工業(yè)品)的管理。

非紡織品配額的管理:

歐盟對(duì)(一般工業(yè)品,即非紡織品)進(jìn)口配額許可證實(shí)行統(tǒng)一管理。歐盟與中國(guó)通過(guò)雙邊協(xié)議確定下年度配額總量,由歐盟進(jìn)行統(tǒng)一分配。

歐盟在制定新的統(tǒng)一的(一般工業(yè)品,即非紡織品)進(jìn)口配額制度的同時(shí),還就有關(guān)進(jìn)口配額的分配辦法,進(jìn)口許可證的管理原則以及行政管理決定程序頒布了94 /520法規(guī),并在此基礎(chǔ)上確定了進(jìn)口許可證管理細(xì)則(94/738號(hào)法規(guī)),此外,歐盟還專(zhuān)門(mén)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口配額管理頒布了94/747號(hào)、94/ 2508號(hào)、94 /1012號(hào)、94 /1225號(hào)、94 /2459號(hào)、94/ 2801號(hào)、94/ 2864號(hào)等法規(guī)。

按其進(jìn)口許可證管理細(xì)則規(guī)定,申請(qǐng)進(jìn)口許可證可以采取繳納保證金的管理措施。許可證的有效期一般為4個(gè)月,許可證不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)从没蛭从猛甑谋仨毻诉。對(duì)于可能出現(xiàn)的舞弊行為,該細(xì)則還作了懲罰規(guī)定,如對(duì)虛假申報(bào)行為,可以取消配額;對(duì)未用或用完而不退還的行為,按未執(zhí)行配額的比例沒(méi)收保證金,若無(wú)保證金,則按比例扣發(fā)下一次配額量。

歐盟理事會(huì)94/520號(hào)法規(guī)主要確定了以下三種(非紡織品)進(jìn)口配額分配辦法:

1.將進(jìn)口商分為傳統(tǒng)進(jìn)口商和新進(jìn)口商兩部分。

在進(jìn)口配額分配時(shí),優(yōu)先考慮傳統(tǒng)進(jìn)口商(一般根據(jù)兩年前的 進(jìn)口實(shí)績(jī),數(shù)據(jù)較準(zhǔn)確)。

2.按申請(qǐng)先后次序分配,先來(lái)先得。

3.按比例分配。

上述三種配額分配辦法,由歐盟視情況選用,可以擇其一種,也可多種結(jié)合使用。如果三種辦法都不適用,歐盟還可按規(guī)定程序采取特殊的管理措施。

歐盟對(duì)中國(guó)設(shè)限產(chǎn)品的配額分配,基本上采用了傳統(tǒng)進(jìn)口渠道配額分配的管理辦法,對(duì)傳統(tǒng)進(jìn)口商有利。因?yàn)檎沾宿k法,傳統(tǒng)進(jìn)口商部分可以得到配額總數(shù)的75%-85%,而新進(jìn)口商部分只能得到其中的25%-15%,對(duì)于新進(jìn)口商,由于配額數(shù)量較少,所以在管理上采取“先來(lái)先得”的辦法,后因進(jìn)口商申請(qǐng)較多,行不通,又改為“比例分配”的辦法。

比利時(shí)經(jīng)濟(jì)部對(duì)外關(guān)系司具體負(fù)責(zé)比利時(shí)進(jìn)口配額的協(xié)調(diào)管理。所以比利時(shí)非紡織品配額的管理辦法基本上是傳統(tǒng)進(jìn)口渠道分配法和比例分配法相結(jié)合,首先由比進(jìn)口商向比利時(shí)經(jīng)濟(jì)部對(duì)外關(guān)系司(四處)申請(qǐng)配額許可證,經(jīng)濟(jì)部將新老進(jìn)口商的名單和以往有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)給歐盟主管部門(mén),歐盟根據(jù)老進(jìn)口商2年前(數(shù)據(jù)較準(zhǔn)確)的業(yè)績(jī)和新進(jìn)口商的申請(qǐng)量將配額分到(各成員國(guó))比利時(shí)經(jīng)濟(jì)部,經(jīng)濟(jì)部再將其中85(80)%左右的配額分配給老進(jìn)口商,15(20)%左右平均分配給新進(jìn)口商。配額的分配是指定性的。比進(jìn)口商到經(jīng)濟(jì)部對(duì)外關(guān)系司四處或經(jīng)授權(quán)的商會(huì)領(lǐng)取進(jìn)口許可證后即可進(jìn)口。

