【內(nèi)容提要】隨著歐盟與美國(guó)相繼給予烏克蘭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，困擾烏克蘭多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題也宣告結(jié)束。本文將簡(jiǎn)要分析烏克蘭在獲得歐美給予的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位后對(duì)烏經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響以及烏“入市”過(guò)程中值得我國(guó)借鑒的做法，供國(guó)內(nèi)相關(guān)部門參考。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位對(duì)烏克蘭經(jīng)濟(jì)的影響

烏克蘭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題由來(lái)已久，歐盟和美國(guó)一直指責(zé)烏克蘭貨幣兌換機(jī)制不自由、國(guó)家過(guò)多地干預(yù)企業(yè)行為、操控市場(chǎng)物價(jià)、對(duì)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行管制等等。

由此，美國(guó)和歐盟針對(duì)烏克蘭一系列的商品采取了反傾銷措施。其中美國(guó)采取的反傾銷措施有七條：熱軋板材鋼、鋼筋、硅錳合金、硝酸銨、碳酰胺、碳素和合金條鋼及鋼絲。歐盟針對(duì)烏克蘭的反傾銷措施有十條：管道產(chǎn)品、無(wú)縫焊接鋼管、碳酸胺、鋼纜、鋼索、碳化硅、硝酸銨、碳酰胺、季戊四醇、鋼板等。

由于世貿(mào)組織規(guī)定，采取針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的反傾銷調(diào)查，必須依據(jù)其本國(guó)的商品價(jià)格作為參照，由此以來(lái)，西方國(guó)家針對(duì)烏克蘭而進(jìn)行的反傾銷調(diào)查程序隨著烏克蘭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位的獲得，將變得更為復(fù)雜和不便，歐美針對(duì)烏克蘭的反傾銷調(diào)查案件將會(huì)大幅減少，即使采取反傾銷措施，其反傾銷關(guān)稅也會(huì)大幅下降。

獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后，烏克蘭受益最大的行業(yè)當(dāng)屬冶金業(yè)和化工業(yè)，上述生產(chǎn)企業(yè)可以向美國(guó)貿(mào)易部和歐盟委員會(huì)提出申訴，要求降低反傾銷關(guān)稅。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，反傾銷案件的減少和反傾銷關(guān)稅的大幅下降將刺激烏克蘭企業(yè)的出口，增加上述企業(yè)的利潤(rùn)、增加就業(yè)，從而帶動(dòng)烏克蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)然，從另一方面來(lái)說(shuō)，美國(guó)和歐盟仍然可以利用反補(bǔ)貼措施來(lái)控制烏克蘭出口企業(yè)的急速增長(zhǎng)，但需要指出的是，反補(bǔ)貼調(diào)查和反補(bǔ)貼關(guān)稅在實(shí)際運(yùn)用上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于反傾銷。

同時(shí)，烏克蘭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位問(wèn)題的成功解決，為烏克蘭順利“入世”掃清了障礙。

二、烏“入市”過(guò)程中值得我國(guó)借鑒的做法

自蘇聯(lián)解體后，烏克蘭與我國(guó)一樣，曾多次向美國(guó)貿(mào)易部和歐盟委員會(huì)提出交涉并進(jìn)行了多輪談判，以證明烏克蘭已經(jīng)實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但一直遭到歐盟和美國(guó)的拒絕。

此次歐盟和美國(guó)迅速給予烏克蘭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，原因是多方面的，其中值得我國(guó)借鑒的做法有三：

一是歐美一直將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位作為政治籌碼，刻意將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化。為此烏克蘭新政府加大了基于國(guó)家層面的交涉力度，從政治層面上采取積極措施，說(shuō)服歐美高層人士轉(zhuǎn)變看法；

二是隨著烏克蘭入世進(jìn)程的加快，烏國(guó)內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)也做出了大幅調(diào)整，部分滿足了歐美國(guó)家的要求，向歐美做出自己的姿態(tài)；

三是烏克蘭國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是鋼鐵冶金企業(yè)，與烏政府和各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)全力合作，組建了包括美國(guó)、歐盟律師在內(nèi)的強(qiáng)大專業(yè)律師團(tuán)，從法律層面上加大了交涉和談判力度，收到了極好的效果。

（駐烏克蘭經(jīng)商處  郭志龍）