目前，烏克蘭本國(guó)制鞋企業(yè)超過500家。烏每年市場(chǎng)容量為1.5－1.7億雙各類鞋。去年1-11月烏克蘭共出口鞋864.5萬(wàn)雙，價(jià)值6370萬(wàn)美元，進(jìn)口鞋1.34億雙，價(jià)值2.41億美元。中國(guó)制造的各種鞋類占其進(jìn)口量的很大份額。

　　烏克蘭企業(yè)曾試圖對(duì)中國(guó)鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查，但那時(shí)許多中國(guó)鞋是通過“灰色清關(guān)”的方式進(jìn)口到烏克蘭的，所以難于找到真憑實(shí)據(jù)，反傾銷調(diào)查最后無果而終，不了了之。

　　現(xiàn)在烏克蘭海關(guān)加大了監(jiān)管力度，中國(guó)生產(chǎn)的鞋大部分是通過正規(guī)渠道報(bào)關(guān)進(jìn)口的。中國(guó)企業(yè)一定要對(duì)烏克蘭制鞋企業(yè)可能發(fā)起的新一輪反傾銷調(diào)查有所防備，未雨綢繆。

　　據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2005年1-11月烏克蘭進(jìn)口鞋1.34億雙，是2004年全年的26倍。這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，烏克蘭政府為使鞋類進(jìn)口規(guī)范化、透明化的努力奏效。

　　烏政府規(guī)范鞋類進(jìn)口的措施主要有兩條，一是下調(diào)了進(jìn)口關(guān)稅，把原來的25%優(yōu)惠稅和30%全額稅統(tǒng)統(tǒng)降至10%。二是去年前10個(gè)月烏克蘭海關(guān)對(duì)進(jìn)口鞋類報(bào)關(guān)采取“風(fēng)險(xiǎn)限額”，且在制定“風(fēng)險(xiǎn)限額”時(shí)聽取進(jìn)口商的意見，限額制定偏低。這兩條使出口商不必冒風(fēng)險(xiǎn)“灰色清關(guān)”，是鞋類進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)字激增的原因。

　　去年10月，在烏克蘭民族制鞋企業(yè)的呼吁下，烏海關(guān)取消了“風(fēng)險(xiǎn)限額”報(bào)關(guān)的辦法，改為詢價(jià)制，使進(jìn)口鞋類的報(bào)關(guān)價(jià)值更接近實(shí)際。但無論如何徹底根除走私行為暫時(shí)是不現(xiàn)實(shí)的，據(jù)專業(yè)人士估計(jì)，目前走私的鞋占進(jìn)口鞋類總量的5-15%左右。

　　中國(guó)鞋占烏克蘭鞋類進(jìn)口的很大份額。一些烏克蘭制鞋企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)自己的鞋，一些營(yíng)銷商為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)品種自己直接從中國(guó)采購(gòu)進(jìn)口鞋。中國(guó)鞋甚至成為烏克蘭許多孤兒院、敬老院等福利機(jī)構(gòu)的采購(gòu)對(duì)象。按現(xiàn)在烏克蘭居民的收入水平，價(jià)格低廉的中國(guó)鞋是他們購(gòu)買時(shí)的首選。

　　根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，烏克蘭鞋業(yè)生產(chǎn)有所下降。2005年生產(chǎn)規(guī)模從原來的年產(chǎn)2170萬(wàn)雙降至1890萬(wàn)雙。烏克蘭大型的制鞋企業(yè)生產(chǎn)形式主要是來料加工，此間的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，訂單減少的主要原因在于中國(guó)，西方的客戶更愿意把訂單下給各方面條件都優(yōu)于烏克蘭的中國(guó)制鞋企業(yè)。為此2006年1月21日烏克蘭政府頒布了一項(xiàng)法令，扶植本國(guó)企業(yè)擴(kuò)大來料加工業(yè)務(wù)，在來料加工材料清單中包括有生皮、皮毛、鞋的組件輔料等。

　　一年半以前，烏克蘭制鞋企業(yè)、皮毛革制品企業(yè)聯(lián)合會(huì)“Укркожобувьпром”曾試圖發(fā)起對(duì)中國(guó)、越南、馬來西亞和其它國(guó)家進(jìn)口鞋的反傾銷調(diào)查，但在搜集調(diào)查所需證據(jù)，準(zhǔn)備起訴材料過程中遇到了困難，當(dāng)時(shí)大部分進(jìn)口鞋是通過“灰色清關(guān)”的途徑銷往烏克蘭的，官方統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口鞋數(shù)字只有區(qū)區(qū)五百萬(wàn)雙，結(jié)果此舉只能半途而廢。

　　特別值得我國(guó)企業(yè)警惕的是，目前現(xiàn)狀發(fā)生了很大改變，烏克蘭企業(yè)很容易收集的相關(guān)證據(jù)，該聯(lián)合會(huì)旗下包括42家企業(yè)，鞋產(chǎn)量占烏克蘭總產(chǎn)的40%�，F(xiàn)在該聯(lián)合會(huì)完全有能力發(fā)起對(duì)中國(guó)、敘利亞、土爾其等國(guó)進(jìn)口鞋的反傾銷調(diào)查。中國(guó)企業(yè)一定要未雨綢繆，作好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

　　我們?cè)O(shè)想，如果有能力的中國(guó)制鞋企業(yè)到烏克蘭合作辦廠，不但可以就地銷售產(chǎn)品，防止烏可能采取的反傾銷措施，還能繞過歐盟對(duì)中國(guó)鞋類的反傾銷，通過烏克蘭把產(chǎn)品出口到歐洲去。

　　撰 稿：李 高