配額一經(jīng)分配,不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?dāng)年未使用完,須退還給歐盟主管部門(mén),轉(zhuǎn)到下一年統(tǒng)一分配。一般第二年的配額在前一年的8月前后分配,前一年的配額余額在第二年的5、6月分配。

紡織品配額的管理辦法

紡織品配額管理主要有兩種情況,一種是“多種纖維協(xié)定”體制下的紡織品配額管理,另一種是歐盟單方面采取的配額限制。

1.“多種纖維協(xié)定”與紡織品配額管理

紡織品貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)重要組成部分,占世界貿(mào)易五分之一以上, 長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)際紡織品貿(mào)易基本上由發(fā)達(dá)國(guó)家控制, 一直處于游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定以外的“多種纖維協(xié)定”的管理和控制之下,但在1994年年底,烏拉圭回合談判達(dá)成協(xié)議,在法律上完成了由關(guān)貿(mào)總協(xié)定走向世貿(mào)組織這一歷史性過(guò)渡。根據(jù)1994年12月達(dá)成的有關(guān)紡織品貿(mào)易協(xié)議,國(guó)際紡織品貿(mào)易將分三階段逐步納入世貿(mào)組織管理軌道。這三個(gè)階段的時(shí)間表是:1998年1月1日、2002年1月1日和2005年1月1日,到第三階段,長(zhǎng)期以來(lái)管理國(guó)際紡織品貿(mào)易的多種纖維協(xié)定將全部被世界貿(mào)易組織管理取代。歐盟于1994年12月22日頒布了有關(guān)紡織品貿(mào)易管理的94/3289號(hào)法規(guī)。目前國(guó)際紡織品貿(mào)易的管理正處于過(guò)渡階段。

多種纖維協(xié)定于1974年由各紡織品進(jìn)出口國(guó)達(dá)成并生效。在該協(xié)定下,中國(guó)與歐共體于1979年簽訂了第一個(gè)紡織品貿(mào)易協(xié)議,開(kāi)始了中歐紡織品貿(mào)易雙邊協(xié)議下的配額管理制度。

從1979年到1998年年底,中國(guó)與歐盟共簽署了7個(gè)紡織品貿(mào)易協(xié)議,最先簽署的3個(gè)紡織品貿(mào)易協(xié)議,以中國(guó)出口的各類(lèi)別紡織品的限額,出口增長(zhǎng)率、地區(qū)轉(zhuǎn)移、類(lèi)別轉(zhuǎn)移、年度結(jié)轉(zhuǎn)和借用等“靈活”條款均作了具體規(guī)定。根據(jù)協(xié)議,中歐雙方共同實(shí)行“雙邊配額管理”,即“主動(dòng)配額管理”,這種管理程序大致如下:協(xié)議中的配額數(shù)量,由中方通過(guò)發(fā)放出口許可證進(jìn)行控制;歐方根據(jù)中方簽發(fā)的出口許可證,再向進(jìn)口商發(fā)放進(jìn)口許可證。歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)正式啟動(dòng)之前的配額管理屬“國(guó)別配額”管理,即在協(xié)議中明確規(guī)定各成員國(guó)的配額數(shù)量,并可按協(xié)議中的靈活條款規(guī)定的比例在成員國(guó)之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)劑。1992年12月,中歐雙方簽署了第四個(gè)紡織品貿(mào)易協(xié)議,協(xié)議期限為1993、1994兩年,到期后根據(jù)協(xié)議規(guī)定又延續(xù)至1995年底。該協(xié)議根據(jù)歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)的要求,在管理上作了一些適應(yīng)性調(diào)整,主要是取消了前協(xié)議中國(guó)別配額的管理辦法,代之的是歐盟統(tǒng)一配額,歐方視中國(guó)為紡織品的“主要供應(yīng)國(guó)”,對(duì)紡織品限額水平作了更嚴(yán)格的安排,靈活條款也趨嚴(yán),并增加了三種新設(shè)限類(lèi)別,1995年12月中國(guó)與歐盟就第五個(gè)紡織品貿(mào)易協(xié)定達(dá)成了協(xié)議,有效期自1996年1月1日至1998年12月31日。

1998年12月中歐雙方達(dá)成了為期僅一年的第7個(gè)紡織品貿(mào)易協(xié)議。

2.歐盟單方面采取的配額措施

1994年,歐盟制定了新的統(tǒng)一進(jìn)口政策,還頒布了有關(guān)紡織品進(jìn)口的共同規(guī)則(94/517號(hào)法規(guī))。紡織品絕大多數(shù)品種的貿(mào)易已有“多種纖維協(xié)定”制度下的管理,此外歐盟還同其它一些國(guó)家簽訂了有關(guān)協(xié)議、議定書(shū),或其它特殊進(jìn)口管理制度。盡管如此,仍還有一部分紡織品沒(méi)有包括進(jìn)去,94/517號(hào)法規(guī)就是針對(duì)這部分紡織品的,同94/519號(hào)法規(guī)一樣,94/517號(hào)法規(guī)規(guī)定除中國(guó)、阿爾巴尼亞、越南、朝鮮、蒙古、俄羅斯以及其他獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)外,其它國(guó)家的紡織品可以自由對(duì)歐盟出口。表面上,歐盟限制的是所有的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”,實(shí)際上主要是為了限制中國(guó)產(chǎn)品。目前對(duì)我紡織品實(shí)施許可證限制的類(lèi)別還有70多個(gè)(皆有數(shù)量限制)。

中國(guó)紡織品出口到比利時(shí)配額管理的主要手續(xù)是:中國(guó)出口商(企業(yè))從政府主管紡織品出口配額的部門(mén)申請(qǐng)并分得配額,且從發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)到許可證以后,須到比利時(shí)經(jīng)濟(jì)部對(duì)外關(guān)系司(四處)提交中國(guó)出口歐盟的許可證,經(jīng)比利時(shí)(歐盟)與我外經(jīng)貿(mào)部中心電腦聯(lián)網(wǎng)檢查核實(shí)后,比經(jīng)濟(jì)部與歐盟核銷(xiāo)中國(guó)進(jìn)口配額,并向進(jìn)口商頒發(fā)歐盟的進(jìn)口許可證,進(jìn)口商可憑此到(到貨)海關(guān)辦理清關(guān)手續(xù),出口許可證一般有效期為半年(可以延長(zhǎng)),跨年度使用不得超過(guò)第二年的3月31日。

(三)增值稅及出口退稅

比利時(shí)在商品生產(chǎn)及流通過(guò)程中只是征收單項(xiàng)增值稅,以及對(duì)極個(gè)別產(chǎn)品在其流通中(如煙、油、石油等)在征收增值稅同時(shí),也增收消費(fèi)稅和特別消費(fèi)稅。除此以外,不征任何稅,也不存在銷(xiāo)售稅及貨物稅。

比利時(shí)增值稅隨商品不同而稅率不一,大體分為五類(lèi),即:

1、報(bào)紙、期刊類(lèi)增值稅為0%;

2、用于投資的黃金為1%;

3、食品、藥品、藝術(shù)品、書(shū)、演出、客運(yùn)類(lèi)為6%;

4、社會(huì)住房建設(shè)、煙草、化肥、人造黃油等為12%;

5、其他商品為21%。

在商品生產(chǎn)及流通過(guò)程中(原料供應(yīng)商、廠家、批發(fā)商、零售商、最終用戶或最終消費(fèi)者),每個(gè)環(huán)節(jié)均征增值稅。其方法是,本環(huán)節(jié)提供的商品或服務(wù)產(chǎn)生的增值稅抵沖本環(huán)節(jié)接受商品或服務(wù)產(chǎn)生增值稅之差,即為本環(huán)節(jié)應(yīng)上交的增值稅部分。由此可見(jiàn),在整個(gè)商品生產(chǎn)及流通過(guò)程中,真正負(fù)擔(dān)增值稅的則是最終用戶或最終消費(fèi)者,生產(chǎn)流通過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)所征收的增值稅不影響商品轉(zhuǎn)入最終用戶或最終消費(fèi)者時(shí)的價(jià)格。比利時(shí)的增值稅屬聯(lián)邦政府即中央政府所有。比利時(shí)系歐盟成員國(guó),如比利時(shí)向其他成員國(guó)輸出商品,在比利時(shí)境內(nèi)不計(jì)增值稅,但商品一旦進(jìn)入其他成員國(guó)流通領(lǐng)域,則應(yīng)在各個(gè)環(huán)節(jié)征收增值稅,反之亦然。

比對(duì)歐盟成員以外國(guó)家及地區(qū)輸出商品即出口,實(shí)行零稅率,其方法是:對(duì)原產(chǎn)地為比利時(shí)的商品,出口至歐盟成員以外其他國(guó)家,采取“不征不退”的方式。對(duì)原產(chǎn)地既非比利時(shí)也非歐盟其他成員國(guó)家的商品,進(jìn)口至比利時(shí)加工后復(fù)出口的,也實(shí)行零稅率,并視情況按以下兩種方式處理:一、比商明確承諾進(jìn)口加工后并在一確定時(shí)間內(nèi)出口的商品(不含歐盟特別禁止進(jìn)口的商品),有關(guān)商人需向海關(guān)提交銀行擔(dān)保金(需付所保證金額的0.5%-1%)及其他相關(guān)文件之后,可采取“不征不退”的方式;二、比商一時(shí)確定不了是否復(fù)出口,或難以確定復(fù)出口的商品,則采取“先征后退”的辦法。這類(lèi)商品不包括進(jìn)口數(shù)量已經(jīng)設(shè)限的商品。按第一種處理方式,其商品將不征稅,也不受比商業(yè)政策有關(guān)措施限制;按第二種處理,其商品將被征稅,并受到比商業(yè)政策有關(guān)非稅則措施的管理。

比從歐盟成員國(guó)以外國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口,除征增值稅以外,也征進(jìn)口稅。進(jìn)口稅屬歐盟收,但比可以從中扣除10%的行政管理費(fèi)用。

比利時(shí)財(cái)政部下屬八大管理局,即:海關(guān)及消費(fèi)稅管理局、增值稅及國(guó)有資產(chǎn)管理局、土地評(píng)估及測(cè)繪局、直接稅管理局、稅收監(jiān)督管理局、退休金管理局、支出監(jiān)督和預(yù)算管理局以及國(guó)庫(kù)局。凡出口商品屬不征不退性質(zhì)的,則由海關(guān)及消費(fèi)稅管理局執(zhí)行;凡出口商品屬先征后退的性質(zhì),則分別由海關(guān)及消費(fèi)稅管理局和增值稅及國(guó)有資產(chǎn)管理局執(zhí)行,即海關(guān)先征稅,待商品出口后再由增值稅管理局退稅。比利時(shí)政府對(duì)其商品生產(chǎn)及流通(包括歐盟內(nèi)部流通)實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)管理。屬于從歐盟成員國(guó)以外進(jìn)口商品通過(guò)海關(guān)申報(bào)進(jìn)口稅及增值稅輸入電腦;屬于歐盟成員國(guó)之間的商品流通(各成員國(guó)之間已于1993年取消海關(guān)),則通過(guò)各國(guó)業(yè)務(wù)主管單位的賬務(wù)記載輸入電腦。前者屬于進(jìn)出雙方海關(guān)部門(mén)之間的合作,后者則屬于歐盟成員國(guó)主管單位財(cái)務(wù)部門(mén)之間的配合。他們經(jīng);ネㄐ畔ⅲO(jiān)督商品流向,嚴(yán)防和打擊偷稅、漏稅或騙稅的行為。

 

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